Правовое регулирование отношений по буксировке

Буксировка судов. Вобщей массе случаев примене­ния буксировки практически наиболее существенна бук­сировка судов и леса в плотах. В то же время различие между ними гораздо важнее несовпадения морской бук­сировки с речной. Поэтому целесообразно рассмотреть применительно как к морскому, так и к речному тран­спорту вначале буксировку судов, а затем буксировку леса в плотах.

Договор буксировки судна на морском транспорте может быть совершен как в письменной, так и в устной форме независимо от его суммы. И лишь возложение на капитана буксирующего судна обязанности управлять буксировкой оформляется письменно, поскольку в слу­чае спора по этому поводу могут представляться только письменные доказательства. На речном транспорте одно­временно с буксируемым судном пароходству должна быть предъявлена накладная, а судовладельцу выдается квитанция о принятии судна. Из этого следует, что до­говор речной буксировки всегда оформляется пись­менно.

Первая обязанность владельца буксируемого судна состоит в уплате буксировщику вознаграждения, размер которого устанавливается в тарифах и зависит от объ­ема работ, мощности предоставляемой тяги и т. п. При отсутствии тарифных ставок оплата определяется сог­лашением сторон. Они же в договоре морской букси­ровки устанавливают сроки внесения денежных плате­жей, а при речной буксировке плата вносится до мо­мента подачи тяги.

Вторая обязанность владельца буксируемого судна заключается в приведении его в состояние годности к безопасному плаванию и к буксировке. Речь идет о техническом состоянии судна, включая обеспеченность необходимыми средствами управления, о должной оснастке, укомплектовании экипажем и т. п. Однако стороны могут договориться о том, что владелец лишь технически подготовляет годность судна к плаванию и буксировке, а на время самого процесса буксировки оно целиком передается на попечение буксировщика. Риск случайностей, вызванных недостатками буксируе­мого судна, если они даже не были и не могли быть известны, возлагается в отношениях по морской букси­ровке на судовладельца.

Третья обязанность владельца буксируемого судна сводится к обеспечению его сдачи буксировщику в мо­мент прибытия тяги и приемки от буксировщика в пункте назначения. В области речной буксировки ее выполнение сочетается с составлением накладной, за правильность данных которой ответственность несет владелец буксируемого судна. Обычно стороны услав­ливаются о времени, в пределах которого судно должно быть сдано для буксировки после прибытия буксира. За простой тяги сверх этого времени буксировщик вправе взыскать с другого контрагента штрафные санк­ции.

Со своей стороны, буксировщик прежде всего обязан подать тягу в установленный срок и в заранее опреде­ленное место для осуществления буксировки. Необхо­димо также, чтобы по своим техническим данным букси­рующее судно соответствовало требованиям конкретной буксировки, а на морском транспорте — и общему тре­бованию мореходности. Однако в отличие от владельца буксируемого судна владелец буксирующего судна не несет ответственности за скрытые, т. е. такие недо­статки, которые не могли быть обнаружены, несмотря на проявленную им должную заботливость.

Далее, буксировщик обязан осмотреть передаваемое ему судно с точки зрения годности к плаванию и к бук­сировке. Обнаружив дефекты, он должен потребовать их устранения, причем необходимое для этого время рассматривается как просрочка, допущенная владель­цем буксируемого судна. Наряду с состоянием судна проверяются документы, при отсутствии которых букси­ровка судна исключена, а на речном транспорте — также правильность данных, указанных в накладной.

Наконец, буксировщик обязан выполнить саму бук­сировку в соответствии с условиями заключенного до­говора. В процессе ее осуществления должны быть соб­людены требования, предъявляемые к безопасности плавания вообще, в том числе особые требования, обус­ловленные тем, что по морскому или речному пути судно передвигается не обособленно, а имея на буксире дру­гой плавучий объект. Что же касается сроков заверше­ния буксировки, то они определяются либо в договоре, либо в соответствии с существующими техническими нормами.

Поскольку буксируемое судно — самостоятельный объект на плаву, важно установить, кто должен управ­лять им, обеспечивать его припасами, следить за сох­ранностью находящегося на нем груза, выполнять необ­ходимые во время буксировки работы по текущему ремонту и т. п. Ответ на поставленный вопрос зависит от способа юридического оформления буксировки судов.

