Ситуация в Швеции

Во второй половине XVI в. страна добилась господства на Балтийском море, одерживая одну победу за другой и расши­ряя свои владения за счет соседних земель. В 30-е гг. Швеция становится протестантской. В 1649 г. королевство принимает новый школьный закон, в написании которого участвовал при­глашенный шведским правительством Я. А. Коменский. Со­гласно Закону о начальном образовании, мальчикам предписы­валось ходить в «тривиальные» школы (4 основных года плюс 2 дополнительных класса, дающих практическую подготовку), девочкам следовало получать воспитание в семье. С конца XVII в. при церковных приходах создаются народные школы, которые до XIX столетия являлись частью церковной органи­зации. «Примерно половина всех шведов в середине XVII в. умела читать. В конце XVIII в. грамотность достигла примерно 80%» [13, с. 193].

Северная война (1700—1721) против России, Польши, Сак­сонии и Дании завершилась тяжелым разгромом и утратой час­ти территорий, поражение низвело Швецию на положение вто­ростепенной державы. Королевство было разорено и пришло в упадок, спасительными оказались реформы 1771 —1792 гг. ко­роля Густава III. В рамках реформ возобновилось и распростра­нение образования. Вступление Швеции в антинанолеонов-скую коалицию обернулось обретением нрава на управление Норвегией, с 1814 г. шведский король одновременно являлся и королем Норвегии. С этого времени внешнеполитический курс Швеции осуществлялся в формате военного нейтралитета, пра­вительство и общество сконцентрировали свое внимание на ре­шении проблем внутренней жизни страны.

В 1842 г. принимается Устав народных школ, согласно кото­рому «ответственность за воспитание и образование граждан» возлагалась на государство; отныне каждый приход был обязан иметь народную школу с учителем; средства на содержание на­родных школ и подготовку для них кадров оказывались в рас­поряжении местных властей и коммун. Благодаря введению обязательного бесплатного шестилетнего (до 14 лет) обучения в народных школах Швеция к концу XIX в. по постановке школьного образования и уровню грамотности вышла в число стран-лидеров.

В конце XVIII столетия, почти в одно время с сурдопедаго­гическими опытами Эпе во Франции и Гейнике в Германии,

скандинав Абрахам Архландер (Argillander, 1722—1800) пред лагает сходную методику обучения глухонемых устной речи. Автор изложил ее в статье, направленной в ригсдаг (1762), текст включал исторический обзор модификации сурдопедаго­гических методов начиная с опытов Педро Понсе де Леона (и в Скандинавии не обошлось без влияния великого испанца). По неясным причинам материал опубликовали только в 1771г. Вскоре Архландер провел в стенах университета Упсалы два диспута «Об искусстве наставления глухонемых» (1786, 1788). Перевести решение вопроса в практическую плоскость удалось только в начале XIX в. Первые организационные эксперименты оказались малоудачными, подвижник пастор Gustaf Abraham Sillverstolpe (1772—1824), учредивший с помощью стокгольм­ской городской управы маленькую частную школу, продержал­ся всего два года. Еще быстрее завершился эксперимент в мес­течке Сало (1806), где за обучение глухонемого мальчика брался пастор Johan Bjerken. Успешного результата сумел до­биться Per Aron Borg (1776—1839), но и его путь (как и путь всех пионеров специального образования) оказался тернистым.

Выпускник университета Упсалы, чиновник королевской канцелярии Борг в 1807 г. взялся за обучение незрячей моло­дой дамы. В судьбе энтузиаста и основоположника шведской национальной системы специального образования прослежива­ется много общего с жизнью молодого Гаюи. Случайно попав на представление, именовавшееся «Аббат Делепе», тридцати­летний чиновник так воодушевился примером великого фран­цуза, что решил познакомиться с системой мэтра и взяться за обучение глухих. Новоявленный сурдопедагог обладал рядом принципиально важных достоинств: имел университетское об­разование и хорошее служебное положение, являлся горячим сторонником филантропии и страстно желал помочь слепым и глухим, живо интересовался научными и практическими до­стижениями в сурдо- и тифлопедагогике. Познакомившись с «французской системой» Эпе, Борг в 1808 г. приступил к заня­тиям с двумя глухими детьми п через год открыл частную шко­лу, где совместно учились 2 слепых ученика и 6 глухонемых. Основной целью педагог видел ремесленное обучение (воспи­танники осваивали столярное и швейное дело), дабы инвалид мог прокормить себя трудом, а не милостыней. Занимая ноет секретаря Королевской канцелярии, филантроп Борг, как и Гаюи, в силу своего служебного положения имел прямой выход на монарха. Не удивительно, что уникальное учебное заведение пожелала увидеть королевская чета; итогом судьбоносного ви­зита становится придание школе статуса Королевского (госу­дарственного) института (1810) и увеличение числа учащихся. За образец в Стокгольме взяли Парижский институт. (Не бу­дем забывать, что «чистый устный метод» Гейнике и немецкие институты ассоциировались у шведов с образом заклятого со-

