Тема 10. Статистика декларирования

Обязательное таможенное декларирование участниками ВЭД товаров, перемещаемых через таможенную границу страны, введено с 1 января 1989 г., то есть в период, когда начался переход экономики России на рыночные отношения. В сфере внешней торговли это нашло отражение в отходе от принципов государственной монополии на внешнюю торговлю и выходе на внешние рынки большого числа участников внешнеэкономических связей.

Таможенное декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом (декларантом или таможенным брокером) по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

Таможенному декларированию подлежат товары:

– перемещаемые через таможенную границу;

– таможенный режим которых изменяется (например, таможенный режим временного ввоза изменяется на режим выпуска для внутреннего потребления);

– являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

– являющиеся остатками, ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

– являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения; - незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

ТК РФ предусматривает следующие формы таможенного декларирования:

1) письменную;

2) устную;

3) электронную;

4) конклюдентную.

В области ВЭД (в случае перемещения товаров участниками внешнеэкономической деятельности) применяется письменная форма ГТД.

Для участников ВЭД альтернативой ГТД может служить:

– заявление (например, при заявлении таможенного режима реэкспорта);

– транспортный документ (например, в случае перевозки товаров по процедуре международного таможенного транзита);

– таможенный документ (в случае временного ввоза товаров).

Основными статистическими показателями, характеризующими эффективность работы таможенных органов по декларированию товаров участниками ВЭД, являются:

1. Количество ГТД, оформленных за определенный период времени (как правило, месяц или год) [56] – см. таблицу 43.

Таблица 43. Количество ГТД, оформленных ДВТУ за I квартал 2006 и 2007 гг., шт.

Наименование региона	Январь – март 2006 г.	Январь – март 2007 г.
Экспорт	Импорт	Товаро-оборот	Экспорт	Импорт	Товаро-оборот
Амурская область		1 927	2 459		2 143	2 673
Еврейская АО
Камчатская область
Магаданская область
Приморский край	2 748	20 307	23 055	2 811	24 422	27 233
Республика Саха
Сахалинская область		3 861	4 093		3 995	4 308
Хабаровский край	3 973	3 662	7 635	3 511	3 091	6 602
Чукотский АО
Итого по Дальнему Востоку			38 785			42 642

2. Среднее количество ГТД, оформленных 1 работником таможни за анализируемый период времени, определяемое по формуле (137):

, (137)

где ∑N_ГТД – общее количество ГТД, оформленных за анализируемый период таможенным подразделением; Т_сп – среднесписочная численность работников этого подразделения за этот период.

3. Среднее время декларирования товаров, определяемое по формуле (138):

, (138)

где t_час – продолжительность рабочего времени таможенного подразделения за анализируемый период в часах, определяемая как произведение числа рабочих дней за анализируемый период и среднего количества часов работы за день.

4. Средняя величина таможенных платежей, взимаемых с одной ГТД, определяемая по формуле (139):

, (139)

где ∑ТП – общая сумма таможенных платежей таможенного подразделения за анализируемый период.

Сравнительный анализ и анализ динамики этих показателей по различным таможенным подразделениям (таможенным постам, таможням, таможенным управлениям) позволяет таможенным органам контролировать, оптимизировать и планировать эффективность работы своих подразделений.

На основе данных таблицы 43 проанализируем эффективность работы ДВТУ по декларированию товаров участниками ВЭД в I квартале 2006 и 2007 гг. на основе анализа динамики товарооборота, не выделяя в его составе экспорт и импорт[57].

Для проведения анализа динамики воспользуемся формулами из темы 6 «Статистическое изучение динамики ВЭД на основе данных таможенной статистики».

Определим абсолютные изменения (∆Y) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года (отчетный период) по сравнению с I кварталом 2006 года (базисный период), по формуле (69), результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 4-м столбце таблицы 44.

Рассчитаем относительные изменения (i) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года, по формуле (72), результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 5-м столбце таблицы 44.

Найдем темп изменения (T) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года по формуле (75), результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 6-м столбце таблицы 44.

Таблица 44. Анализ динамики количества ГТД (шт.), оформленных ДВТУ

Наименование региона	I кв. 2006	I кв. 2007	∆Y	i	Т	Характер изменения
Амурская область	2 459	2 673		1,087	8,7%	рост
Еврейская АО				1,564	56,4%	рост
Камчатская область			-99	0,845	-15,5%	уменьшение
Магаданская область			-32	0,911	-8,9%	уменьшение
Приморский край	23 055	27 233	4 178	1,181	18,1%	рост
Республика Саха				1,214	21,4%	рост
Сахалинская область	4 093	4 308		1,053	5,3%	рост
Хабаровский край	7 635	6 602	-1 033	0,865	-13,5%	уменьшение
Чукотский АО				3,973	297,3%	рост
Итого по Дальнему Востоку	38 785	42 642	3 857	1,099	9,9%	рост

Анализ данных таблицы 44 показывает, что рост количества ГТД, оформленных ДВТУ за I квартал 2007 и 2006 гг., наблюдается в 6 регионах из 9. Отрицательная динамика наблюдается в 3-х регионах: Хабаровский край, Камчатская область и Магаданская область. Общее число оформленных ГТД по ДВТУ в I квартале 2007 года выросло на 3857 шт. (или 9,9%) по сравнению с тем же периодом предыдущего года.

Среднесписочная численность работников таможенных органов ДВТУ в 2006-2007 гг. составляет 4883 чел., тогда среднее количество ГТД, оформленных 1 работником за I квартал 2006 и 2007 годов найдем по формуле (137):

= 38785/4883 = 7,943; = 42642/4883 = 8,733.

То есть общая эффективность работы ДВТУ по декларированию увеличилась с 7,943 ГТД на 1 работника в I квартале 2006 года до 7,943 ГТД на 1 работника в I квартале 2007 года.

Для нахождения среднего времени декларирования товаров условно примем число рабочих дней в I квартале 2007 и 2006 годов равное 90, а продолжительность рабочего дня – 8 часов, тогда по формуле (138):

= 8*90/38785 = 0,019 (часа) или 1,14 (мин);

= 8*90/42642 = 0,017 (часа) или 1,02 мин.

То есть среднее время декларирования товаров уменьшилось на 0,12 мин. в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодов предыдущего года, что также характеризует повышение эффективности работы ДВТУ по декларированию.

Чтобы найти среднюю величину таможенных платежей, взимаемых с одной ГТД, необходимо знать величину таможенных платежей, перечисленных ДВТУ в федеральный бюджет за I квартал 2006 и 2007 гг. Примем приблизительно эту величину в I квартале 2007 года в размере 34 млрд. руб., а в I квартале 2006 года – 30 млрд. руб. Тогда по формуле (139):

= 30000/38785 = 0,7735 (млн.руб.) или 773,5 (тыс.руб.);

= 34000/42642 = 0,7973 (млн.руб.) или 797,3 (тыс.руб.).

То есть средняя величина таможенных платежей, взимаемая с 1 ГТД, увеличилась с 773,5 тыс. руб. в I квартале 2006 года до 797,9 тыс.руб. в I квартале 2007 года (на 23,8 тыс.руб. или на 3,1%).

Проведенный анализ динамики работы ДВТУ в целом по декларированию в I квартале 2007 года по сравнению с I кварталом 2006 года показал, что по всем статистическими показателями, характеризующими эффективность работы по декларированию товаров, наблюдается положительная динамика.