Студопедия — Тема 7. Управленческая мысль в период зарождения капитализма
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Тема 7. Управленческая мысль в период зарождения капитализма






В середине прошлого тысячелетия в недрах феодализма начал активно развиваться капитализм, что закономерно нашло свое отражение в науке государственного управления. Она стала наполняться гуманистическим содержанием, началось изучение прав и свобод человека, демократизация государственного управления и устройства общественной жизни. Наиболее яркими представителями этого периода явились английские ученые Томас Гоббс и Джон Локк.

Томас Гоббс (1588-1679гг.) – известный философ материалист, развил идеи Макиавелли в новой исторической обстановке. Известно, что Англия в середине VII столетия переживала сложный период своего развития. Конфликт короля Карла I с парламентом повлек за собой раскол общества и гражданскую войну. Поражение сторонников короля и пленение монарха поставила перед победителями непростую по меркам тех времен проблему. Можно ли судить короля и какова должна быть его учесть. Последующее осуждение и казнь низложенного короля получили неоднозначную оценку в обществе. Хартия вольности – 1215 год. Не все поддержали это решение нового субъекта власти во главе с Оливером Кромвелем. Последовавшие за этом событии годы республиканского правления были откровенно неудачны и укрепили сомнения в правильности выбранного пути. Смерть Кромвеля, который силой своего авторитета не позволял ситуации выйти из под контроля ознаменовало завершение периода республиканского правления в Англии. Республиканское правительство было свергнуто и власть возвращена наследнику престола.

Будучи современником всех выше названных событий Томас Гоббс осмыслил и в конечном итоге оправдал реставрацию монархии. Однако он считал, что старых ошибок повторять нельзя и необходимо внести серьезные коррективы в государственное устройство. Лучшая форма правления монархия, более того он не коем образом не предлагал ограничивать абсолютную власть монарха, вместе с тем он сформулировал вывод о том, что власть короля должна быть основана на общественном договоре его с подданными. Причина в том, что по мнению Гоббса власть монарху дарована не Богом, а делегирована самими людьми. Убедившись на собственном примере в негативных качествах республиканского правления подданные добровольно отдают власть королю и обязуются подчиняться ему, но и король в свою очередь должен взять на себя определенные обязательства и нести ответственность за результаты своего правления. Таким образом не говоря об этом в прямой постановке Гоббс невольно подвел науку государственного управления к идее конституционной монархии. Основная работа – «Левиафан».

Джон Локк (1632-1704 гг.) – соотечественник и в какой-то степени последователь Гоббса. Однако в своем учении он пошел дальше своего предшественника и выдвинул ряд поистине революционных теоритических положений, которые в дальнейшем серьезно повлияли на решение проблем государственного управления.

Именно Джон Локк первым поставил личность выше государства и общества и обосновал наличие естественных прав человека. Фактически он предложил изменить всю схему отношений человека и власти. Если ранее господствовала идея о божественном характере власти и человеку отводилась роль безмолвного подданного призванного во всем подчиняться властителю, то теперь он выходил на первое место. Подразумевалось, что сама природа от рождения делегирует человеку естественные права такие как:

Право на жизнь

Свобода

Обладание собственностью и т.д.

Задача государства обеспечить соблюдение этих прав, с этой целью государство создается людьми, для этого они делегируют правящему субъекту властные полномочия и обязуются подчиняться ему. Сам правящий субъект так же не остался без внимания Джона Локка. Анализируя государственное устройство он выдвинул идею о необходимости разделения властей на законодательную и исполнительную. По его мнению непосредственно властные функции должны находиться в руках исполнительных органов власти, но при этом они реализуют свои полномочия в соответствии с требованиями действующих в стране правовых норм, которые создаются органами законодательной власти. Основная работа – «Второй трактат о государстве».

Дальнейшее развитие идей государственного управления проходило в Германии и Австрии. Именно в университетах этих стран в VII веке начали преподавать «науку государственного управления». К числу теоритических источников, на которых базировалось преподавание этой науки можно отнести:

1. Четырехтомный труд королевского комиссара полиции Николаса де Ла-Марса (1707-17038 гг.) «Трактат о полиции». В рамках этого труда он попытался проанализировать не только правоохранительную деятельность в государстве, но и целом специфику функционирования государственного аппарата.

2. Восьми томный труд «Теория государственного управления» Лоренса фон Штейна, который был опубликован в Штутгарте в период с 1866 по 1884 гг. в этот же период времени им издавался научный журнал «Австрия», в котором публиковались материалы о государственном управлении.

Эти научные положения не носили абстрактно-теоритического характера, многие выдвинутые ими положения нашли свое воплощение в практике государственного управления этих двух стран. И на практике доказали свою жизнеспособность. Не является секретом тот факт, что в VIII-XIX веках Австрия и Германия обладали высококвалифицированным государственным аппаратом.

Дальнейшее развитие государственной науки связано с деятельностью французских ученых. Свой вклад в развитие этой науки внесли:

Жак Пеше, который 1789 году опубликовал трактат «О полиции и муниципалитетах», где критически оценил их деятельность.

Чарльз Жан Боне в 1812 году опубликовал принципы государственного управления, где предпринял попытку систематизировать взгляды на данное понятие.

Александр Франсуа Вивьен опубликованный им в 1845 году труд «Очерки об администрации» получил широкое признание не только среди ученых, но и политических деятелей. Содержащиеся в этой работе положения легли в основу реорганизации структуры органов государственного управления во Франции. Были созданы министерства, принят ряд законов «О госслужбе», создана специальная школа для подготовки административных работников.

Дальнейшая активность в развитии науки государственного управления наблюдалась на Американском континенте. Основоположником американской школы принято считать профессора Вудра Вильсона (1856-1924 гг.), который в дальнейшем был избран президентом страны. В научной работе «Изучения государственного управления» он попытался найти оптимальный вариант государственного управления.

Лекция 18.05.12.







Дата добавления: 2015-08-17; просмотров: 930. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Огоньки» в основной период В основной период смены могут проводиться три вида «огоньков»: «огонек-анализ», тематический «огонек» и «конфликтный» огонек...

Упражнение Джеффа. Это список вопросов или утверждений, отвечая на которые участник может раскрыть свой внутренний мир перед другими участниками и узнать о других участниках больше...

Влияние первой русской революции 1905-1907 гг. на Казахстан. Революция в России (1905-1907 гг.), дала первый толчок политическому пробуждению трудящихся Казахстана, развитию национально-освободительного рабочего движения против гнета. В Казахстане, находившемся далеко от политических центров Российской империи...

Ведение учета результатов боевой подготовки в роте и во взводе Содержание журнала учета боевой подготовки во взводе. Учет результатов боевой подготовки - есть отражение количественных и качественных показателей выполнения планов подготовки соединений...

Сравнительно-исторический метод в языкознании сравнительно-исторический метод в языкознании является одним из основных и представляет собой совокупность приёмов...

Концептуальные модели труда учителя В отечественной литературе существует несколько подходов к пониманию профессиональной деятельности учителя, которые, дополняя друг друга, расширяют психологическое представление об эффективности профессионального труда учителя...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия