Криминалистическая характеристика взяточничества и коммерческого подкупаПонятие «коммерческий подкуп» по своему содержанию и квалификационной оценке отличается от взяточничества лишь по субъекту преступной деятельности. Субъектом коммерческого подкупа является не должностное лицо, понятие и содержание которого раскрыто в примечании к ст. 285 УК РФ, а субъект, выполняющий управленческие функции в коммерческой или иной организации. В содержательном плане то, что в законе определяется как коммерческий подкуп, представляет собой широко практикующийся в России «откат». Так называется взятка, которую получает менеджер одной организации от представителя другой фирмы за то, что покупает у нее товар или услуги, заключает с подкупающей стороной соглашение на выполнение определенного объема работ. «Откат» - один из самых распространенных в бизнесе способов использования служебного положения в личных целях. Например, «откат» при покупке оргтехники почти норма деловой жизни. По словам руководителя компании по продаже компьютеров и комплектующих частей, получив «откат» при покупке компьютеров для офиса компании, администраторы, начальники отделов несколько завышают цену сделки. Например, компьютер со сканером и принтером стоит 1500 У.Е., а по документам он покупается за 1800 - 2000 У.Е. Разницу кладет себе в карман человек, отвечавший за сделку со стороны компании-покупателя. По оценке экспертов, в России около 30% всех сделок совершается с «откатами». «Откат» процветает во всех областях российского бизнеса, но больше всего развит в рекламном, финансово-инвестиционном, строительном и торговом[1]. Предлагаемый менеджеру «откат» может в 1,5 - 5 раз превышать размеры его зарплаты. Получение предмета коммерческого подкупа возможно как в виде услуг (подключение к оператору мобильной связи, бесплатный или очень дешевый ремонт квартиры и т.п.), так и в виде подарков. Например, строительная компания за подряд на общестроительные работы на сумму 10 млн. руб. заплатила «откат» одному из руководителей регионального филиала заказчика в размере 400 тыс. руб., т.е. 4% от сметной стоимости работ. В целях дифференцированного подхода и содержательного понимания проблемы коммерческого подкупа, все многообразие «откатчиков» следует разделять на две группы: - лица, выполняющие в организации управленческие функции, решения которых обязательны к исполнению; - лица, выполняющие в организации управленческие функции, но являющиеся менеджерами среднего звена и тактически выступающие как лоббисты по отношению к интересу подкупающей стороны. Первая группа лиц может являться субъектом получения коммерческого подкупа. Привлечь к уголовной ответственности за коммерческий подкуп вторую категорию лиц будет весьма проблематично именно в силу того обстоятельства, что решения этих менеджеров не являются обязательными для исполнения и подлежат утверждению вышестоящим руководителем. Практика деятельности коммерческих организаций выработала методы, позволяющие несколько сократить возможность появления «откатчиков» в организации. В структуре служб безопасности коммерческих организаций создаются специальные отделы, которые перепроверяют цены и готовят представления на увольнение сотрудников, например, только за то, что при продаже не была расписана конфигурация системного блока в счете. Например, в Интернете есть упоминание об одной инвестиционной компании, которая завела себе специального сотрудника. Он вел постоянную базу данных, отслеживал самые низкие цены на разного рода оборудование и получал зарплату в виде 15% от сэкономленных на покупке оборудования денег. В этом случае получение «откатов» для менеджеров было просто невозможным. Средства взяточничества и коммерческого подкупа подразделяются на три группы: а) «знаниевые» (социологические, технологические, финансово-экономические и организационно-управленческие знания, знание технологии продуктивного и доверительного общения, знание коммуникативных технологий и специальных языков общения (иностранных, компьютерных); б) «навыковые» (умение и навыки фальсификации документов, вербального и поведенческого обмана); в) «орудийно-инструментальные» (владение множительной техникой, компьютером и т.