Охрана памятников в царской России

Начало формирования развитого законодательства по охране древностей связано с реформаторской деятельностью Петра I. Петровские реформы, затронувшие все стороны общественной и социальной жизни российского общества, предопределили появление новых государственных и общественных институтов, рождение и блестящий расцвет светской культуры. Закономерным следствием этих перемен явился и возросший интерес к наследию прошлого.

В петровскую эпоху было принято несколько десятков царских и сенатских указов, регламентировавших отношение к памятникам старины, сбору и учету различных древностей и «куриозных» вещей, положивших начало формированию богатейших коллекций и собраний, а также распространению моды на частное коллекционирование. Значительным было и число правовых актов, регламентировавших застройку и планировку ряда городов Российской империи. Указы, относившиеся к ремонтам и новому строительству архитектурных сооружений Москвы, учитывали своеобразие ее исторического облика и по большей части были направлены на его сохранение.

Наиболее известными и важными для формирования мер по охране памятников старины могут считаться следующие законодательные акты:

– «О приносе родившихся уродов, также найденных необыкновенных вещей во всех городах губернаторам и комендантам, о даче за принос оных награждения и о штрафах за утайку», изданный в 1718 году (№ 14);

– «О присылке из монастырей Российского государства жалованных грамот», датированный 1720 годом (№ 16);

– «О покупке в Сибири куриозных вещей и о присылке оных в Берг – и Мануфактур-коллегию», опубликованный в 1721 году (№ 17);

– «О бережении остатков кораблей, галер и яхт», вышедший в 1722 году (№ 19);

– «Об отдаче Соборных церковных уставов и ризницы из Патриаршего дома в Синод и об отдаче серебряных вещей на Денежные дворы весом», вступивший в силу в 1722 году (№ 20);

– «О присылке из всех епархий и монастырей древних рукописных летописей и подобных книг в Москву в Синод», датированный 1722 годом (№ 21);

6– «О делании кровель в Москве по примеру, как сделана кровля на тереме в Кремле», относящийся к 1722 году (№ 23);

– «О сделании каменной пирамиды на Полтавском поле, в память победы, держанной над шведами», подписанный Петром 1 в 1723 году (№ 26), и некоторые другие.

Каждый из приведенных правовых актов, по сути, впервые определял круг предметов и объектов, подлежащих учету и сохранению, закрепляя за ними юридический статус памятника. На смену средневековым представлениям о сакральных ценностях, приходит светское понимание значения «древностей», круг которых значительно расширяется, включая все новые виды раритетов и «куриозетов», различных грамот, летописных книг и иных предметов, осознаваемых как памятники старины.

Светский характер культуры петровской эпохи изменил и тип мемориальных памятников. Наряду с традиционным для средневековой Руси возведением культовых сооружений часовен, храмов и монастырей в честь знаменательных событий и дат появляется практика сооружения мемориальных монументов-памятников, исполненных в формах светского искусства, подлежащих обязательной охране.

Петровское законодательство отразило становление новых ценностных и эстетических критериев и приоритетов общественного сознания связанных, в том числе, и с сохранением и поддержанием национального культурного наследия.

В 1834 г. постановление согласно которому никто не имел права производить раскопки на казенных и общественных местах без разрешения местного начальства. – первый шаг в сторону гос. контроля всех археолог. работ.

1826 г. –циркуляр министерства внутренних дел «О доставлении сведений обостатках древних зданий и воспрещении разрушать оные». В губернии были отправлены вопросники по выявлению информации об остатках древних здании по России (в каких городах есть остатки древних замков или других зданий древностию, в каком положении они находятся, кем и когда построены по какому случаю для какого намерения, когда и почему разрушены, из каких материалов построены, какие в них достойные примечания или отличные от обыкновенных вещи находятся. В каком они положении, в чьем ведении и для чего употребляются, можно ли их поченить). Все данные опубликованы в «материалах для статистики Российской империи», в которых указано более 4000 объектов. Государство старалось регламентировать сохранность рос. Памятников (китайгородская стена)

1848 г. указ «О наблюдении за сохранением памятников древности».

Высочайшие указы, распоряжения касавшиеся памятников древности публиковались в «Строительном уставе». Он запрещал разрушать остатки древних зданий крепостей, за их сохранность следили губернские власти

Особый раздел документа «устав о зданиях церковных и других молитвенных домах» запрещал какие либо вмешательства во внешний и внутренний вид древней церкви (построенной до 18 века) без разрешения синода. Уставом регламентировалось строительство новых церквей как образец принимался храм христа спасителя архитектора Тона

Российское правительство в начале ХIХ в. начинает проявлять определенное внимание к пробле­мам государственного регулирования культуры. В эту эпоху всю государ­ственную политику в области культу­ры можно разделить на два основных направления. Первое направление – это попытки создать, очень часто под давлением общественных организа­ций (например, археологических об­ществ), государственную систему от­расли культуры. А второе – создание инфраструктуры культуры (например, национальных музеев и театров) за счет благотворительной деятельности меценатов и членов императорской фамилии.