ОБРЕТЕНИЕ ПРАВА НА СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ

«<да-врага, а потому вряд ли им стали бы подражать.) Считая важнейшей задачей обучения экономическую независимость | [ухого и слепого, педагог приоритет отдавал ремесленной под-| и I овке, академическим предметам отводилась второстепенная роль. Исключение делалось для Закона Божия и шведского языка. (Как тут не вспомнить разногласия по содержанию обу­чения слепых австрийских тифлопедагогов Цейне и Георги.) I {ачавшиеся вскоре между Боргом и администрацией Королев­ского института для глухонемых и слепых конфликты побуди­ли ^энтузиаста покинуть свое детище и открыть в пику недобро­желателям собственную частную школу — «Манила» (1817). Через короткое время оба учреждения объединили в государст­венный институт, а его руководство вновь поручили Боргу.

Введение Швецией обязательного шестилетнего обучения благотворно сказалось на организации специального образова­ния, в 1864 -1869 гг. в дополнение к Королевскому институту глухонемых возникает несколько небольших частных заведе­ний для разных категорий детей, которые в силу различных причин не могли получить обязательное образование в «триви­альных» п народных школах. Закон 1842 г. определил так назы­ваемый «минимальны^ план» для детей из малоимущих семей и «детей с недостаточной способностью приобретать знания в полном объеме, предлагаемом системой образования». Прини­мая закон, шведские власти исходили из убеждения в том, что одинаковый объем академических знаний не нужен всем без исключения ученикам, и пошли на упрощение и сокращение учебного плана для выходцев из бедных семей и аномальных детей. Ситуация отчасти напоминает британскую: богатые ро­дители в условиях частных школ могли обеспечить своим де­тям лучшее образование за счет личных средств, а не за счет государственного бюджета. Государство, руководствуясь собст-веннымп представлениями о целях и задачах специального обучения, гарантировало финансирование, необходимое исклю­чительно для достижения установленных законом целей.

Закон 1842 г. позволяет точно оценить отношение офи­циальных лиц и шведского общества к детям с недостатками физического и умственного развития. С одной стороны, они наравне с представителями беднейших слоев населения отнесе­ны к категории лиц, нуждающихся в ином (меньшем, нежели все остальные) объеме образования, с другой — они являются гражданами страны, а потому должны вне зависимости от свое­го социального или физического статуса посещать начальную школу, овладевать грамотой, «становиться шведами».

Претворяя закон в жизнь на протяжении десятилетий, шведы накопили значительный опыт специального обучения разных ка­тегорий детей в школах, отличающихся организационными фор­мами и разными учебными программами. В 1887 г. принимается новая редакция Закона о начальном образовании. Теперь уже за-

кон различает «слабоумных» и «детей из бедных семей», относит их к разным категориям учащихся, устанавливает различия в со­ответствующих учебных планах. Чуть позже принимаются закц: ны «Об обязательном восьмилетнем обучении глухих» (1889), «Об обязательном обучении слепых» (1896).

Закон распределил обязанности и ответственность централь­ных и региональных властей. Организация специального образо­вания определялась документом как обязанность общества и по­ручалась заботе ландстинга (земства), вместе с тем государство брало на себя обязательство оказывать школам существенную финансовую поддержку и оговаривало свое право отчасти инс­пектировать эти учебные заведения. Закон установил возраст по­ступления в школу (7 лет) и продолжительность обучения (8 лет), возложил контроль над частными учебными заведения­ми на местное общественное школьное управление, коих в стране действовало семь (по числу учебных округов). К описываемому времени каждый округ уже имел, как минимум, по одной школе для глухонемых (с числом учащихся от 100 и более).

Особое достоинство шведской системы заключалось в демо­кратическом принципе организации системы образования, где государство, региональные и местные органы самоуправления, община, совет школы имели фиксированные обязанности и права. Относительная свобода в выборе педагогических техно­логий, в построении программы обучения при жестком инспек­тировании результатов, достигнутого ребенком уровня разви­тия способствовала оживлению конкуренции между школами, стимулировала совершенствование методов обучения и воспи­тания детей с сенсорными нарушениями.

