Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК 22 страница

Часть 2 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) предусматривает административную ответственность за нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в аукциона по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов.

2. В части 2 комментируемой статьи установлен предельный срок рассмотрения аукционной комиссией заявок на участие в закрытом аукционе - 10 дней с даты окончания срока их подачи. Ранее такое общее положение - касающееся как открытого, так и закрытого аукционов - содержалось в ч. 2 ст. 36 Закона о размещении заказов.

3. Часть 3 комментируемой статьи соответственно положению ч. 5 ст. 88 комментируемого Закона о праве участника закрытого аукциона подать только одну заявку на участие в закрытом аукционе в отношении каждого объекта закупки устанавливает, что в случае установления факта подачи одним участником закрытого аукциона двух и более заявок на участие в закрытом аукционе в отношении одного и того же лота все его заявки на участие в закрытом аукционе, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику. Данное правило не применяется в случае, если такой участник в установленном порядке отозвал все поданные заявки, кроме последней - такая последняя из поданных заявок принимается аукционной комиссией к рассмотрению. Прежде же общие положения - касающиеся как открытого, так и закрытого аукционов - ранее содержались в ч. 2.1 ст. 36 Закона о размещении заказов.

4. Положения ч. 4 комментируемой статьи предусматривают действия, осуществляемые аукционной комиссией по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе: во-первых, комиссия принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников закупки, подавших такие заявки, о признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом аукционе, и во-вторых, комиссия оформляет протокол рассмотрения таких заявок. При этом установлены требования к оформлению и содержанию такого протокола.

Прежде осуществление таких действий предписывалось общими положениями - касающимися как открытого, так и закрытого аукционов - части 3 ст. 36 Закона о размещении заказов. Как устанавливалось, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. При этом предусматривалось, что протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений названного Закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.

5 - 6. Положения ч. ч. 5 и 6 комментируемой статьи возлагают на заказчика обязанности: направить копию протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, т.е. в ФАС России (см. комментарий к ст. 84 Закона); направить участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и признанным участниками закрытого аукциона, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в нем, уведомления о принятых аукционной комиссией решениях. Данные обязанности подлежат исполнению не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола.

Ранее в рамках такого регулирования положениями ч. 4.1 ст. 39 Закона о размещении заказов предусматривалось следующее: протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе составляется в двух экземплярах; заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола, направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти один экземпляр протокола, а также копии протокола участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе.

В частях 1 и 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа срока направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти указанного протокола: в части 1 - за нарушение срока не более чем на два рабочих дня, а в части 1.1 - за нарушение срока более чем на два рабочих дня.

7. В части 7 комментируемой статьи закреплена обязанность заказчика возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, участнику закупки, подавшему заявку на участие в закрытом аукционе и не допущенному к участию в закрытом аукционе. Данная обязанность подлежит исполнению в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе. Прежде такое регулирование предусматривалось общим положением - касающимся как открытого, так и закрытого аукционов - части 4 ст. 36 Закона о размещении заказов.

8. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает следующие случаи признания закрытого аукциона несостоявшимся: если по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в закрытом аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, его участником.

Для случая, когда документацией о закрытом аукционе предусмотрено два и более лота, предусмотрено, что закрытый аукцион признается не состоявшимся только в отношении того лота, в отношении которого принято решение об отказе в допуске к участию в закрытом аукционе всех участников закрытого аукциона, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота, или принято решение о допуске к участию в закрытом аукционе и признании участником закрытого аукциона только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота.

При этом на заказчика возлагается обязанность возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в нем. Данная обязанность подлежит исполнению в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, единственному участнику закрытого аукциона осуществляется в сроки, установленные ч. 6 ст. 44 комментируемого Закона, т.е. в течение пяти рабочих дней после заключения контракта.

Такие же общие положения - касающиеся как открытого, так и закрытого аукционов - прежде содержались в ч. 5 ст. 36 Закона о размещении заказов, но в комментируемой статье не воспроизведены положения ч. 6 указанной статьи, подлежавшие применению в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона. Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся предусмотрены ст. 92 комментируемого Закона. Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся предусмотрены ст. 92 комментируемого Закона.

9. В части 9 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае, указанном в ч. 8 данной статьи, контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 93 комментируемого Закона. Это означает, что контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в документации о закупке. Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

 

Статья 90. Порядок проведения закрытого аукциона

 

Комментарий к статье 90

 

1. В комментируемой статье определен порядок проведения закрытого аукциона. Ранее применялся общий порядок, предусмотренный ст. 37 Закона о размещении заказов для проведения как открытого аукциона, так и закрытого аукциона, а также подлежали учету предусмотренные ст. 39 названного Закона особенности проведения закрытого аукциона.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что в закрытом аукционе могут участвовать только лица, признанные участниками такого аукциона. При этом на заказчика возлагается обязанность обеспечить участникам закрытого аукциона возможность принять участие в закрытом аукционе непосредственно или через своих представителей. Прежде такие общие положения - касающиеся как открытого, так и закрытого аукционов - содержались в ч. 2 ст. 37 Закона о размещении заказов. Как предусмотрено в ч. 3 ст. 27 комментируемого Закона, полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

В части 2 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.