п.). В зависимости от последствий действий механизма взяточничества, связи взятки с эффективностью хозяйственного механизма, от того, как взятка или коммерческий подкуп влияют на реализацию норм права, все многообразие взяток можно условно разделить на «стимулирующие» и «тормозящие». Указанные определения встречаются в работах зарубежных специалистов, а для российской лексики больше подходят исторически устоявшиеся термины «мздоимство» и «лихоимство». Мздоимство в российской истории понималось как поборы, приносы, магарычи или подарок должностному лицу во избежание возникновения стесненных обстоятельств, в которые может попасть проситель по инициативе чиновника. Под лихоимством понимался подкуп чиновника на незаконное дело. Систематическое одностороннее получение должностным лицом от подчиненных мелких сумм и предметов (шоколад, конфеты, пиво, коньяк) - «крохоборство», может рассматриваться при определенных обстоятельствах как злоупотребление по службе. При этом систематическое получение денег от подчиненных за общее благожелательное к ним отношение должностного лица, за общее покровительство есть получение взятки. «Покупая» расположение руководителя, взяткодатель автоматически снимает с себя какую-то часть служебных обязанностей - вместе с ответственностью за их невыполнение. Применительно к проблеме крохоборства следует учитывать, что в ст. 575 ГК РФ сформулирован запрет для работников лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты, государственных служащих и служащих органов муниципальных образований на принятие предметов дарения на сумму, превышающую пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда. «Сам факт получения имущества должностным лицом не рассматривается как взятка. Важно то, для чего или за что предоставляется это имущество. Чиновника можно привлечь к уголовной ответственности за взяточничество в том случае, если имущество получено им за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или предоставляемых им лиц, при условии, что такие действия входят в служебные полномочия должностного лица либо оно может способствовать таким действиям, пользуясь занимаемой должностью. К тому же, действующим УК предусмотрена ответственность не только за совершение действий или бездействия, но и за общее покровительство и попустительство по службе. Таким образом, если вы в реальной жизни от чистого сердца подарите любимому чиновнику «Мерседес», дорогую зажигалку, коньяк «Хенесси» и т.д., то ни вас, ни его не осудят по статьям о взяточничестве. Но если суду станет известно, что вчера вы сделали подарок, а сегодня вас повысили в должности и подняли зарплату за счет государства, - это будет аргументом против вас. В зависимости от соотношения времени передачи предмета взятки и получения того, что требуется взяткодателю, различают следующие виды взяток: а) взятка-аванс - передача предмета взятки задолго до выполнения взяткополучателем действий, необходимых взяткодателю; б) взятка-расчет - передача взятки и немедленное получение требующегося взяткодателю, например, смотрового ордера на квартиру, пакета документов по результатам инвестконтракта, утверждение в присутствии взяткодателя акта по результатам налоговой проверки, выводы которой фальсифицированы, и т.п.; в) взятка-благодарность - передача финансового эквивалента или оказание услуги за прошлые действия взяткополучателя. В зависимости от наличия или отсутствия специальной маскировки взяточником своих действий под обычные гражданско-правовые отношения, существуют: а) взятки, передача предмета которых осуществляется без специальной маскировки под гражданско-правовые взаимоотношения, но с продумыванием вербальных и поведенческих схем сокрытия на случай задержания; б) получение и дача взятки с использованием «фальсифицирующих аргументов» передачи денег или «маскирующих оправданий» встречи с взяткодателем. К числу фальсифицирующих аргументов относятся купля-продажа, заем, дарение, получение заработной платы или авторского гонорара взяткополучателем. В качестве обстоятельств, маскирующих посещения взяткополучателя, являются деловые переговоры, ходатайство, получение гарантийного письма, отчет о выполненных работах, представительство интересов и т.п. При этом следует учитывать, что в последние годы появилась такая форма взятки или коммерческого подкупа, как кредит на подставное лицо без залога и под «липовое» поручительство. Используя подобную форму взятки, взяткодатель относит потраченные средства на забалансовый счет 007 «Списанная в убыток задолженность неплатежеспособных дебиторов». Таким образом, оплачивая услуги коррумпированных чиновников, взяткодатель, в некоторой части, уменьшает налогооблагаемую базу и налоговые выплаты. В зависимости от того, чьи интересы представляет взяткодатель, следует различать личные взятки - даваемые в своих личных интересах, и «структурные», т.