Понятие и система правоотношений

Под воздействием норм трудового права общественные отно­шения, складывающиеся в процессе применения и организации труда, облекаются в правовую форму и становятся правовыми от­ношениями. При этом важно отметить, что общественные отнр^ше-ния в сфере труда не всегда функционируют в правовой форме, т. е. в виде правоотношений, хотя она и является преобладающей. В ряде случаев эти отношения регламентируются обычаями, нор­мами корпоративных организаций, моральными нормами и т. п. Однако общественные отношения по использованию наемного труда всегда требуют правовой формы регулирования.

От неправовых форм общественных отношений правоотноше­ния по труду отличаются тем, что они неразрывно связаны с го­сударством, его правотворческой и правоприменительной деятель­ностью. Иначе говоря, они возникают лишь постольку, поскольку нормами трудового права предусмотрена связь между участника­ми общественных отношений по применению и организации тру­да и государством как политической организацией общества.

Правовой характер содержание общественных отношений в сфере труда приобретает в силу регулирующего воздействия нормативных государственных актов, а не индивидуальных актов их непосредственных участников (которые сами по себе не спо­собны придать данным отношениям юридическую форму). Вот почему при анализе содержания правоотношений необходимо учитывать наличие в них трехсторонней связи — в смысле суще­ствования взаимных (корреспондирующих) субъективных прав и обязанностей между самими сторонами общественного отноше­ния и потенциальных правовых связей каждой из сторон с госу­дарством. Такого рода связи гарантируют участникам правоотно­шений возможность не только совершать взаиможелаемые дейст­вия, но и требовать друг от друга должного поведения, т. е. реализовать свои права и обязанности, опираясь в необходимых случаях на аппарат государственного принуждения.

Учитывая, что правоотношение в сфере труда есть результат воздействия трудового права на общественное отношение, состав­ляющее предмет этой отрасли права, а потенциальным участни­ком правоотношения выступает государство, в его содержании всегда предполагается выражение государственной воли. Но все же наряду с волей государства в содержании правоотношения оп­ределяющей выступает воля его сторон, которые реально осуще­ствляют права и обязанности, предусмотренные для них трудовым законодательством.

Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 6. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ НАЕМНОГО ТРУДА

Главным предметом трудового права, как отмечалось выше, являются трудовые отношения наемных работников. Кроме того, трудовое право регулирует и другие общественные отношения, тесно связанные с трудовыми и составляющие вместе с ними единый предмет этой отрасли права. В результате воздействия трудового права на общественные отношения, составляющие его предмет, складывается система правоотношений, также характери­зующаяся определенным единством. В настоящее время система правоотношений в сфере труда включает: трудовые правоотноше­ния; организационно-управленческие правоотношения между тру­довым коллективом (или профсоюзным органом) и работодателем либо администрацией организации; правоотношения по трудоуст­ройству; правоотношения по профессиональной подготовке и по­вышению квалификации кадров непосредственно на производст­ве; правоотношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства; правоотношения по рассмотрению трудовых споров.

Все эти правоотношения объединяются в единую систему бла­годаря их трудовой природе. Последняя проявляется в одних слу­чаях непосредственно (например, в трудовых правоотношениях), в других — через ряд опосредствующих факторов, указывающих на труд в будущем или в прошлом. При этом рассматриваемые правоотношения в отличие от гражданских (вытекающих из дого­воров подряда, поручения, литературного заказа и др.) связаны с живым трудом (работой на производстве), а не с овеществлен­ным (продуктом, результатом труда).

Следует указать, что ведущее место в единой системе право­отношений в сфере труда занимают трудовые правоотношения: они цементируют и определяют все другие правоотношения, которые оправданы и целесообразны в той мере, в какой этого требуют интересы развития трудовых отношений. Так, именно развитие трудовых правоотношений обусловливает соответст­вующее правовое регулирование отношений по трудоустройст­ву, по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве. В связи с наличием трудовых правоотноше­ний становятся необходимыми организационно-управленческие правоотношения по установлению и применению условий тру­да. Гарантии охраны труда, здоровья и трудовых прав работни­ков в ходе осуществления трудовых правоотношений вызывают потребность правового регулирования отношений по надзору за охраной труда, по рассмотрению трудовых споров.

Неразрывное единство системы правоотношений в сфере тру­да определяется единством предмета трудового права, последова­тельностью реализации гражданами своего права на труд. Это, од­нако, не означает, что, реализуя право на труд, граждане столк­нутся со всей системой правоотношений. Как правило, граждане

вступают в трудовые правоотношения путем непосредственного заключения трудовых договоров (контрактов) с организациями, минуя трудоустраивающие органы (органы государственной служ­бы занятости). В равной мере не все граждане принимаются на работу с предварительным прохождением профессиональной под­готовки по системе индивидуального, бригадного или курсового ученичества. У работников, состоящих в трудовых правоотноше­ниях с организацией, не всегда возникают трудовые споры с ра­ботодателем и администрацией.

Иначе говоря, здесь важно подчеркнуть, что, во-первых, все иные правоотношения вне связи с трудовыми не имеют само­стоятельного значения и существуют лишь постольку, поскольку есть трудовые правоотношения в настоящее время, либо они бу­дут существовать в будущем, либо имелись в прошлом; во-вто­рых, на практике работники, состоящие в трудовых правоотноше­ниях, не обязательно являются непосредственными участниками всего комплекса правоотношений. Все иные правоотношения применительно к трудовым можно подразделить на 3 группы: предшествующие, сопутствующие и вытекающие из трудовых.

Предшествующие правоотношения возникают и развиваются до трудовых и прекращаются обычно в связи с появлением последних. К ним относятся, например, правоотношения по трудоустройству, профессиональной подготовке кадров (ученичество). Сопутствующие правоотношения возникают и развиваются параллельно с трудовыми для нормального существования последних. Сопутствующими явля­ются правоотношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства, организационно-управленческие, по рассмотрению трудовых споров (за исключением споров с уволен­ными работниками). Правоотношения, вытекающие из трудовых, возникают в связи с прекращением трудовых и имеют целью либо материальное обеспечение уволенного работника, либо его восста­новление на работе (например, правоотношения по рассмотрению трудовых споров с уволенными работниками).

Всем правоотношениям в сфере труда свойственны следующие общие черты: а) они выступают в качестве юридической формы выражения общественных отношений, складывающихся в процес­се производства материальных и духовных благ и в иных сферах применения труда; б) в них выражается воля государства и сто­рон (субъектов) правоотношений; в) в них реализуются нормы и принципы трудового права, они служат средством укрепления и развития общественных отношений по труду в направлении их преобразования и дальнейшего совершенствования.

Регулирование правом трудовых и тесно связанных с ними общественных отношений является одним из важных инструмен­тов, с помощью которых государство осуществляет реформу в сфере труда. Придавая юридическую форму общественным от-

Раздел I ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 6 ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ НАЕМНОГО ТРУДА

ношениям, трудовое право развивает и закрепляет такие их черты и стороны, которые обеспечивают подъем производства и матери­ального благосостояния трудящихся, их социальную защищен­ность.