Тема 19. Создание основ советского государства и права. Советское государство и право в период гражданской войны

Политический кризис в России осенью 1917 г. Победа октябрьского вооруженного восстания. II Всероссийский съезд Советов и его учредительный характер. Декреты и иные правовые акты съезда. Создание новых высших органов власти и управления. Изменение социальной структуры общества.

Всероссийское Учредительное Собрание: выборы, состав, созыв и роспуск.

III съезд Советов и его решения. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и ее основные положения. Общественный и государственный строй Российской Республики.

Декреты о национализации банков, промышленных предприятий и транспорта. Декрет «О социализации земли». Создание чрезвычайных органов управления. Продотряды и комбеды. Складывание основ партийной диктатуры большевиков.

Создание Красной Армии и Флота, формирование органов военного управления. Складывание и развитие системы правоохранительных органов. Принципы нового судебного права.

Формирование системы репрессивных органов. Революционные трибуналы. Особенности советского судебного процесса. ВЧК и ее правовое положение в системе карательных органов. Создание рабочей милиции. Уголовный розыск.

Формирование советского права. Первые правовые акты советского государства. Формы советского законодательства. Принципы правоприменительной деятельности. Революционное сознание и его роль в судопроизводстве.

Первая советская конституция (10 июля 1918 г.): ее источники и содержание. Советский общественный и государственный строй по Конституции РСФСР 1918 г.

Государственное устройство. Распад российской империи. Декларация прав народов России от 2 ноября 1917 г. Автономные республики и области в составе конфедерации. Образование Украинской ССР, признание независимости Финляндии. Преобразование Советской России в федеративное государство по Конституции РСФСР 1918 г.

Экономическая политика советского государства в годы гражданской войны. Сущность политики военного коммунизма. «Кавалерийская атака на капитал». Национализация средних и мелких предприятий. Запрещение частной торговли. Централизация управления промышленностью. ВСНХ. «Главкизм».Становление командно-административной системы управления производством и распределением. Милитаризация транспорта и промышленности. Всеобщая трудовая повинность. Карточная система распределения. Декрет СНК РСФСР от 11 января 1919 г. о продразверстке.

Изменения в государственной системе РСФСР в годы Гражданской войны. Расширение полномочий ВЦИК и его президиума. Создание Совета Рабочей и Крестьянской Обороны. Перестройка органов управления. Чрезвычайные органы власти. Ревкомы. Военное строительство. Реввоенсовет Республики. Партийно-политические органы.

Государственная организация «белого движения». Правовая политика военных правительств. Русская эмиграция и ее государственно-политические программы. Дальневосточная Республика. Разгром и запрет некоммунистических партий.

Развитие советского права. Источники и их многообразие (декреты, декларации, воззвания, обращения, постановления и др.). Первые советские кодексы (1918 г.) и развитие институтов семейного и трудового права. Формирование основ земельного и колхозного права. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г.

Семинарское занятие. 1. Учредительное собрание и его роль в развитии советской государственности. 2. Основы советского общественного и государственного строя по Конституции 1918 г. 3. Карательные органы советского государства в 1917 – 1921 гг.

Самостоятельная работа. Изучить: Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры. Реорганизация органов государственной безопасности. Реорганизация экономики: национализация, рабочий контроль, ВСНХ.

Рекомендуемая литература:

Основная [1 – 5];

Дополнительная [2 – 3, 4 – 8].

Тема 20. Советское государство и право в период НЭПа (1921 – 1929 гг.)

Экономический и политический кризис в России 1921 г. и переход к новой экономической политике. Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки продналогом». Разрешение частной торговли и предпринимательства, частичная денационализация промышленных предприятий и допущение иностранного капитала в советскую экономику при сохранении командных высот в руках советского государства. Правовое регулирование экономики в условиях многоукладности. ЭКОСО. Госплан. Совнархозы. Тресты и синдикаты. Кредитная система. Биржи и акционерные общества. Создание новых ведомств отраслевого управления. Политика укрепления государственной экономики и ограничения частника. Свертывание нэпа в конце 20-х годов и усиление репрессивных мер в управлении народным хозяйством.

Социальная структура НЭПовской России. Планы большевистского руководства по социальной перестройке страны. Изменения социального облика СССР после сплошной коллективизации и форсированной индустриализации: рост численности промышленного пролетариата.