е. даваемые от имени группы лиц и в интересах определенной «структуры», в том числе и криминальной. Существование указанных разновидностей взяток следует учитывать в расследовании при планировании оперативно-тактической комбинации по задержанию. Выбор времени, места и приемов задержания непосредственно зависит от того типа дачи-получения взятки, который используется заинтересованными лицами. Например, не следует спешить с задержанием в том случае, если между взяткой и получением необходимого взяткодателю лежит большой промежуток времени. Целесообразнее, зафиксировав факт передачи предмета взятки, дождаться противоправного решения взяткополучателя и задержать его сразу после его вынесения. С другой стороны, если речь идет о взятке-благодарности то с задержанием медлить не следует, но необходимо сразу после задержания изолировать задержанного и сосредоточить все на поиске доказательств не вполне законных действий, ранее совершенных взяткополучателем в интересах взяткодателя. Субъект взяточничества и коммерческого подкупа понимается не только как отдельное лицо, но и как группа людей, выступающих в одной «связке», т.е. речь может идти не об одиночном, а о групповом субъекте. К числу лиц, которых следует рассматривать в качестве возможных субъектов взяточничества или коммерческого подкупа, относятся: 1. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации 2 Лица, занимающие государственные должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов 3. Лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной негосударственной организации 4. Физические лица, предоставляющие вышеуказанным категориям должностных лиц и управленцам коммерческих организаций деньги, подарки, различного рода услуги и преимущества в решении различных вопросов. Применительно к данной категории лиц следует иметь в виду, что физические лица как взяткодатели делятся на две большие группы: дающие взятки и подкупающие взяткополучателя в своих личных интересах, и физические лица, выполняющие указанные функции, действующие в интересах определенной «структуры». 5. Различного рода посредники, которые непосредственно передают деньги, подарки, представляют подкупаемым лицам результаты оказанной им услуги, а также принимают от них и передают взяткодателю требуемые ему документы, имущество, необходимую информацию, гарантии и т д. В современных условиях по-прежнему широко распространены факты получения взяток за назначение на должность, общее покровительство и поддержку на работе, повышение по службе, за внеочередное получение квартиры, за устройство детей в дошкольные, средние и высшие учебные заведения, за сдачу семестровых и государственных экзаменов в ВУЗах и т.п. Вместе с этим появились новые виды злоупотребления полномочиями, которые могут быть квалифицированы как самостоятельный состав преступления или рассматриваться как предпосылка или последствия получения взятки или коммерческого подкупа. К числу действий (бездействий) современных взяткополучателей или субъектов коммерческого подкупа относятся: 1. Способствование, дача согласия и поддержка в создании при федеральных и муниципальных предприятиях коммерческих структур, с целью «перекачивания» средств бюджета, выделяемых этим предприятиям, на счета вновь создаваемой «фирмы». Злоупотребление должностными полномочиями в данном случае будет выражаться в перераспределении средств бюджетных и внебюджетных фондов в адрес частных лиц и коммерческих структур на цели, не связанные, например, с деятельностью дорожного фонда. Например, за последний год в России к уголовной ответственности за получение взятки привлечено 150 руководителей и должностных лиц образовательных учреждений. 2. Передача федеральной и муниципальной собственности по заниженным ценам предпринимательским структурам, минуя продажу через аукцион. Например, нескольких зданий в центре города — фонду развития предпринимательства, исправительную колонию - акционерному обществу, магазина, во вновь построенном на муниципальные средства доме, - обществу с ограниченной ответственностью. Несколько лет назад за «покровительство» отправился в СИЗО вице-мэр Магнитогорска Александр Никитин. Он курировал работу комитета по управлению имуществом и, по мнению следствия, за взятки покровительствовал фирме «Автопункт-М» - официальному дилеру концерна BMW в Челябинской области. Один из учредителей «Автопункта-М» подарил Никитину квартиру и автомобиль. И, кроме того, постоянно снабжал вице-мэра наличностью. После чего Никитин передал «Автопункту-М» помещение под автосалон на правах аренды сроком на 25 лет. Финалом стала посадка обоих деятелей - и берущего, и дающего. 