Общая характеристика стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Согласно ППВС подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на правильное и своевременное рассмотрение дела. Организационные меры и действия, взятые в совокупности, образуют собой самостоятельную и обязательную стадию.

Обязательность подготовки подразумевает, что она проводится судьёй единолично по каждому делу, находящемуся в производстве АС первой инстанции, независимо от степени его сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств.

Как любая самостоятельная стадия, подготовка имеет свою цель и задачи.

Цель закреплена в ч.2 ст.133 АПК – обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела по существу.

Задачи – это средства достижения цели, они отражают основные направления деятельности участников процесса. АПК предусматривает 5 задач подготовки – ч.3 ст.133.

ü Определение характера спорного правоотношения, подлежащего применению законодательства – это взаимосвязано, это анализ поступивших исковых материалов,

ü Определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, по сути это предварительное определение предмета доказывания судом, безусловно, эта задача напрямую зависит от выполнения первой задачи,

ü Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участниках арбитражного процесса,

ü Оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств, т.к. суд в состязательном процессе не собирает доказательства по своей инициативе, но может в этом помогать, например, обеспечение доказательств, направление судебного поручения,

ü Примирение сторон – по смыслу главы 15 АПК примирение в арбитражном процессе может иметь место как в форме мирового соглашения, так и в форме других примирительных процедур, например, посредничество; однако процедура посредничества в АПК не раскрывается, кроме того, АПК 2002г. впервые в процессуальном законодательстве допускает возможность примирения сторон, возникающим из административных и иных публичных правоотношений – но не конкретизируется, возможно ли это по всем делам или нет.

Срок предварительной подготовки (в отличие от ГПК) в АПК установлен отдельно от срока рассмотрения. Он составляет 2 месяца с момента поступления заявления в АС. При оставлении заявления без движения время, в течение которого заявлении или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству. При оставлении без движения течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии дела к производству АС.

В арбитражном процессе, в отличие от гражданского, допускается 2 варианта процессуального оформления стадии подготовки – ч.1 ст.133 АПК и ч.4 ст.127. во-первых, это вынесение отдельного определения о подготовке дела к судебному разбирательству, это основной вариант. Во-вторых, это может быть указание действий, которые надлежит совершить участвующим в деле лицам в ходе подготовки и сроков их совершения, в определении о принятии к производству АС их заявления. Выбор одного из указанных вариантов осуществляется судьёй по своему усмотрению исходя из сложности дела, сроков рассмотрения и т.д.

Участники подготовки – не только судья, но и лица, участвующие в деле. Также сюда могут относиться лица, содействующие правосудию, а также работники аппарата суда. В частности, помощник информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует участвующих в деле лиц и их представителей о реквизитах АС и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела. Границы полномочий помощника очерчены в ст.58 АПК. Работники аппарата суда – канцелярия, приёмная, архив.

 

Содержание подготовки дела к судебному разбирательству.

Содержание подготовки составляют процессуальные подготовительные действия, направленные на выполнение задач данной стадии и достижение её цели. Задачи – средства достижения цели, а действия – средства достижения задач. Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству не является исчерпывающим. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

Круг конкретных процессуальных действий, направленных на подготовку каждого дела к судебному разбирательству, судья определяет из характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоятельств, и указывает на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Т.е. нет универсального перечня.

Этот круг действий по подготовке ограничен только в той мере, в какой это связано с природой того или иного процессуального действия. Например, судья не может в той или иной форме активно содействовать подаче ответчиком ходатайства о применении последствий истечения срока исковой давности. Вопрос об утверждении мирового соглашения и об отводе судьи по буквальному смыслу АПК должен решаться в судебном заседании суда первой инстанции; о возможности рассмотрения этих вопросов в предварительном заседании закон прямо не говорит. Однако Президиум АС в Информационном письме от 22.12.2005г. дал утвердительные ответы на эти вопросы, так, в предварительном судебном заседании отвод судье может быть заявлен, поскольку в таком заседании дело по существу не рассматривается, а согласно ч.2 ст.24 АПК отвод должен быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу. При этом в предварительном заседании отвод рассматривается и разрешается председателем суда, его заместителем или председателем судебного состава, независимо от того должно ли дело рассматриваться в суде первой инстанции единолично или коллегиально.

Если стороны договорились о заключении мирового соглашения во время подготовки дела к судебному разбирательству, а это одна из задач подготовки, о чём АС стало известно в предварительном судебном заседании, суд может в порядке ч.4 ст.137 АПК завершить предварительное заседание, открыть заседание в первой инстанции, и рассмотреть в нём вопрос о возможности утверждения мирового соглашения.

Подготовительные действия можно классифицировать по различным основаниям, а именно

1) по задачам, на выполнение которых они направлены:

ü Задача по обеспечению полноты доказательственной базы находит отражение в следующих действиях: судья предлагает сторонам раскрыть доказательства, представить в определённый срок при необходимости дополнительные доказательства, судья оказывает содействие сторонам в доказательствах, истребует их по ходатайству сторон и по своей инициативе, разрешает вопросы назначения экспертизы, вызова в заседание экспертов, свидетелей, о необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, обеспечении доказательств, направляет судебное поручение.

ü Задача примирения сторон – разъяснение сторонам их права обратиться к посредникам,. Оказание содействия в закллючени мирового соглашения, заключение третейского соглашения и т.д.

2) по субъектам, совершающим действия –

ü Судья,

ü ЛУД,

ü Лица, содействующие правосудию – помощники,

ü Работники аппарата АС.

3) классификация по обязательности или необязательности действий:

ü Обязательные действия – предложение сторонам раскрыть доказательства, установление срока совершения тех или иных действий, извещение участников процесса о времени месте рассмотрения дела и др.,

ü Факультативные действия – их большинство – их совершение зависит от существа дела.

4) по условиям совершения (т.е. в зависимости от волеизъявления сторон) –

ü Действия, не требующие специальных условий для их совершения, например, волеизъявление как условие, сюда относит замена ненадлежащего ответчика, назначение экспертизы, вызов свидетеля, привлечение соответчика в процесс,

ü Действие, не требующее каких-либо условий, например, направление судебного поручение, предложение сторонам представить дополнительные доказательства.

В рамках подготовки могут совершаться и действия, не связанные с выполнением задач данной стадии процесса. Например, обязательное действие по извещению участников процесса напрямую не связано с какой-либо задачей этой стадии, также как и рассмотрение вопроса о соединении или разъединении исковых требований.

Прекращение производства по делу также может произойти на этой стадии (например, по мотиву неподведомственности), а это явно не связано с задачами подготовки.