Этика поведения 13 страница

|IQ| Вспомните события в Москве: руководство Президентом России

Б.Н.Ельциным борьбой против ГКЧП, оборона резиденции Президента РФ от путчистов, противостояние народа и войск, введенных в Москву по приказу ГКЧП. (Новейшая история мира. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ).

20 августа Н.А.Назарбаев выступил с новым заявлением, в котором говорилось, что объявление чрезвычайного положения не соответствует Основному закону, указы и другие документы «руководства» из трех человек не имеют законной силы, а действия комитета попирают положения деклараций о суверенитете республик.

21 августа 1991 г. ГКЧП, не нашедший поддержки среди народа, а поддержанный только частью высшего руководства армии и

Партийной номенклатуры, потерпел окончательное поражение. Эти ^обытия ускорили распад Советского Союза, просуществовавшего 4 года. Теперь отпала необходимость в новом союзном договоре, Подписание которого было запланировано на 20 августа 1991 г. руководители республик больше не желали участвовать в Союзе, \ начали претворять в жизнь меры по укреплению независимости Своих республик. Украина и Азербайджан заявили о создании своих Собственных армий. (Новейшая история мира. Учебник для 9 классов Общеобразовательных школ. Алматы: Мектеп, 2005.)

f°<;пуск Компартии Казахстана. В это время Ко:/п%ртия Казахстана продолжала оставаться много­численной политической силой. В ее радах на конец 19Й^ г. числились 800 тыс. коммунистов. Как и прежде, прс^лжали работать все областные, городские и рай01^ные комитеты. Однако процессы, происходившие на все!1 Территории страны, не обошли стороной и Казахстан.

f средствах массовой информации продолжалась крт/^ка КПСС и ее республиканских органов. Открыто кр^ТР\ковались кадровая политика партии, ошибки в идеологической работе и в сфере экономики. Авторитет Ко/^нистической партии Казахстана падал. Участились случ^и выхода из рядов партии по собственному же/^аию.

геУдавшаяся попытка государственного переворота, ру^ОД одимая некоторыми высшими чиновниками Компар­тии \и поддержанная секретариатом Центрального Ко^^ета, привела к развалу КПСС.

Р августа 1991 г. Н.Назарбаев заявил о своем выходе из *'0<^тава Политбюро ЦК КПСС. Позже и сама Компар­тия Казахстана полностью вышла из состава КПСС.

Пошедший 28 августа 1991 г. Пленум Центрального Ко?[йчгета КП Казахстана рассмотрел вопрос о текущем мо^е*Мте и положении КПСС. Выступивший на нем Н.1(а^арбаев констатировал: «КПСС в результате действий цегЯ^альных руководителей окончательно потеряла свой авт^Р^итет перед народом, прекратила свое существование кай единая структура, поэтому Компартия Казахстана не мЧ)жет более оставаться в прежнем своем виде». Пл*'Н\™ вынес решение о созыве чрезвычайного съезда Ко?1П:артии Казахстана. Чрезвычайный съезд КП Ка^ах^стана состоялся 7 сентября 1991 г. После долгих деб1Т<Ъв и обмена мнениями съезд принял решение о роспуске Компартии Казахстана и создании вместо нее новой партии. Новая организация стала называться Социалистическая партия. Коммунистические партии других бывших союзных республик переименовывались и получали такие же названия.

Таким образом, созданная В.И.Лениным и его соратниками коммунистическая партия, в течение 74 лет правившая державой под названием Советский Союз, активно проводившая идею светлого будущего без богатых и бедных, без национальной государственности и языка, покинула историческую арену.

Хотя коммунистическая партия и распалась, на всех уровнях руководства осталась старая партийная номенклатура. Общество еще не пришло в себя после прессинга тоталитарного режима. В Казахстане оставался очень низким уровень политической сознательности масс, народ полностью не осознал свои демократические свободы.

Это подтверждают результаты референдума, проведенного 17 марта 1991 г. В этот период все СМИ Казахстана без устали пропагандировали идею сохранения Союза. Массы продемонстрировали свою управляемость: 94,1% проголосовали за сохранение Союза.

I7I Большинство членов бывшей Компартии Казахстана не признало

Социалистическую партию, объявленную правопреемницей коммунистической партии. Через несколько месяцев группа партийцев, в основном пожилого возраста, создала политическое объединение под названием коммунистическая партия.

?! В чем заключается причина столь быстрого роспуска КПСС?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принятие Декларации о государственном суверенитете Казахстана 25 октября 1990 г. имело большое политическое значение. В обществе начали масштабно вводиться демократические принципы. Расширились экономические связи республики с иностранными государствами, возросла самостоятельность республики. Организованный 19—22 августа 1991 г. группой из высших эшелонов власти компартии переворот, направленный на сохранение власти партии и СССР, потерпел поражение и имел обратный эффект: коммунистическая партия была распущена.

§ 38. НАКАНУНЕ ПРОВОЗГЛАШЕНИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ

Распад СССР. Политическая ситуация в Казахстане. Переимено­вание республики. Всенародные выборы Президента.

Распад СССР. Декабрь 1991 г. был полон политиче­ских событий. Среди них главное — распад СССР. 8 декабря в Минске — столице Белоруссии — собрались руководители РСФСР, Белоруссии, Украины и подписали документ об утрате своей силы договора 1922 г. о создании СССР.

«Мы, — говорилось в. документе, — Беларусь, Россия, Украина, подписавшие в 1922 г. союзный договор, являющиеся учредителями Союза ССР, провозглашаем, что Союз ССР как субъект международного права и с точки зрения геополитического положения прекратил свое существование».

Начиная с этого времени, юридически перестал существо­вать Союз ССР и появилось Содружество Независимых Государств.

13 декабря 1991 г. в Ашхабаде состоялась встреча руководителей республик Средней Азии и Казахстана. Они объявили о поддержке решений, принятых в Минске.

Таким образом, рухнула одна из крупнейших империй мира — Советский Союз. Получили государственную независимость веками стремившиеся к свободе Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Эстония. Все эти государства имеют тысячелетнюю историю, национальную экономику, культуру. Поэтому было бы несправедливо, если бы эти страны не возродили свою национальную государственность.

Политическая ситуация, сложившаяся в Казахстане. К декабрю 1991 г. все республики бывшего СССР уже объявили о своей независимости. Политики Казахстана предпочли дождаться окончания этого процесса. Это объяснялось социально-экономическими, политическими и демографическими факторами. Казахстан дольше всех находился в составе России, имел самую протяженную границу с метрополией. Казахский народ оказался вследствие демографической политики большевиков на своей территории в меньшинстве. Поэтому споры о возможности или невозможности независимости респуб­лики не утихали.

В тот период противники независимости Казахстана были довольно многочисленны и сильны. Выдвигались «идеи» создания русской автономии или присоединения северных областей к России. Раздавались обвинения, что в Казахстане нарушаются права русскоязычного населения. Во время обсуждения закона о независимости в Верховном Совете с трибун слышались следующие вопросы и предло­жения: «в чем вообще необхо­димость принятия закона о независимости?», «прежней империи нет — от кого Казах­стан хочет быть независи­мым?», «пусть это решит народ — поставим вопрос на референдум». Не последнюю * роль в создании такой поли- Нурсултан Абишевич

тической ситуации сыграла Назарбаев

нашумевшая статья писателя-диссидента А.Солженицына «Как нам обустроить Россию?»

Переименование республики. 10 декабря 1991 г. было принято решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан (Казахстан). Из названия респуб­лики выпало определение "Советская Социалистическая". Это было очередной ступенью на пути к независимости.