Изменения в политической системе РСФСР в 1921-1929 гг. Оформление диктатуры РКП (б) и разгром внутрипартийных оппозиций. Изменения в государственной системе. Преобразование ВЧК в ГПУ. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры и адвокатуры. Создание органов советского и партийного контроля. Концлагеря особого назначения. Военная реформа 1924-1925 г. и реорганизация военного управления. Организация военной юстиции по «Положению о военных трибуналах и военной прокуратуре» 1926 г. Подготовка сталинского руководства к большой войне. Наследие внутрипартийной борьбы за власть 1920-х гг.: Л.Д. Троцкий и его политические организации заграницей.

Государственное устройство. Образование СССР. Конституция СССР 1924 г. и ее основные положения. Государственная система СССР по Конституции СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г. Изменение автономного и административно-территориального деления РСФСР.

Развитие советского права в 20-е годы. Характеристика источников советского права. Соотношение революционной целесообразности и революционной законности. Гражданско-правовое регулирование правоотношений в условиях нэпа. Кодификация советского право начала 20-х годов. Основные черты отраслей обновленного советского права. Характеристика советских кодексов (гражданский, земельный, трудовой, уголовный). Создание общесоюзных кодификационных актов.

Самостоятельная работа. Изучить: понятие режима личной власти. Складывание режима личной власти И.В. Сталина к концу 1920-х гг. Его первые проявления. Осуществление Сталиным своей личной власти через посредство различных постов в разные периоды. Репрессивная политика советского режима в 20-е гг. XX в.

Рекомендуемая литература:

Основная [1 – 5];

Дополнительная [2 – 3, 4 – 8].

Тема 21. Государственно-правовое развитие СССР в 30-е годы XX в. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) и период восстановления народного хозяйства

Государство и право СССР в 30-е годы. Социалистическая реконструкция народного хозяйства и политика «большого скачка». Первые пятилетки. Коллективизация сельского хозяйства.

Установление однопартийной политической системы и полное подчинение органов государственной власти и управления партийным органам. Формирование командно-административной системы управления народным хозяйством. Развитие и утверждение антинародного тоталитарного политического режима. Личная диктатура Сталина.

Централизация правоохранительной системы и развитие внесудебной юстиции. Роль НКВД в советской государственной системе.

Объективные задачи «большого террора»: ликвидация потенциальной пятой колонны и нанесение решающего удара по остаткам «непролетарских элементов». Убийство С.М. Кирова: начало подготовки к «большому террору». Создание союзно-республиканского НКВД, постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. Г. Ягода, Н. Ежов и Л. Берия: руководители системы карательных органов 30-х гг. Методу осуществления «большого террора». Критерии и механизмы определения «врагов народа». Процедура внесудебного рассмотрения «политических дел». Массовые репрессии 30-х годов, их правовые основы и масштабы. Система ГУЛАГа.

Конституция СССР 1936 г. и ее основные положения. Государственная система СССР по Конституции СССР 1936 г. Характеристика основных институтов советского государственного права. Изменения в национально-государственном устройстве СССР в 30-е годы. Конституция РСФСР 1937 г. и конституции других союзных республик.

Военное устройство и его реформирование. Переход вооруженных сил СССР на кадровую систему. Закон СССР о всеобщей воинской обязанности от 1 сентября 1939 г.

Развитие советского права в 30-е годы. Формирование понятия «советское социалистическое право». Признание закона основным источником советского права. Изменения в институтах гражданского, уголовного и процессуального права. Права и обязанности граждан. Советское избирательное право. Семейное право. Земельное и колхозное право. Административное право. Правовые формы укрепления трудовой дисциплины.

Начало Великой Отечественной войны и мероприятия советского государства и ВКП(б) по превращению страны в единый военный лагерь. Введение военного и осадного положения: сущность и особенности правового режима. Реорганизация государственного аппарата. Чрезвычайные органы власти и управления. Государственный Комитет Обороны и местные комитеты обороны. Особенности деятельности конституционных органов власти и управления в условиях военного времени. Создание новых центральных органов управления. Ликвидация партийной и советской демократии и складывание военно-партийной диктатуры.

Военное строительство и военное управление в годы войны. Организация народного ополчения и партизанского движения. Развитие законодательства о Вооруженных Силах, порядке прохождения военной службы в условиях военного времени, о наградах и отличиях военнослужащих.

Судебно-прокурорские органы, органы советской военной юстиции и госбезопасности в годы войны. Расширение подсудности военных трибуналов. Заградительные отряды, штрафные роты и штрафные батальоны.

Депортация народов в годы войны (крымские татары, немцы Поволжья, народы Северного Кавказа).