Первый способ характеризуется тем, что владелец буксируемого судна передает его (иногда вместе с гру­зом) на полное попечение буксировщика. Вследствие этого буксировка не превращается, конечно, в пере­возку судна вместе с находящимся на нем грузом, ибо владелец буксируемого судна и в данном случае должен подготовить его к плаванию именно как судно, как пла­вучее сооружение, обеспечив припасами, оснасткой и т. п. Однако действия, относящиеся уже не только к буксировке, но и к текущему содержанию буксируе­мого судна и находящегося на нем имущества, совер­шает буксировщик, отвечая за убытки, причиненные этими действиями по его вине. За случайные обстоя­тельства, а также за последствия ненадлежащего ис­полнения своих обязанностей другим контрагентом: (необеспечение годности буксируемого судна к плава­нию, буксировке и др.) он ответственности не несет.

Второй способ заключается в том, что владелец сдает к буксировке судно вместе с укомплектованным им экипажем. Тогда буксировщик выполняет букси­ровку, но не работы по текущему содержанию букси­руемого судна и находящегося на нем груза. Соответ­ственно ограничивается и круг действий, за которые от­вечает буксировщик. Но при наличии не буксируемом судне команды контрагента должны быть определены ее взаимоотношения с капитаном судна буксировщика.

На речном транспорте действует императивное пра­вило, согласно которому начальник экипажа буксируе­мого судна подчиняется капитану судна буксировщика в оперативном отношении, т. е. в связи с операциями по буксировке, а не по текущему содержанию судна. Он обязан точно и своевременно выполнять указания капи­тана судна буксировщика по управлению судном и обес­печивать постоянную вахту для выполнения этих указа­ний, а также наблюдения за состоянием судна и подачи установленных сигналов. О каждой аварии буксируемого судна начальник его экипажа должен составить акт сов­местно с капитаном буксирующего судна (ст. 135 УВВТ). Ответственность за вред, причиненный самому буксируе­мому судну в результате недолжного осуществления бук­сировки, а также находящимся на нем людям и имуще­ству, несет буксировщик даже при наличии оперативно подчиненного ему экипажа на буксируемом судне.

На морском транспорте тот же вопрос получает аль­тернативное разрешение в ст. ст. 192 и 193 КТМ, которые допускают не только управление буксируемого судна буксирующим, но и наоборот — подчинение буксирую­щего судна буксируемому. Если общее управление осу­ществляет буксировщик, то, не доказав своей невинов­ности, он должен возместить вред, причиненный в ре­зультате буксировки буксируемому судну, а также на­ходящемуся на нем имуществу. При возложении управ­ленческих функций на буксируемое судно его владелец отвечает за аналогичные последствия, наступившие на судне буксировщика, если не докажет своей невиновно­сти. Однако норма, презюмирующая вину и ответствен­ность того, кто управляет буксировкой в целом, диспозитивна. Стороны вправе договориться об ином, например, о том, что и в подобных случаях предполагается вина экипажа судна (буксируемого или буксирующего), на котором возник ущерб, или что исключается ответствен­ность за простую неосторожность, либо, наоборот вво­дится ответственность за случай. Но оговорки подобного рода в отношениях между советскими контрагентами по морской буксировке на практике не применяются.

Буксировка плотов. Законодательство, действующее как на морском, так и на речном транспорте, рассматривает плот в качестве плавучего сооружения из бревен. Такое определение плота существенно потому, что по­зволяет отграничить договор буксировки от договора перевозки грузов и оказывает решающее влияние на распределение обязанностей между сторонами именно как участниками отношений по буксировке.

Буксировка плотов является плановым договором с применением к ней тех же принципов планирования, ко­торые действуют в области перевозки грузов. Планиро­ванием охватывается весь навигационный период, кото­рый на морском транспорте для буксировки леса в плотах начинается с 15 мая и длится не позднее 10 сентября.

Если письменное оформление морской буксировки вообще не обязательно, то при буксировке плотов как по речному, так и по морскому пути должна быть соблюдена письменная форма. Владелец плота заполняет наклад­ную, вручаемую буксировщику в обмен на квитанцию, причем составитель накладной несет всю полноту ответ­ственности за правильность указанных в ней данных. К накладной прилагается спецификация, в которой фик­сируются количество сплоточных единиц, сорта, породы, размер и количество леса в кубических метрах, а также фактура с полным и точным описанием такелажа, ин­вентаря и оборудования, находящегося при плоте. На морском транспорте применяется не только накладная, но и коносамент, а отправитель обязан также выдать бук­сировщику письменную справку о соблюдении им дей­ствующих технических условий сплотки.