Всенародные выборы Президента. В связи с объявлением суверенитета республики возникла необходи­мость всенародного избрания президента, поэтому Верхов­ный Совет Казахской ССР 16 октября 1991 г. принял постановление о выборах президента Казахстана. Согласно этому постановлению регистрация кандидатов в прези­денты производилась до 10 ноября, а выборы были назначены на 1 декабря.

Вновь созданные политические партии не были готовы к президентским выборам. Республиканская партия и партия Народный Конгресс провели партийные собрания, но не смогли подготовить своих кандидатов. В результате был зарегистрирован единственный кандидат в президенты — H.A. Назарбаев, выдвинутый Верховным Советом Казахской ССР.

Из всех жителей республики, имеющих право голоса, в выборах участвовали 88,23%, из которых поддержали кандидатуру Н.А. Назарбаева 98,78%. 10 декабря 1991 г. Н.А.Назарбаев во Дворце Республики торжественно принес присягу и приступил к работе в качестве избранного народом Президента Казахстана.

Нурсултан Абишевич Назарбаев свою трудовую жизнь начал в 1960 г. в г. Темиртау Карагандинской области рабочим в тресте «Казметал-лургстрой». В 1969 г. перешел на комсомольскую и партийную работу, заняв должность первого секретаря Темиртауского городского комитета комсомола, затем работал заведующим отделом в городском комитете партии, а позже — вторым секретарем. В 1973—1977 гг. работал секретарем партийного комитета Карагандинского металлургического комбината, вторым секретарем областного комитета партии. В 1979— 1984 гг. — секретарь Центрального Комитета Компартии Казахстана, с 1984 г. — Председатель Совета Министров Казахской ССР.

Перед Президентом Н.А. Назарбаевым жизнь поставила сложные задачи. Сырьевая направленность экономики Казахстана и, как следствие, сильная зависимость его от других стран, давление людей, имевших в руках рычаги управления экономикой в крупных промышленных городах, некомпетентность окружавшей его партийной номенклатуры, трудности, порожденные переходом к рыночным отношениям, — все это вынуждало действовать, используя только сложившееся политическое положение и благоприятные моменты. После избрания президентом он большое внимание уделял решению проблем межнациональных отношений. В условиях многонацио­нального Казахстана это было оправданно.

«?Т 1. В чем заключается разница между всенародным избранием президента и избранием Верховным Советом?

2. Какое значение имеет переименование республики?

3. Кто и почему выступал против независимости Казахстана?

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Перепишите и запомните следующую хронологию:

/ декабря 1991 г. — Н. Назарбаев избран Президентом Казахстана.

8 декабря 1991 г. — встреча в Минске руководителей государств,

принятие решения о прекращении существования СССР и создании

Содружества Независимых Государств.

10 декабря 1991 г. — переименование Казахской ССР в Республику Казахстан.

13 декабря 1991 г, — встреча в Ашхабаде руководителей республик Средней Азии и Казахстана,

§ 39. ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ КАЗАХСТАНА И СОЗДАНИЕ СНГ

Принятие Закона о независимости. Историческое значение обретения независимости Казахстана. Создание Содружества Неза­висимых Государств.

Провозглашение государственной независимости Казахстана. К концу 1991 г. в Казахстане сложилась благоприятная политическая обстановка. Политические события в мире и на территории бывшего СССР — августовский путч 1991 г., распад СССР, создание Содружества Независимых Государств, становление быв­ших союзных республик как самостоятельных госу­дарств — ускорили принятие Закона о независимости Казахстана.

Необходимо отметить, что решающую роль в этом процессе сыграло провозглашение независимости всеми республиками, в том числе и Россией. Продолжавшаяся в течение четырех месяцев после августовского путча острая политическая борьба окончилась великим историческим событием. 16 декабря 1991 г. был принят Конституционный закон Республики Казахстан "О госу­дарственной независимости Республики Казахстан". Была провозглашена государственная независимость Республики Казахстан.