Изменения в гражданском праве. Расширение прав государства в отношении некоторых объектов права личной собственности. Сужение сферы договорных отношений, усиление централизации, преобладание административно-правовых методов над гражданско-правовыми методами регулирования общественных отношений. Развитие договора жилищного найма. Расширение круга наследников.

Изменения в семейном праве. Принципиальные изменения в институтах семейного права по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. Государственная помощь многодетным и одиноким матерям.

Чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений. Изменения в колхозном праве.

Уголовное право: усиление уголовной репрессии, введение новых уголовно-правовых норм в отношении государственной безопасности, борьбы с преступностью и трудовой дисциплины. Введение новых видов наказаний: смертной казни через повешение и ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет для военных преступников и их пособников. Работа Чрезвычайной Комиссии по расследованию немецко-фашистских злодеяний.

Правовая политика германских властей на оккупированных территориях СССР.

Политика советского государства в отношении русской православной церкви и других религиозных конфессий.

Изменения в советском судебном процессе в годы войны.

Окончание Великой Отечественной войны и перевод советского народного хозяйства на мирные рельсы. Упразднение чрезвычайных органов военного времени. Изменение общественных отношений в новых районах страны (Прибалтика, Западня Украина, Западная Белоруссия, Бессарабия).

Реорганизация государственного аппарата во второй половине 40-х годов. Изменения в избирательном праве. Выборы в Верховный Совет СССР и Верховные Советы союзных республик 1946-1947 гг. Внесение изменений в Конституцию СССР и Конституцию РСФСР. Реорганизация правоохранительной системы. Возобновление террора против советских граждан в конце 40-х-начале 50-х гг. Использование труда заключенных на стройках четвертой и пятой пятилеток.

Семинарское занятие. 1. Основные тенденции развития тоталитарной политической системы СССР в 30-е гг. XX в. 2. Общая характеристика советской судебной системы и органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. 3. Основные тенденции в развитии советского гражданского, семейного, трудового и колхозного права Великой Отечественной войны. 4. Советское уголовное и процессуальное право в годы Великой Отечественной войны.

Самостоятельная работа. Изучить: советское национально-государственное строительство накануне и в годы Великой Отечественной войны. Международное положение СССР после окончания Второй мировой войны. Изменения в государственном аппарате.

Рекомендуемая литература:

Основная [1 – 5];

Дополнительная [2 – 3, 4 – 8].

Тема 22. Советское государство и право в годы «оттепели» (1953 – 1964 гг.)

Смерть Сталина и политическая борьба в руководстве государством. Начало формирования коллективного руководства в СССР. Иерархия государственных и партийных постов. Борьба за власть в высшем руководстве СССР. «Дело Берии»: окончание эпохи политических репрессий. Вопрос о приоритетной роли партийных органов. Первый секретарь ЦК КПСС и Председатель Совета министров СССР — высшие посты в советской иерархии; вопрос баланса. Попытка формирования Н.С. Хрущевым режима своей личной власти. Ее крах. Укрепление принципов коллективного руководства.

Двадцатый съезд КПСС и демократизация общественной жизни во второй половине 50-х годов.

Расширение прав союзных республик при сохранении строгой централизации управления. Изменение состава союзных республик и развитие их конституционных прав. Частичное восстановление прав репрессированных народов.

Перестройка государственного механизма в условиях преодоления культа личности Сталина. Повышение роли Советов и развитие правовой базы их деятельности. Реорганизация партийных и советских органов в конце 50-х-начале 60-х годов. Хрущевские реформы и их сущность.

Меры по укреплению законности и правопорядка в рамках борьбы с последствиями культа личности Сталина. Реабилитация безвинно репрессированных советских граждан. Реорганизация правоохранительных органов и изменения в советской судебной системе. Реформа системы государственной безопасности 1953 г.

Реорганизация Вооруженных Сил и органов военного управления.

Национально-государственное строительство. Территориальные изменения.

Развитие советского права в середине 40-60-х годов. Изменения в финансовом праве. Денежная реформа 1947 г.

КПСС и ее органы в советской государственной системе. Правовые гарантии руководящей роли КПСС в советском праве. Высшие органы КПСС: Политбюро, центральный комитет, съезды партии. Местные органы КПСС. Место Политбюро ЦК КПСС в системе органов власти и управления СССР. Феномен совместных постановлений высших партийных и государственных органов как источника советского права.

Изменения в гражданском и хозяйственном праве. Восстановление договорных отношений. Постановление СМ СССР от 21 апреля 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров». Генеральные и локальные договоры. Частичное применение прямых договоров.