3. Списание с баланса вывозимых из-за границы воинских частей ремонтных предприятий, хранилищ, жилых зданий и внесение их в качестве доли в уставный фонд коммерческих структур, а также реализация этим структурам по заниженным ценам автомашин, механизмов, обмундирования и другого имущества, предоставление военных самолетов и автомобильного транспорта для коммерческих перевозок по заниженным тарифам. 4. Заключение убыточных для государственных учреждений коммерческих соглашений, (например, сдача в аренду зданий, судов и т.п.), выдача банковских гарантий без закрепления каких-либо ответных обязательств со стороны «партнера», что позволяет ему снимать со счета средства без выполнения работ, поставки товара и т.д. Достаточно типичной является взятка за контракт, оплачиваемый бюджетными средствами. За дачу такой взятки был привлечен к уголовной ответственности Б. Малкин, владелец строительной компании «Росбанкстрой» в Барнауле. Он дал взятку начальнику Главного управления строительства ЦБ 5. Выдача кредитов и ссуд, в том числе под «заманчивые» проекты, которые используются как ширма для сокрытия хищений денежных средств. 6. Попустительство и сокрытие нецелевого использования кредитов, оказание содействия в «перекупании» льготных кредитов, выделяемых целевым порядком Министерством финансов России на развитие фермерских хозяйств, поддержание и перепрофилирование предприятий военно-промышленного комплекса и т.п. 7. Содействие в создании лжепредприятий, выражающееся в открытии в банке счета без соответствующего юридического оформления, и регистрации предприятия, а также переведение клиента на обслуживание в другой банк без приема дел по юридическому оформлению новых счетов и остатков средств по предыдущим счетам банка, ранее обслуживавшего клиента. 8. Попустительство, содействие и непринятие мер к правонарушителям: - консультирование работниками налоговых инспекций, банков, правоохранительных органов по вопросам уклонения от уплаты налогов, обхождения банковского контроля, скрывающего поведения в ходе предварительного расследования; - предоставление служебной информации из банка биржи, инвестиционного фонда, фонда имущества, аукциона, налоговой инспекции, прокуратуры, милиции; - дача выгодного правонарушителю заключения по результатам служебного расследования, по материалам предварительной проверки, уголовному делу; - фальсификация материалов выездной налоговой или аудиторской проверки, заверение фальсифицированных налоговых деклараций; - сокрытие компрометирующих материалов, поступивших в газету, на радио, телевидение. 9. Разработка законопроектов, включение и принятие поправок к закону, которые выгодны определенным коммерческим структурам. 10. Предоставление отсрочки внесения платежей в местный бюджет и дачи отчетности, предоставление налоговых или таможенных льгот, льготных лицензий, квот и т.п. 11. Регистрация и выдача разрешений за взятки, например, разрешения на создание автотранспортного маршрута в черте города, выделение участка леса под вырубку и т п. 12. Незаконная регистрация или отказ в регистрации конкурентов взяткодателя, отказ в выдаче им лицензий на право заниматься определенной деятельностью, предоставление коррумпировавшей государственного служащего структуре монопольного права торговли, например, газовым оружием, нефтепродуктами, редкоземельными элементами и т.п. 13. Составление и подписание выгодного взяткодателю заключения, например, по результатам проверки о состоянии обеспеченности обязательств должника его оборотными активами. Такие действия взяткополучателя могут иметь место применительно к ситуациям, когда взяткодатель или стоящие за ним лица: а) планируют фиктивное банкротство своего предприятия для сокрытия следов финансовых нарушений. б) рассчитывают на захват чужого перспективного предприятия через инициирование его банкротства 14. Содействие методам недобросовестной конкуренции на потребительском рынке, выражающееся в юридическом и экономическом процедурном подавлении конкурентов взяткодателя (налоговое, арбитражное, прокурорское, следственно-судебное подавление), способствование взяткодателю в захвате предприятий с использованием своего административного, процессуального или судебного ресурса. 