Историческое значение провозглашения государствен­ной независимости Казахстана. К независимости казах­ский народ пришел через два с половиной столетия борьбы. За этот период казахский народ около 400 раз поднимался на борьбу против царских колонизаторов и командно-административной системы тоталитарного ре­жима. Борясь за независимость, казахский народ страдал от голода, томился в концентрационных лагерях, изгонялся за пределы своей страны, терял лучших своих представителей.

Большой вклад в достижение государственной незави­симости Казахстана внесли представители других народов, живущих в нашей стране, — русского, украинского, немецкого, узбекского, уйгурского и др. Подавляющее

большинство из них, являясь гражданами этого госу­дарства, приветствовало независимость родной республики.

Провозглашение государственной независимости Республики Казахстан стало величайшим событием в жизни казахского народа. Казахстан стал равноправным членом мирового сообщества. Казахский народ избавился от опасности исчезновения как нации. Созданы были условия для возрождения и развития культуры, традиций, языка, для формирования и развития национальной интеллигенции. Казахи, вынужденно покинувшие страну в годы правления большевиков, получили возможность вернуться на историческую родину.

Республика, которая до сих пор была как сырьевой придаток и источник дешевой рабочей силы, вступила на путь экономического развития, внедряя в экономику рыночные отношения, основанные на многообразии форм собственности. Многократно возросли горизонтальные экономические связи республики с другими государствами мира.

Независимый Казахстан был основан как демократи­ческое и правовое государство. По мере становления Казахстана как суверенного государства естественным явлением общественного развития стали многопартийность и создание общественных объединений. Средства массовой информации были освобождены от идеологического контроля, цензуры.

Международное значение обретения Казахстаном государственной независимости. Независимость Казахста­на, как и других республик бывшего Союза, имела также большое международное значение. На стыке Восточной Европы и Западной Азии появилось новое демократическое государство. На внешнюю политику Республики Казахстан, имевшей ядерное вооружение, большое внимание обращали государства мира. Прави­тельство Казахстана присоединилось к международным договорам, где были отрегулированы вопросы по ядерному вооружению.

Вскоре Казахстан в качестве независимого государства признали многие ведущие страны мира. С марта 1992 г. Республика Казахстан стала полноправным членом Организации Объединенных Наций. Республика взяла на 188 себя обязательства по неукоснительному выполнению Устава Организации.

Создание Содружества Независимых Государств.

После провозглашения независимости главы бывших республик СССР — Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Узбекистана, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана и Украины — 21 декабря 1991 г. подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

В результате алма-атинской встречи возникло новое образование — Содружество Независимых Государств (СНГ). В договоре во избежание напоминания о Союзе ССР не использовалось слово «союз», а было использовано слово «содружество». С момента подписания этого дого­вора СССР окончательно прекратил свое существование, а вместо него «Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Российская Федерация (РФ), Республика Таджикистан, Республика Туркменистан и Украина на принципах равенства прав... провозглашают о создании Содружества Независимых Государств». В протоколе поставили свои подписи, соответственно, Л.Тер-Петросян,-tyfi А.Муталибов, С.Шуйкевич, Н.Нас&рбаев, А^ДйШи, М.Снегу^р, И.Кар*имов, Б.Ельцин, Р.Наоиев, С.Нияеюв и Л.Кравчук. чч5~

Одним из значительных достижений алма-атинской встречи была договоренность о совместных действиях в отношении ядерного оружия. Договор подписали страны, имевшие на своей территории ядерное оружие, — Беларусь, Казахстан, Российская Федерация и Украина. Согласно этому договору страны-участницы должны сформировать общую политику в отношении ядерного оружия и обеспечить безопасность стран — участниц СНГ.

16 декабря 1991 г. — провозглашение государственной независимости Республики Казахстан. День независимости.

21 декабря 1991 г. — Алма-Атинское соглашение. Завершение процесса образования Содружества Независимых Государств.

|? | Что называют политической и экономической независимостью?

|?! | 1. Почему решение о роспуске СССР приняли не все 15 респуб­лик, входивших в его состав, а только три государства?