Развитие правовой базы жилищного строительства. Жилищная программа Хрущева.

Обновление и кодификация гражданского права. «Основы гражданского законодательства Союза ССР» (1961 г.). Закрепление государственной, колхозно-кооперативной собственности и собственности профсоюзных и иных общественных организаций. Дальнейшее развитие ряда гражданско-правовых институтов социалистического государства. Гражданские кодексы союзных республик 1964 г. (РСФСР).

Изменения в семейном праве. Запрещение браков с иностранными гражданами. Развитие законодательства о семье и браке в 50-60-е годы.

Развитие трудового права. Отмена чрезвычайных мер военного времени. Восстановление системы коллективных договоров (1947 г.). Решение проблемы трудоустройства демобилизованных из армии в послевоенный период. Повышение роли профсоюзных организаций в вопросах соблюдения трудового законодательства, охраны труда и здоровья трудящихся. Моральное и материальное стимулирование труда. Повышение зарплаты низкооплачиваемым трудящимся 1955-1958 и 1964 гг. Сокращение рабочего дня, начало перехода на 7- и 6-часовой рабочий день. Меры по демократизации трудовых отношений. Комиссии по трудовым спорам. Изменения в пенсионном обеспечении граждан.

Развитие колхозного, земельного и природоохранительного права. Правовая база развития колхозного производства в послевоенный период. Укрупнение колхозов в период хрущевских реформ. Расширение прав колхозов. Изменения в принципах и форме оплаты труда в сельском хозяйстве. Реорганизация МТС. Сокращение объема обложения колхозников.

Освоение целинных и залежных земель.

Развитие институтов уголовного права. Отмена смертной казни и ее восстановление в 1950 г. Кодификация уголовного права в конце 50-х годов. «Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» 1958 г. Отмена института аналогии и некоторых видов наказаний. Принятие законов «Об уголовной ответственности за воинские преступления» и «Об уголовной ответственности за государственные преступления». Уголовные кодексы союзных республик. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.

Семинарское занятие. 1. Демократизация политического режима в конце 50-х – начале 60-х гг. 2. Судебная система по Основам законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. 3. Кодификация права в 50-х – 60-х гг. XX в.

Самостоятельная работа. Изучить: смерть И.В. Сталина 5 марта 1953 г.: начало формирования коллективного руководства в СССР. Иерархия государственных и партийных постов. Борьба за власть в высшем руководстве СССР. «Дело Берии»: окончание эпохи политических репрессий. Реформа системы государственной безопасности 1953 г. Вопрос о приоритетной роли партийных органов. Первый секретарь ЦК КПСС и Председатель Совета министров СССР – высшие посты в советской иерархии; вопрос баланса. Попытка формирования Н.С. Хрущевым режима своей личной власти, её крах. Укрепление принципов коллективного руководства.

Рекомендуемая литература:

Основная [1 – 5];

Дополнительная [2 – 3, 4 – 8].

Тема 23. Государственно-правовое развитие СССР в период «развитого социализма» (1964 – 1985 гг.)

Реорганизация государственного аппарата в середине 60-х годов. Возврат к централизации государства. Восстановление отраслевого принципа управления народным хозяйством. Экономическая реформа 1965 г. и ее провал.

Переход всей полноты реальной власти к партийной бюрократии. Вопрос о роли советов. Увеличение полномочий советов на протяжении периода. Эволюция государственно-политической системы в 50-60-е гг. XXII съезд КПСС и программа построения коммунизма в СССР. Доктрина «общенародного государства». Рост партийно-советской бюрократии. Попытки реорганизации управления народным хозяйством. Реорганизация правоохранительных органов. Развитие конституционного законодательства. Концепция «развитого социализма». От советов депутатов трудящихся к советам народных депутатов. Развитие советской системы.

Высшие органы государственной власти и управления по Конституции СССР 1977 г. Местные органы власти и управления. Расширение полномочий и иные меры по совершенствованию деятельности местных Советов народных депутатов.

Развитие системы судебных органов. Прокуратура и адвокатура. Законы СССР от 30 ноября 1979 г. о Прокуратуре в СССР и об адвокатуре в СССР. Положение РСФСР об адвокатуре от 20 ноября 1980 г.

Восстановление централизованного управления органами охраны общественного порядка и органами юстиции. Меры по развитию системы и совершенствованию деятельности органов охраны общественного порядка и органов юстиции. Совершенствование системы исправительно-трудовых учреждений. Органы народного контроля: их реформирование и усиление роли. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. о народном контроле в СССР.