В договоре буксировки плотов участвуют буксиров­щик, отправитель и получатель. В качестве буксиров­щика выступает морское или речное пароходство, а от­правителями или получателями являются лесосплавные организации.

Обязанности отправителя подразделяются на выпол­няемые до или во время подачи плота к буксировке и от­носящиеся к самой буксировке.

До начала буксировки отправитель обязан оборудо­вать причальные устройства на лесостоянках, в пунктах отправления и переформирования плотов, а в пункте на­значения они оборудуются получателем. Плот должен быть снабжен необходимыми припасами и приведен в состояние годности к безопасному плаванию и к букси­ровке с соблюдением технических правил сплотки, формирования и оснастки плотов. Плоты, следующие в один пункт, но для разных получателей, формируются с уче­том предстоящей их расчалки, которую осуществляет плотокоманда, а после расчалки они устанавливаются к причалу буксировщиком. На отправителя возлагается обязанность обеспечить плот командой, подчиненной в оперативном отношении капитану судна буксировщика. При морской буксировке плотокоманда находится на буксирующем судне, а при речной — на самом плоту, за исключением случаев, когда ее пребывание на плоту опасно в конкретных условиях буксировки. Кроме того, по речному пути плот может буксироваться и без команды, если на соответствующих участках нет необходимости в специальном управлении плотом. Плата за буксировку вносится на обоих видах транспорта до момента факти­ческой сдачи плота буксировщику.

Отправитель обязан осуществить выводку плотов к пункту, где они могут быть приняты к буксировке. На морском транспорте место и сроки выводки определяются соглашением сторон, а на речном — место указывается в соглашении и сроки — в календарном графике. При реч­ной буксировке отправитель не позже чем за 6—18 часов до наступления срока, указанного в графике, предъявляет плоты для осмотра капитану буксирующего судна, а если плот к буксировке не готов, предупреждает об этом буксировщика за сутки с одновременным сообщением срока готовности. Нормы морского права подобных пра­вил не формулируют, и сроки предъявления плота для осмотра обусловливаются соглашением сторон. Вместе с тем согласно законодательству о морской буксировке срок бесплатной стоянки прибывшей тяги составляет 2 часа, а стоянка сверх этого времени влечет взыскание штрафа с отправителя и в пункте назначения — с полу­чателя.

Во время буксировки плотокоманда обязана прини­мать меры к сохранению плота, предупреждению аварий, выполнению необходимого текущего ремонта. Подчинен­ная в оперативном отношении капитану буксирующего судна, она должна выполнять все его распоряжения по буксировке. При выполнении других возлагаемых на нее функций плотокоманда вполне самостоятельна. Если в пути для прохождения трудных участков (мосты, шлюзы и т. п.) появляется потребность в расчалке, счаливании или спаривании плотов, эта работа под руководством капитана буксирующего судна выполняется сообща ко­мандой данного судна и плотокомандой.

Обязанности буксировщика также подразделяются на определенные группы соответственно периоду, предше­ствующему буксировке, сопутствующему и следующему за ней.

До начала буксировки буксировщик осматривает плот, в связи с чем в пунктах формирования плотов у него должны быть представители, своевременно направ­ляемые к месту осмотра. Плот осматривается по его внешнему виду. При этом проверяются документы, оборудование, соответствие количества такелажа дан­ным, указанным в документах, а состояния плота — дей­ствующим техническим условиям сплотки и формирова­ния плотов, крепления же — существующим правилам. Выявляется также количество сплоточных единиц, обра­зующих так называемый воз, т. е. в целом объект, нахо­дящийся на буксире. Негодные единицы выводятся из воза и подлежат замене, а при ее неосуществимости плата все равно вносится за целую тарифную единицу (тариф­ную норму), т. е. стандартную меру, установленную для одного воза. Если она превышена, расчеты осуществ­ляются по фактической величине воза, а оплата воза, не достигающего меры, взыскивается по установленной та­рифной норме. Существенное значение для речной букси­ровки приобретают габариты плота, проверяемые при приеме его к буксировке. Габариты устанавливаются речным пароходством не более чем на три периода в пре­делах одной навигации с учетом глубины воды в реке. О введении новых габаритов лесосплавные организации уведомляются не позже чем за 5 дней. В случаях, когда уведомление о переходе к новым габаритам запоздало и потому потребовалось произвести переплотку, вызван­ные ею расходы относятся на счет пароходства.