2. Как вы относитесь к факту распада СССР? Была ли альтер­натива этому процессу?

3. В каких условиях Казахстан добился государственной незави­симости?

4. В чем заключается историческое значение обретения Казах­станом независимости?

Глава XI. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НЕЗАВИСИМОГО КАЗАХСТАНА

§ 40. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА. КОНСТИТУЦИЯ 1993 г.

Верховный Совет. Конституция 1993 г. Принятие нового Ко­декса о выборах. Самороспуск Верховного Совета.

Верховный Совет республики в условиях независимос­ти. Казахстан, добившись независимости, начал трудный путь строительства своей государственности. В составе Верховного Совета Казахской ССР XII созыва, избранного во времена правления Коммунистической партии, были также депутаты, готовые вести активную борьбу за тор­жество демократии.

Верховный Совет XII созыва приступил к исполнению своих прямых обязанностей — принятию законов. В июле 1992 г. были приняты законы «Об органах нацио­нальной безопасности Республики Казахстан» и «О внутренних войсках Республики Казахстан», а в декабре того же года — «О Вооруженных Силах и обороне Республики Казахстан».

2 июля 1992 г. вышло в свет Постановление Верховного Совета «Об избрании Конституционного суда Республики Казахстан». Таким образом, в Казахстане, как и во всех демократических государствах, были заложены основы системы управления, состоящей из трех ветвей власти.

(О трех ветвях власти смотрите в учебнике «Человек. Общество. Право» для 9 классов общеобразовательных школ).

После долгих обсуждений в июне 1992 г. были ут­верждены новые государственные символы — герб и флаг независимого Казахстана. Позже, в декабре 1992 г., был утвержден и текст нового гимна республики.

За 1992—1993 гг. Верховный Совет принял ряд

социальных и экономических законов. Были пересмотрены, дополнены и усовершенствованы некоторые законы Казахской ССР.

Например, принятый в августе 1992 г. Закон Республики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательства» был призван дополнить ранее принятые законы о приватизации и укрепить рыночные реформы в экономике. Верховный Совет также принял законы по проблемам образования, культуры, социальной защиты пенсионеров и других незащищенных слоев населения.

За четыре года своего существования Верховный Совет принял более 250 важных законов и других документов. Среди них — акт о государственной независимости Республики Казахстан и новая Конституция Казахстана.

Конституция 1993 г. Приобретение Казахстаном независимости и вхождение его в мировое сообщество потребовало пересмотра и принятия нового Основного Закона республики — Конституции. Дальнейшее развитие общества по законам, написанным для формальной союзной республики, было невозможно. Требовалось кардинальное изменение фундаментальных правовых основ государства. Отказ от коммунистической перспек­тивы, курс на построение цивилизованного общества, переход к рыночным отношениям, введение различных форм собственности на средства производства, создание основ правового государства, введение многопартийности и плюрализм мнений, введение демократических норм, принятых в развитых странах мира, расширение прав и свобод граждан, уточнение обязанностей гражданина и другие проблемы общественного развития требовали своего конституционного закрепления.

Новая Конституция (Основной Закон) Республики Казахстан была принята 28 января 1993 г. Этот день объявлен праздничным днем Республики Казахстан.

Основной Закон государства вобрал в себя 131 статью в 21 части и четырех главах. Во введении его сказано: «Мы, народ Казахстана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, признавая права и свободы человека как важнейшую ценность, твердо настроившись на построение демократического и правового государства, в целях обеспечения гражданского мира и межнациональ-

ного согласия, достойной жизни для себя и своих потомков, принимаем настоящую Конституцию».

Согласно Конституции Республика Казахстан провоз­глашается демократическим, светским и унитарным государством. Республика Казахстан признает высшей ценностью человека его жизнь, права и свободы. Народ Казахстана является единственным источником госу­дарственной власти в республике. Право властвовать от имени народа имеет только Верховный Совет и Президент Казахстана.