Развитие формы государственного единства. Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г. о развитии федеративных отношений. Сочетание суверенитета Союза с суверенитетом союзных республик. Изменения в правовом положении союзных республик. Выдвижение в науке тезиса о складывании новой исторической общности людей – советского народа. Теория (доктрина) общенародного государства. Легенда о построении в СССР «реального социализма».

Стагнация командно-административной системы. Бюрократический авторитаризм. Роль КПСС в советском обществе и государстве. Конституция СССР 1977 г. о роли КПСС.

Характеристика источников советского права. Кодификация права 70-х –начала 80-х годов. Создание общесоюзных кодексов, основ законодательства Союза ССР и союзных республик, республиканских кодексов. Работы над Сводом законов СССР и республик. Конституционное и административное законодательство. Изменения в гражданском, хозяйственном, трудовом, семейном, аграрном, уголовном, процессуальном праве. Исправительно-трудовое право.

Семинарское занятие. 1. Характеристика высших органов государственной власти и управления СССР. 2. Судебная система. 3. Развитие права.

Самостоятельная работа. Изучить: КПСС и ее органы в советской государственной системе. Правовые гарантии руководящей роли КПСС в советском праве. Высшие органы КПСС: Политбюро, центральный комитет, съезды партии. Местные органы КПСС. Место Политбюро ЦК КПСС в системе органов власти и управления СССР. Феномен совместных постановлений высших партийных и государственных органов как источника советского права.

Рекомендуемая литература:

Основная [1 – 5];

Дополнительная [2 – 3, 4 – 8].

Тема 24. Советское государство и право в период перестройки (1985 – 1991 гг.)

Причины и основные задачи политики «перестройки». Падение цен на углеводородные энергоносители на мировом рынке и начало экономического кризиса в СССР. Необходимость изменений в экономической и политической системе. Планы советского руководства по проведению реформ. М.С. Горбачев и его видение реформ в СССР. Курс социалистического реформизма в КПСС. Доктрина «социалистического правового государства». Феномен коллективного руководства в СССР. Политбюро как фактический орган руководства внешней и внутренней политикой СССР.

Роль Генерального секретаря, характер и пределы его полномочий. Стремление М.С. Горбачева к приобретению персональных властных полномочий.

Изменения в политической системе СССР в период «перестройки». Возникновение новых политических партий и общественных движений. Съезды Советов СССР и РСФСР.

Учреждение президентства. Сущность реформ М.С.Горбачева. Экономические реформы Горбачева и их провал.

XIX Конференция КПСС и решение о конституционной реформе. Внесение изменений в Конституцию СССР. Съезд народных депутатов, как высший орган власти в СССР. Его особенности. Выборы 1989 г. Решение Съезда народных депутатов о введении поста Президента СССР. Избрание М.С. Горбачева Президентом СССР в 1990 г. Объем полномочий Президента, специфика механизма избрания первого Президента СССР. Создание Кабинета министров СССР. Премьер-министр СССР и объем его полномочий.

Обострение национальных проблем и возникновение национальных конфликтов. «Парад суверенитетов» в конце 80-х годов. Августовский путч 1991 г. Распад СССР. Создание Содружества Независимых Государств.

Создание правовых основ новой российской государственности. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Внесение изменений в Конституцию РСФСР 1978 г. Государственный механизм России по Конституции (Основному закону) Российской Федерации 1992 г.

Проведение конституционной реформы в союзных республиках. Создание Съезда народных депутатов РСФСР. Выборы 1990 г. Принятие Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Введение поста Президента РСФСР. Всенародное избрание Б.Н. Ельцина первым Президентом РСФСР в 1991 г.

Семинарское занятие. 1. Политическое и государственное развитие СССР в период перестройки. 2. Общая характеристика советского права периода перестройки. 3. Предпосылки, причины и последствия распада СССР. 4. Декларации о государственном суверенитете РСФСР.

Самостоятельная работа. Изучить: причины и основные задачи политики «перестройки». Падение цен на углеводородные энергоносители на мировом рынке и начало экономического кризиса в СССР. Необходимость изменений в экономической и политической системе. Планы советского руководства по проведению реформ. М.С. Горбачев и его видение реформ в СССР. Феномен коллективного руководства в СССР. Политбюро как фактический орган руководства внешней и внутренней политикой СССР. Роль Генерального секретаря, характер и пределы его полномочий.

Рекомендуемая литература:

Основная [1 – 5];

Дополнительная [2 – 3, 4 – 8].