Согласно переписи 1900 г., из 5 136 441 жителя Швеции «ли­цами с выраженным нарушением слуха» признали 5260 человек. Дотошная шведская статистика не только зафиксировала абсо­лютное число глухонемых, по и зарегистрировала случаи со-четанного нарушения слуха, в частности: комбинации глухоты с умственной отсталостью (172 случая), с сумасшествием (36 слу­чаев), с эпилепсией (12 случаев), со слепотой (30 случаев). Тща­тельность шведской статистики, ее внимание к лицам с отклоне­ниями в развитии следует высоко оценить и в паши дни. Организаторы переписи, внося в опросные листы рубрики о со­стоянии зрения и слуха респондентов, руководствовались не праздным любопытством: полученная информация позволяла властям точнее строить социальную политику в сфере помощи инвалидам. Традиция организованной помощи детям с наруше­нием слуха и зрения к началу XX в. имела в Шведском королев­стве почти вековую историю, охват детей специальным обучени­ем составлял более 80% от числа выявленных. Яснее представить, насколько развернутой являлась шведская система специального образования, можно на основе данных об учебных заведениях для детей с нарушением слуха, представленных в таблице 6.

Таблица 6

Учебные заведения Швеции для детей с нарушением слуха (1905/1906 учебный год)

№ п\п	Статус школы	Число школ	Число учеников	Число учителей
	Окружная
	Частная, в том числе:
Щ	. «Молчаливая школа» (Сток­гольм)		СП
	«Молчаливая школа» (вы­сший курс) (Стокгольм)		со
	Школьный приют для слепых глухонемых (Ванерсборг)
	Детская предварительная школа для малолетних граж­дан (Гетеборг)
	Итого:

Педагогические кадры для всех профильных заведений го­товила семинария, открытая при старейшем Королевском ин­ституте глухонемых в Стокгольме. В 1877 г. педагоги создали ШвеДское общество учителей глухонемых, начали издавать профессиональную газету (1880), которая со временем (1898) преобразовалась в единый печатный орган сурдопедагогов Скандинавских стран.

Столь значительные успехи шведов в деле организации сис­темы специального образования явились итогом усилий и пе­дагогов, и филантропов-благотворителей, и государства, без ко­торого ни первые, ни вторые не добились бы общественного признания. Ошибается тот, кто думает, что шведское население легко и быстро приняло идею обучения лиц с отклонениями в развитии. Прежде всего, отправке детей-инвалидов в школу сопротивлялись родители, расценившие Закон об обязатель­ном обучении слепых и глухонемых как посягательство на свя­щенное право родителя самому определять судьбу ребенка, тем более ребенка больного. Еще активнее семьи противились по­мещению детей в интернаты, ссылаясь на казарменные условия быта, «не соответствующие именно психике ненормальных де­тей». Подчас сопротивление родителей оказывалось столь сильным, что государству приходилось прибегать к принуди­тельным мерам. К чести официальных лиц, они не ограничи­лись мерами принуждения, вложив большие материальные средства в строительство новых превосходных учебных заведе­ний, где архитекторские решения, оснащение школ отвечали

последним европейским достижениям в этой области, благода­ря чему и удалось преодолеть сопротивление родителей.

Характеризуя взвешенную политику шведского правительст­ва, российский врач П. Якобий одновременно отмечает присущее скандинавам «полное доверие к умственной и нравственной це­лесообразности правительственных стараний и усилий». Прини­мая данную оценку, согласимся и с другим утверждением сооте­чественника: «Правительство приняло нынешнюю систему, что интернат в школах только временный и что школы ведутся мест* ными самоуправлениями, со значительной свободой относитель­но их общего характера и выбора методов, но под строгим и очень серьезным контролем государства»

Терпимое отношение к лицам с нарушениями слуха, зрения, речи отличало викингов от большинства европейцев с легендар­ных времен, поэтому семена школьного обучения детей-с сенсор­ными нарушениями, попав на шведскую землю, легко и быстро дали хорошие всходы. Приняв лютеранство, население со време­нем осознало важность грамотности, образования, и, как только сложились удовлетворительные политические и экономические условия, в стране создается сеть учреждений для детей с наруше­ниями слуха и зрения. Вместе с тем с тех же легендарных времен скандинавы не жаловали слабоумных, а потому не удивляет дол­гое отсутствие интереса к европейским успехам в деле обучения умственно отсталых детей; вспомогательные школы не открыва­лись в Швеции вплоть до начала XX в. И власти, и общество равно верили в бесперспективность попыток дать этим детям стандартные школьные знания, в то, что ремеслу «тупоумных» детей могут научить и родители. Скандинавы считали бюджет­ные затраты на обучение «неполноценных» детей нецелесообраз­ными. Подобное отношение к умственно отсталым сохранится в шведском обществе до середины XX столетия. Тем не менее, рет­роспективно оценивая ситуацию, мы можем признать, что к па-чалу Первой мировой войны (1914) в стране оформилась нацио­нальная система специального обучения, в деле же обучения детей с сенсорными нарушениями Швеция к концу третьего пе­риода вошла в число стран-лидеров.