15. Принятие необоснованных судебных решений, например, получение судьей взятки за восстановление срока признания права наследования и признание права собственности за «наследниками». На первом этапе реализации данной криминальной схемы производится сбор документов о якобы имевшемся у умершего желании приватизировать свою квартиру. На втором этапе иск о признании права наследования подается в суд, который принимает решение, необходимое сообщникам. Сумма взятки судье за подобное решение составляет 5-6 тысяч долларов США. При этом все многообразие действий взяткополучателя может выражаться в «общем покровительстве», которое, согласно Постановления пленума Верховного Суда РФ, рассматривается как действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызванных необходимостью. В практике суды иногда пользуются такой формулировкой, когда трудно доказать непосредственную, прямую связь между взяткой и действиями чиновника, когда взятка не является расчетом, а передается как аванс на перспективу или выглядит как «благодарность». При этом следует иметь в виду, что «общее покровительство» всегда конкретно, будь то покровительство физическому лицу или организации. С другой стороны, доказывание общего покровительства достаточно сложный процесс. В первую очередь, следует понять, каким интересам и кто покровительствует. На втором этапе анализа появляется возможность обнаружить конкретные признаки персонификации интереса, а также действий, направленных на его удовлетворение. Действия субъектов коммерческого подкупа, безусловно, имеют значительно меньшие масштабы. Например, монопольное размещение рекламы подкупающей организации на автобусах предприятия «Пассажиравтотранс». В другом случае начальник отдела исполнения обязательств дирекции по присоединению и перспективному развитию компании брал деньги за визирование смет и проведение работ по подготовке преддоговорной документации. За изменение технических условий электроснабжения организации был привлечен главный инженер городской электрической сети. Следует отметить, что в большинстве своем факты коммерческого подкупа составляют латентную структуру ПД. Борьба с подобными явлениями ведется по инициативе руководства коммерческих организаций специально уполномоченными на то сотрудниками службы безопасности. Например, в случае получения денег за подписание договора на общестроительные работы в размере 4% от сметной стоимости работ руководитель регионального отделения компании был уволен, но информация в правоохранительные органы не передавалась. Одним из проявлений коррупции является так называемая спонсорская помощь, которая может перечисляться в различные фонды, где в качестве президентов, членов попечительского совета и учредителей фигурируют должностные лица различного уровня. Больше всего возможностей получить деньги в виде спонсорской помощи у органов местной или региональной власти. Они могут быть оформлены как средства, выделенные на финансирование одной из целевых программ области или города. За свое активное участие в жизни региона бизнесмены получают «зеленый свет» во всех своих коммерческих начинаниях. Такие взятки в виде благотворительной помощи после отражения их на счетах бухгалтерского учета снижают налогооблагаемую базу предприятия. В каждом регионе есть список целевых программ, финансируя которые можно получить налоговые льготы. А в некоторых организациях бухгалтеры отражают в бухучете и совершенно незаконные взятки, показывая их как представительские расходы. В свою очередь, помимо чисто финансового эквивалента за выгодные действия или бездействия подкупленного чиновника (передача денег, ценных подарков, косвенные выплаты через родственников), заинтересованное лицо может оказать ему иною рода услуги, к числу которых относятся: - организация приглашений на внутригосударственные и зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки (в том числе и для членов семей должностных лиц) за счет российских и иностранных юридических и физических лиц; - предоставление не предусмотренных правовыми актами преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества; - содействие в покупке товаров через фирменные магазины предприятий-изготовителей по ценам, установленным для работников этих предприятий; - помощь в покупке по относительно низким ценам (путем включения в категорию лиц, пользующихся льготами) товаров по паевым книжкам (как правило, в этом случае паевая книжка выписывается не по месту проживания «пайщика», а в другом районе республики, области); - организация радио- и телепередач, позволяющих рекламировать то или иное должностное лицо; - оказание содействия в проведении предвыборной кампании, приобретении бумаги для выпуска рекламной печатной продукции, размещении внеочередного тиража в типографии, содействие в его распространении; - устройство детей в престижное частное учебное заведение, финансируемое группой предпринимателей, и т.