Граждане республики имеют конституционное право на получение информации законными путями, свободное изменение места жительства, участие в собраниях, митин­гах и шествиях, имеют право на частную собственность.

В Конституции были уточнены положения, касаю­щиеся гражданства республики. Гражданин Казахстана не может быть также гражданином другой страны. Согласно статьям Конституции все ранее вынужденно покинувшие территорию республики граждане, а также все граждане казахской национальности, проживающие за рубежом, имеют возможность вернуться на историческую родину.

Государственным языком Республики Казахстан является казахский язык, а языком межнационального общения — русский язык. Также гарантировано свободное использование любых других языков, их развитие и расширение сферы использования.

Принятие Конституции имело большое социально-политическое значение. Казахстан был объявлен как единое, независимое государство. Новая Конституция, являясь основой прав и свобод граждан республики, стала фундаментом построения демократического и правового государства.

В ней в сфере экономического развития вместе с введением различных форм собственности на средства производства и отказом от социалистического пути развития были заложены основы перехода к рыночным отношениям.

Новая Конституция независимого Казахстана дала возможность принятия других законов, обеспечивающих безопасность, перестройку экономики, социально­политической сферы, внутренней и внешней политики. Все эти процессы узаконили переход на новую ступень общественного развития Казахстана, отличную от пути, которого придерживалась власть большевиков.

Конституция 1993 г. была документом, характери­зующим ситуацию переходного периода, направлена на решение социально-экономических и политических задач в условиях проводимых реформ. Конституция была рассмотрена и принята в трудных, противоречивых усло­виях. На процесс ее подготовки пытались влиять различные политические силы. Но, несмотря на некоторые нереализованные возможности и приспособленность к конкретному периоду развития страны, этот документ в течение двух лет выполнял свою историческую функцию в качестве Основного Закона.

Самороспуск Верховного Совета. С развитием исторических событий действительность приходила во все большее несоответствие с деятельностью испол­нительных органов власти республики. Это привело к тем явлениям, с которыми сталкивается демократия на ранней стадии своего развития. Осенью 1993 г. неко­торые местные Советы объявили о самороспуске.

Зачинателем в этом деле был Алатауский районный Совет народных депутатов города Алма-Аты. В обращении к коллегам депутаты райсовета, проявляя несвойственную для себя зрелось, объяснили мотивы своего решения: в сложившейся ситуации старые Советы не в состоянии более влиять на политическую и экономическую ситуацию в стране и не могут вывести республику из кризиса. До конца ноября 1993 г. около 100 Советов различного уровня объявили о самороспуске. Некоторые депутаты Верховного Совета республики сделали также предложения о самороспуске.

Сложившуюся в стране ситуацию руководство респуб­лики объясняло тем, что невозможно построить новое общество старыми методами, а все представительные органы власти были избраны в советскую эпоху. После того как стало ясно, что Верховный Совет никогда не наберет нужного кворума для проведения своих заседаний, председатель Верховного Совета С. Абдильдин 13 декабря 1993 г. вынужден был официально заявить о его роспуске.

До избрания нового парламента республики вся пол­нота власти временно была передана президенту.

(9) 1. Что представляют собой три ветви власти? Как вы думаете, какие из принятых Верховным Советом законов способство­вали укреплению государственной независимости республи­ки?

2. В чем заключается историческое значение Конституции 1993 г.? В каких положениях новой Конституции нашло отражение коренное изменение общественного строя?

3. В чем состоят причины прекращения работы Верховного и местных Советов депутатов? Выскажите свое мнение.

4. Сравните приведенные положения Конституции Казахстана 1993 г. с положениями советской Конституции и назовите существенные различия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Избранный в начале 1990 г. Верховный Совет Казахской ССР до декабря 1993 г. принял более 250 законов и других важных документов. Среди них —акт о государственной независимости Казахстана, Конституция Республики Казахстан, принятая 28 января 1993 г. В 1992 г. вышел Закон «Об избрании Конституционного суда Республики Казахстан». Были утверждены новые символы государства. В декабре 1993 г. Верховный Совет был распущен.

§ 41. КАЗАХСТАНСКИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ. КОНСТИТУЦИЯ 1995 г.

Новый Кодекс о выборах. Политические партии и их руководи­тели. Профессиональный парламент. Увеличение срока президент­ства. Конституция 1995 г. Создание Вооруженных Сил Казахстана.

Принятие нового Кодекса о выборах. После роспуска Советов президент сосредоточил в своих руках всю полно­ту законодательной и исполнительной власти. Используя свои полномочия, президент 9 декабря 1993 г. подписал Указ о принятии нового Кодекса о выборах Республики Казахстан.

Кодекс, основные положения которого базируются на статьях Конституции Казахстана, детально описывает механизм выборов. По новому кодексу Верховный Совет Республики Казахстан состоит из 177 депутатов. Из них 42 избирались по списку, предложенному президентом. Были введены статьи, позволяющие общественным объединениям выдвигать своих кандидатов в депутаты, а также появилась возможность самовыдвижения граждан.

Выборы по новому кодексу в Верховный Совет Республики Казахстан и в местные законодательные органы— маслихаты — были назначены на 7 марта 1994 г. 194

[ЦД| Чем парламентская республика отличается от президентской?

(Человек. Общество. Право. Учебник для 9 классов общеобразова­тельных школ). В чем президентская форма правления проявилась в Казахстане?

Положение политических партий накануне выборов.

Одним из первых политических объединений, появив­шихся в Казахстане во время распада коммунистической партии, была Республиканская партия Казахстана (РПК). РПК была создана на основе крупного гражданского движения «Азат». Ее ряды в основном составляли представители коренной национальности.

Социальные трудности 1992—1993 гг., снижение политической активности масс привели к ослаблению Республиканской партии Казахстана. В эти годы РПК переживала тяжелый кризис: произошел раскол партии, начались споры среди ее руководителей, выливавшиеся во взаимные обвинения на страницах прессы. Лидеры партии не замечали того, что подобные явления в конечном итоге заведут их организацию в тупик. Впоследствии перед выборами в Верховный Совет и местные законодательные органы РПК не представляла серьезной политической силы.

Также был очевидным тот факт, что окончательно потерявшая авторитет коммунистическая партия, возрожденная своими активистами как социалистическая, не найдет поддержки у населения. Такое положение вызвало необходимость создания альтернативного РПК политического объединения. Так возникла партия Народный Конгресс Казахстана.

В программе новой структуры говорилось о привер­женности партии интернациональным принципам и поддержке курса внутренней и внешней политики Президента Н. А. Назарбаева.

Вместо НКК на политическом небосклоне Казахстана возникло новое общественное объединение: в феврале 1993 г. появился союз "Народное единство Казахстана" (СНЕК). Создание СНЕК осуществлялось с помощью административных методов, поэтому он не испытывал организационных и финансовых трудностей. На учредительном собрании эта организация своим лидером назвала Президента Н.А. Назарбаева.

Вспомните, в чем заключается отличие между "движением" и "партией". (Человек. Общество. Право. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ).

Еще до начала предвыборного периода во всех областях, городах и районах республики прошли учредительные собрания СНЕК. На всех крупных предприятиях, в хозяйствах и учреждениях были созданы первичные организации. Средства массовой информации пропагандировали это объединение.

К концу 1993 г. в Казахстане были официально зарегистрированы три политические партии — Социалис­тическая партия, Республиканская партия Казахстана, партия Народный Конгресс. Среди общественных объеди­нений выделялись «Невада—Семипалатинск», «Азат» и союз «Народное единство Казахстана». Также действова­ли 11 крупных национально-культурных объединений. Общее число общественно-политических организаций превысило 300.