При морской буксировке результаты осмотра отмеча­ются в накладной. В отношениях по речной буксировке они фиксируются в техническом акте с отражением вы­явленных дефектов и предоставлением отправителю срока для их ликвидации, а после того как они будут устра­нены, в акте делается отметка о готовности плота к бук­сировке. Но и после осмотра представителем пароходства капитан буксирующего судна до приема плота на гак вновь проверяет его, отдавая распоряжение устранить выявленные дефекты.

Во время буксировки основная задача буксировщика состоит в том, чтобы обеспечить ее безопасность, соблю­дая правила плавания и предупреждая удары, навалы, столкновения, посадку плота на мель. Нормы морского законодательства, возлагая такую обязанность на букси­ровщика, ограничиваются лишь общим указанием о том, что капитан буксирующего судна должен принять все меры в пути для сохранения плота и силами подчиненной ему команды оказывать необходимую помощь лицам, об­служивающим плот. Законодательство, действующее на речном транспорте, формулирует и специальные правила на случаи аварий в пути. При возникновении аварии все нужные меры принимает капитан буксирующего судна, которому оказывают помощь плотокоманда, рас­положенные вблизи речные пароходства, лесосплавные организации и леспромхозы. Сборку распущенной древесины осуществляет речное пароходство, кроме тех уча­стков, где выполнение этой работы возлагается на ле­сосплавные организации. О невозможности собрать рас­пущенную древесину, наступившей по независящей от буксировщика причине, судоходная инспекция и владе­лец плота составляют акт, а собранная древесина до­ставляется в пункт назначения. О происшедшей аварии также должен быть составлен акт, подписываемый ка­питаном буксирующего судна и начальником плотокоманды.

Иногда вследствие случайных обстоятельств либо даже по вине одного из контрагентов приходится прекра­щать начатую буксировку. Если это может быть вменено в вину буксировщику или вызвано случаем, отправителю возвращается плата, пропорциональная оставшемуся пути, а при прочих обстоятельствах право на возврат части провозной платы отправителю не принадлежит.

В пункт назначения плот должен быть доставлен в установленный срок. На речном транспорте сроки достав­ки плотов устанавливаются в соответствии с техническими нормами, которые для различных рек в разных величи­нах определяют число километров, подлежащих прохож­дению за каждые сутки в процессе буксировки, с добав­лением дополнительного времени для переформирования, прохождения через шлюзы и т. п. В отношениях по речной буксировке получатель должен быть уведомлен о пред­стоящем прибытии плота за сутки при транзитной бук­сировке и за 6 часов при местной. Если буксировщик не выполнит этой обязанности и поставит плот в избранное им место, получатель вправе требовать, чтобы плот был переставлен к месту, им указанному. Со своей стороны, получатель обязан своевременно встретить буксиров­щика, указать место постановки плота и к моменту прибытия направить рабочих для его закрепления. Развод­ка прибывших плотов и их доставка потребителю осу­ществляются лесосплавными организациями.

После завершения буксировки оформляется ее окон­чание. На речном транспорте об этом составляют акт, подписываемый получателем и капитаном буксирующего судна. О получении древесины, прибывшей без поврежде­ний, получатель расписывается в дорожной ведомости. Относительно недостач древесины и такелажа или их повреждения составляется коммерческий акт, служащий основанием для последующего предъявления претензий к буксировщику.

Ответственность сторон в области речной и морской буксировки плотов подчиняется тем же правилам, кото­рые установлены для ответственности участников пере­возки грузов. Можно указать только на действующие здесь две специфические нормы. Во-первых, за пере­адресовку плотов взыскивается штраф — согласно ст. 137 УВВТ в размере 1 р. 50 к. с тонны древесины и в соот­ветствии с п. 15 Правил морской буксировки плотов в размере 10 руб. с фестместра, т. е. с кубического метра плотной древесной массы. Во-вторых, ст. 185 УВВТ устанавливает, что при возложении на отправителя или пароходство ответственности за невыполнение месячного плана учитывается и количество древесины в плотах, от­буксированное сверх плана в течение предыдущего ме­сяца.

Сроки предъявления претензий и исков, установлен­ные для перевозок грузов, распространяются и на споры по всем видам буксировки. Они начинают течь: на реч­ном транспорте — со дня завершения буксировки (п. «з» ст. 224 УВВТ), а на морском — соответственно правилам, применяемым к спорам по перевозкам (ст. 300 КТМ).