п. Если предмет взятки или коммерческого подкупа имеет овеществленный характер, то местом его передачи может быть: - служебный кабинет государственного служащего, должностного лица или ответственного сотрудника иной организации (коммерческой, некоммерческой); - ресторан, бар, дача, баня, общественный транспорт, в которых происходит ранее запланированная встреча взяткополучателя со взяткодателем или посредником; - условное место на улице, в подъезде, в парке, ином общественном месте; - квартира или автомашина взяткодателя, посредника или взяткополучателя; - гостиничный номер, в котором проживает взяткополучатель. Из вышеперечисленных мест передачи взятки служебный кабинет взяткополучателя требует отдельных пояснений. Это место очень удобное для взяткополучателей и поэтому следует учитывать те уловки, которые они используют для сокрытия следов и противодействия задержанию с поличным: а) закрывание кабинета на внутреннее запорное устройство сразу после ухода взяткодателя; б) выбрасывание конверта с деньгами в окно, под которым по договоренности, находится родственник взяткополучателя; в) уничтожение взяткополучателем конверта с деньгами с использованием офисного оборудования для измельчения бумаг, в специально разожженном камине, в емкости с кислотой, г) утаивание предмета взятки в специально оборудованном тайнике в полу под рабочим столом в служебном кабинете, д) передача предмета взятки по пневмопочте, имеющейся в организации, сообщнику в другом кабинете. Передача предметов взятки или содержания коррумпированного государственного служащего может носить непосредственный и опосредованный характер. В первом случае передача денег, ценных предметов, документов происходит из рук в руки, либо путем обмена портфелями, свертками и т. д. Опосредованная передача осуществляется через условное место, тайник, либо с этой целью может быть использован посредник Практике известно два основных типа посредничества во взяточничестве. Простое посредничество заключается в передаче предмета взятки и предоставлении услуг, требующихся взяткодателю с использованием одного посредника. Сложное посредничество выражается либо в разделении функций между посредниками, либо в увеличении их числа в цепи, связывающей взяткодателя и взяткополучателя. Примером первого типа сложного посредничества является криминальная схема, в которой, например: - деньги от родственников подсудимого передаются судье через адвоката, который выходит на близкого родственника судьи через секретаря суда; -инструкции для подсудимого (приемлемые варианты ответов на вопросы, информация о вновь добытых доказательствах, раскрытие известных судье планов обвинения, гарантии вынесения желаемого решения) доводятся подсудимому через его адвоката, который по этому поводу контактирует с сожительницей судьи. В качестве примера второго типа сложного посредничества во взяточничестве можно привести две криминальные схемы. В первом случае посредниками между родителями абитуриента и деканом факультета (председателем экзаменационной комиссии) являлись репетитор (старший преподаватель одной из кафедр данного факультета) и секретарь-методист приемной комиссии. Во втором случае сложный механизм посредничества в получении взяток председателем экзаменационной комиссии по химии и биологии включал в себя выпускника мединститута, который работал врачом Скорой помощи и студента 5-го курса данного медицинского института. Знание типов посредников следует учитывать и использовать в раскрытии фактов получения взятки. Несколько лет назад в Санкт-Петербурге налоговые полицейские передали в суд уголовное дело, связанное с взяткой. Обвинялся налоговый инспектор, который получил деньги от владельца небольшого кафе. Поймать с поличным его не удалось, так как он послал вместо себя посредника - своего знакомого