В XIX веке вопросы охраны памятников были поручены Мини­стерству внутренних дел, где они распределялись между Департамен­том общих дел, Центральным стати­стическим комитетом и Техническо-строительным комитетом. Охрана церковных памятников закреплялась за Синодальным ведомством, а в веде­нии Министерства народного просве­щения находились музеи, библиотеки и учебные заведения сферы культуры.

В конце 18 - начале 19 в. ради благоустройства города власти уничтожили десятки церквей. Русское общество той эпохи полностью оторвалось от древнерусских традиций. Не случайно законодательные акты 1820-х гг. касались античных и мусульманских построек Крыма. 19 век стал временем преодоления русским обществом слепого подражания Западу и возвращения к забытым национальным традициям. В эпоху Николая I был издан ряд указов, запрещавших разрушать постройки крепостного зодчества. Теория официальной народности, составляющими частями которой были православие, самодержавие, народность, в значительной мере способствовала пробуждению интереса широкой общественности к своему прошлому. Именно к 30-70-м гг. 19 в. относятся первые попытки реставрации или воссоздания памятников: Дома бояр Романовых, палат Печатного двора, интерьеров Теремного дворца в Москве, палат Романовых в Ипатьевском монастыре.

Во второй половине XIX века археологическая наука в России окончательно складывается как самостоятельная область знания. Но археологические учреждения существовали только в столицах. Слабая ниточка связывала их в то время с губерниями России и шла через губернские статистические комитеты. В соответствии с указами 1838 и 1839 была утверждена государственная опека над памятниками, начата работа по их учёту и каталогизации.

Большой вклад в организацию охраны памятников истории и культуры внесли Русское археологическое общества (1946г.), Императорская археологическая комиссия (1859г.), Императорское Московское археологическое общество (1864г.). Возникли археологические специализированные издания: «Отчеты археологических комиссий» (1859 г.), «Материалы по археологии России» (1899г.), и др. Главным правительственным учреждением с 1859 г. в этой области была археологическая комиссия, входившая в Министерство двора и помещавшаяся в Эрмитаже. Еще циркуляр от 27 апреля 1863г. из министерства внутренних дел рекомендовал губернским статистическим комитетам оказывать содействие Археологической комиссии в собирании сведений об отечественных древностях: «При незначительном составе Археологической комиссии, члены которой заняты главнейшим образом производством археологических раскопок и описанием открываемых вещей, и при равнодушии общества к археологическим исследованиям и памятникам нашей древности собирание обстоятельных и правильных сведений о них становится почти невозможным без содействия других правительственных учреждений». Статистические комитеты, по мысли С.Г. Строганова, инициатора данного циркуляра и основателя Археологической комиссии, должны собирать материалы для составления полной археологической карты России, обратить внимание общества на сохранение и исследование памятников старины, содействовать образованию местных археологических комиссий. Однако или из-за обилия дел на местах, или из-за не желания местных представителей власти этот план практически остался не выполненным. Очень похожая картина наблюдается на современном этапе сохранения наследия. Примером создания местного общества по охране объектов культурного наследия может послужить – Новгородское общество любителей древностей, созданное в 1894 г. по инициативе и под руководством В.С. Передольского.

Осознание археологических памятников как самостоятельной категории древностей обусловило необходимость разработки проекта Положения об охране древних памятников, обсуждение и одобрение, которого после внесенных поправок проходило на I и II Археологических съездах. Членами Императорского московского археологического общества был разработан проект «положения об охране памятников» и был представлен для обсуждения на I Археологическом съезде в 1869 г. В проекте предлагалось классификация памятников по четырем разрядам и деление (по степени их значимости) на 2 группы: государственные и муниципальные. Организация системы охраны памятников, которая, по мнению авторов, входила в компетенцию Министерства внутренних дел (далее – МВД), а была осуществляться путем взаимодействия местных и центральных археологических обществ. Вся территория подразделялась на археологические округа, во главе с губернаторскими археологическими обществами. Последние обязаны были проводить всю работу по памятникам в своих округах, в том числе, выявления и фиксирование, обследование и составления списков, которые отсылались для утверждения на Высочайшем уровне. Ремонт и реставрация памятников по Положению согласовывались с центральными археологическими обществами.