Специальные правила охраны труда на тяжелых, вредных и опасных работах

В тех случаях, когда современный уровень науки и техники не позволяет полностью устранить возможность вредного воздейст­вия производства на человека, законодательством установлены специальные правила охраны труда, льготы и компенсации.

Медицинские осмотры некоторых категорий работникоа К выполнению некоторых тяжелых и вредных (в том числе подземных) работ, а также работ, связанных с движением транспорта, допускаются только лица, обладающие необходи­мым для этого состоянием здоровья, подтвержденным меди­цинским заключением. Медицинские осмотры работники долж­ны проходить при поступлении на такие работы, а впоследст­вии — периодически (лица в возрасте до 21 года — ежегодно) с целью определения пригодности этих работников для выпол­нения поручаемой работы и предупреждения профессиональ­ных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекоменда­циями указанные работники проходят внеочередные медицин­ские осмотры (ст. 213 ТК РФ).

¹ Бюллетень Минтруда РФ. 2001. №4.

² См., например, Перечень основных стандартов системы стандартизации безопасности труда (ССБТ) и гигиенических нормативов, используемых при атте­стации рабочих мест по условиям труда (Приложение № 2 к Положению, утвер­жденному постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. // Комментарий официальных органов к КЗоТ. М., 2000. С. 641—650.

Работники организаций пищевой промышленности, общест­венного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечеб­но-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупрежде­ния возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и рабо­ты, при выполнении которых проводятся предварительные и пе­риодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, ут­верждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Однако следует иметь в виду, что, согласно ст. 21 Основ законо­дательства РФ об охране здоровья граждан, перечень указанных производственных факторов и работ подлежит утверждению Прави­тельством РФ¹. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. был утвержден перечень отдельных категорий работников, которые проходят обязательные медицинские освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции². Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1999 г. утвержден перечень подлежащих медицинским осмотрам работников, обеспечивающих движение поездов³. Однако по другим отраслям хозяйства такие перечни пока не утверждены. Поэтому должны применяться временные перечни, утвержденные Минздравмедпромом РФ (ныне Минздрав РФ)⁴. В случае необходи­мости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производствен­ных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельст­вование не реже одного раза в 5 лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Порядок проведения медицинских осмотров регулируется По­ложением о проведении обязательных предварительных при посту­плении на работу и периодических медицинских осмотров, утвер­жденным приказом Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г. № 405⁵.

Контингента, подлежащие предварительным и периодическим:едицинским осмотрам, определяют центры Госсанэпиднадзора бъектов РФ совместно с работодателем и соответствующим вы-

¹ ВВС РФ. 1993. №33. Ст. 1318.

² СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 877.

³ СЗ РФ. 1999. № 37. Ст. 1020. Российские вести. 1995. 16 нояб. БНА. 1997. № 2.

380 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗ^ЩИИ

борным профсоюзным органом (по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря с учетом установленной периодичности.

Организация проведения медицинских осмотров возложена на работодателя. Такие осмотры производятся за его счет. Работода­тель, в частности, выдает работнику на руки направление на ме­дицинский осмотр, перечень вредных, опасных веществ и произ­водственных факторов¹.

При уклонении работника от прохождения медицинского ос­мотра или выполнении им рекомендаций по результатам прове­денных обследований работодатель не должен допускать его к ра­боте. Отказ или уклонение работника без уважительных причин от медицинского освидетельствования является нарушением тру­довой дисциплины.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Воз­лагая на работодателя обязанность обеспечить применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 212 ТК РФ)², ТК РФ и другие нормативные правовые акты подробно рег­ламентируют обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, спецобувью, масками, респираторами, за­щитными очками и т. д.).

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных ус­ловиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств инди­видуальной защиты утверждены постановлениями Минтруда РФ в 1997 г.³ Постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. (с изменениями и дополнениями от 23 октября 1999 г.) утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специ­альной обувью и другими средствами индивидуальной защиты⁴. Указанные Правила и Типовые отраслевые нормы распро­страняются на работников всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

¹ Ст. 213 ТК РФ; п. 2 Положения от 10 декабря 1996 г.

² Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — техниче­ские средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для за­щиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

³ Постановление от 16 декабря 1997 г. №63 и др.//Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 8. Конкретные типовые нормы по различным производствам опубликованы в последующих номерах Бюллетеня Минтруда РФ.

⁴ Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 2. № 12.

Работодатель обязан обеспечить хранение, стирку, сушку, дезин­фекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Это общее положение подробно конкретизировано в назван­ных правилах.

В этих правилах, в частности, предусмотрено, что в отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполно­моченным работниками представительным органом заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов (п. 6 Правил).

В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчат­ки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и др., не указаны в типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки — до износа или как дежурные и могут включаться в коллектив­ные договора и соглашения.

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно смывающие и обезвреживающие средства в соответст­вии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Пра­вительством РФ (ст. 221 ТК РФ). В настоящее время порядок обеспечения работников указанными средствами решается в кол­лективных договорах.

Выдача молока и лечебно-профилактического питания. На рабо­тах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пище­вые продукты. На работах с особо вредными условиями труда пре­доставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профи­лактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных продуктов, а также лечебно-профилактиче­ского питания утверждаются в порядке, установленном Правитель­ством РФ (ст. 222 ТК РФ). Правительство РФ пока не принимало постановлений по этим вопросам, поэтому в настоящее время они решаются в коллективных договорах на основе актов бывшего СССР¹.

По молоку: постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. // Бюллетень Госкомтруда. 1988. № 4; письма Минздрава СССР от 6 января 1989 г. № 14-4/644 и от 25 июня 1991 г. № 143-11/10-17//Коммента­рий официальных органов к КЗоТ. М., 2000. С. 764—765. По лечебно-профилакти­ческому питанию — постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 января 1977 г. // Бюллетень Госкомтруда. 1979. № 7—9.

382 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

Рабочие горячих цехов и участков бесплатно обеспечиваются газированной соленой водой. С этой целью в горячих цехах и участках устанавливаются приспособленные для этого аппараты (устройства) (ст. 223 ТК РФ). Перечень цехов и производствен­ных участков, на которые распространяется это правило, устанав­ливается органами санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией организации.

Ограничение веса груза при его подъеме, переноске и перемеще­нии. На погрузочно-разгрузочных работах установлены предель­ные нормы подъема, переноски и передвижения тяжестей. Вос­прещается переноска одним грузчиком-мужчиной грузов весом более 80 кг. Если вес груза (каждого места в отдельности) превы­шает 50 кг, то подъем и снятие груза со спины грузчика должны производиться с помощью других работников, а переноска такого груза допускается на расстояние не более 60 м¹.

Гарантии, льготы и компенсации работникам, занятым на тяже­лых и вредных работах. Оплата труда работников, занятых на тя­желых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повы­шенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146-148 ТК РФ)².

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, установлена сокращенная продолжитель­ность рабочего времени. Им предоставляется дополнительный от­пуск (ст. 92, 117 ТК РФ). Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждается в порядке, установленном Правительством РФ. (Ныне действует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. с последую­щими дополнениями³.)

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также другим ка­тегориям работников в случаях, предусмотренных законодательст­вом, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время.

Работодатель обязан оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников (ст. 109, 224 ТК РФ). Продолжительность и распределение перерывов для обогревания и отдыха на погру-

¹ О пониженных нормах подъема и передвижения тяжестей для женщин и несовершеннолетних см. § 5 данной главы

² См § 6 главы 11 данного учебника.

³ См § 1 и 5 главы 10 настоящего учебника.

зочно-разгрузочных работах устанавливаются правилами внутрен­него трудового распорядка.

Дополнительные компенсации и льготы с учетом специфики условий труда на конкретном предприятии могут определяться коллективным договором или соглашением.