бизнесмена. После задержания посредник сразу «раскололся», кому предназначались деньги. Момент и процедура передачи предмета взятки, как правило, максимально маскируются, договоренность о встрече проводится путем зашифрованных переговоров, переписка маскируется под деловые сообщения. Перед передачей взятки осуществляются меры, затрудняющие задержания взяткополучателя с поличным, в том числе те, о которых говорилось выше. Например, закрывается дверь кабинета, открывается окно, выставляется охранник, зажигается камин, подготавливаются объяснения на случай задержания и т п. Следует учитывать, что процедура передачи и получения взятки может постоянно меняться субъектами преступной деятельности с целью предупреждения фиксации стереотипа действий взяточника. Для предупреждения разоблачения предмету взятки может придаваться «законный» характер. Это может быть сделано путем зачисления в штат организации, заключения фиктивного договора на выполнение работ или оказания услуг, оформления дарственной, «наследства» и т.д. Как правило, неформальные договоренности взяткодателя и взяткополучателя подкрепляются официальными документами (заявление, ходатайство, договор, гарантийное письмо и т.д.). Вымогательство выражается в требовании должностным лицом взятки под угрозой совершения таких служебных действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя. Вымогательство также может выражаться в умышленном создании для взяткодателя таких условий, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его правоохраняемым интересам. В практике вымогательство может выражаться в требовании должностным лицом взятки за удовлетворение законной просьбы взяткодателя. Большинство выявленных криминальных ситуаций - это те, в которых использовалось либо вымогательство взятки, либо поведение взяткополучателя и посредника входили в явное противоречие с представлениями взяткодателя о количественной и качественной стороне схемы разрешения его «проблемы». Случаи вымогательства взятки, хотя и не так заметны, как «уличная» преступность, в то же время вызывают «социальное» возмущение, что и приводит к обращению потерпевших в правоохранительные органы. Вместе с тем следует знать набор правил, которые используют более опытные взяточники, в целях обеспечения их относительной безопасности. Вот наиболее ключевые правила: 1. Необходима обязательная проверка «чистоты» взяткодателя или посредника лично или через третьих лиц. 2. «Клиентом» (взяткодателем или посредником) может быть только тот, кто пришел от проверенного лица или рекомендован ближним окружением взяткополучателя, 3. Конкретный разговор о передаче денег может произойти только после предварительной договоренности о встрече, которую гарантировало проверенное лицо. Практике известны случаи ничем не мотивированных отказов взяткополучателя от получения денег и последующий отказ от контактов с лицами-представителями по данной «теме» (проекту, вопросу, проблеме). Только смена «толкача вопроса» приводила к успешному его разрешению в инстанциях на тех же условиях «финансового отката». 4. Недопустимо после предварительной договоренности требовать большую сумму или объем услуг за решение «согласованного» вопроса. В практике следственно-оперативных комбинаций известны случаи «подталкивания» посредника в сторону обмана представляемой стороны с целью разжигания конфликта между взяткодателем и взяткополучателем, что привело к задержанию субъектов с поличным во время встречи. По первоначальному замыслу, не выгодному следствию, планировался механизм передачи с использованием посредника. 5. Нельзя требовать взятку с субъекта, который осознает явную незаконность вымогающего требования. Большинство успешных задержаний взяточников связаны с «нарушением» ими данного требования «безопасности». 6. Недопустимо пренебрежительное отношение к взяткодателю, грубый нажим на него, вымогательство и запугивание неприятными последствиями. Грубому нажиму следует предпочесть действия, стимулирующие инициативу взяткодателя и его нежелание обращаться в правоохранительные органы. Учет в ходе расследования существующих в криминальной практике правил «безопасности» взяточников будет способствовать успешному планированию и реализации следственно-оперативных комбинаций по фиксации следов-признаков взяточничества и коммерческого подкупа, а также создаст знаниевую основу для разработки оригинальных схем получения доказательств по данной категории уголовных дел.
|