2. В части 2 комментируемой статьи предусмотрено, что закрытый аукцион проводится заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников закрытого аукциона или их представителей. Соответственно, в качестве единственно возможной формы проведения закрытого аукциона определено личное совместное присутствие заказчика, членов аукционной комиссии, участников закрытого аукциона или их представителей. Ранее такое регулирование предусматривалось общим положением - касающимся как открытого, так и закрытого аукционов - части 2 ст. 37 Закона о размещении заказов.

3 - 4. Положения ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи закрепляют общие принципы проведения закрытого аукциона: 1) аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на "шаг аукциона"; 2) "шаг аукциона" устанавливается в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в приглашении принять участие в закрытом аукционе; 3) в случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников закрытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5% начальной (максимальной) цены контракта, но не ниже 0,5% начальной (максимальной) цены контракта.

Прежде данные принципы были закреплены в общих положениях - касающихся как открытого, так и закрытого аукционов - ч. ч. 4 и 5 ст. 37 Закона о размещении заказов, но в комментируемой статье не воспроизведены положения ч. 4.1 указанной статьи, подлежавшие применению в случае, если в документации об аукционе указывалась общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования (при размещении заказа на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования), начальная (максимальная) цена единицы услуги (при размещении заказа на оказание услуг связи, юридических услуг).

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает порядок определения аукциониста, т.е. лица, который будет вести аукцион: аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов. Ранее такое регулирование предусматривалось общим положением - касающимся как открытого, так и закрытого аукционов - части 5.1 ст. 37 Закона о размещении заказов. Постольку, поскольку не установлено иное, что речь идет о простом (неквалифицированном) большинстве голосов от числа присутствующих на заседании членов аукционной комиссии.

6. В положениях ч. 6 комментируемой статьи детально урегулирована непосредственно процедура закрытого аукциона:

непосредственно перед началом проведения аукциона аукционная комиссия обязан осуществить регистрацию участников аукциона или их представителей. При проведении аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия обязана произвести регистрацию участников аукциона или их представителей, подавших заявки на участие в аукционе в отношении такого лота. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (в юридико-технических целях обозначаются сокращением "карточки") (п. 1);

началом аукциона является сделанное аукционистом объявление, содержащее сведения по установленному перечню. После этого аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта (п. 2);

после объявления начальной (максимальной) цены контракта аукционист снижает цену контракта в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном ч. 4 данной статьи. Участник аукциона для выражения согласия заключить контракт по объявленной цене поднимает карточку с номером (п. 3);

аукционист обязан объявить номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления цены контракта, а также новую цену контракта, сниженную на "шаг аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена (п. 4);

после того, как аукционист трижды объявит цену контракта и ни один участник аукциона не поднимет карточку с номером, аукцион считается оконченным. При этом аукционист обязан сделать объявление, содержащее сведения по установленному перечню (п. 5).

Прежде данные правила были закреплены в общих положениях - касающихся как открытого, так и закрытого аукционов - части 5.2 ст. 37 Закона о размещении заказов. Учитывая, что методика проведения аукциона, указанная в названном Законе, может иметь разные трактовки, по мнению Минэкономразвития России, выраженному в письме от 8 июня 2009 г. N Д05-28421, аукцион продолжается путем снижения цены до тех пор, пока шаг аукциона не снизится до 0,5% процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и ни от кого из участников аукциона не поступят новые предложения, и только в этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

7. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи, основанной на положении п. 4 ст. 447 части первой ГК РФ, победителем закрытого аукциона признается участник такого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта. Ранее такое правило предусматривалось общим положением - касающимся как открытого, так и закрытого аукционов - части 6 ст. 37 Закона о размещении заказов, но в указанной части говорилось также об исключениях, установленных ч. ч. 6.1 и 6.2 данной статьи. Речь шла, во-первых, о случае, если при проведении аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам цена контракта снижена до нуля, и во-вторых, о случае проведения аукциона в соответствии с ч. 4.1 данной статьи победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, к оборудованию, предусмотренных в перечне, указанном в п. 5 ч. 4 ст. 34 названного Закона, наиболее низкую цену единицы услуги.

8 - 9. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает обязательное ведение заказчиком при проведении закрытого аукциона протокола закрытого аукциона, а также определяет требования к содержанию и оформлению такого протокола. Протокол закрытого аукциона подлежит составлению в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. На заказчика возлагается обязанность передать победителю закрытого аукциона один экземпляр указанного протокола и проект контракта, в который включается цена контракта, предложенная победителем закрытого аукциона. Обязанность подлежит исполнению в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона.

В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи заказчик обязан направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, т.е. в ФАС России (см. комментарий к ст. 84 Закона) копию протокола закрытого аукциона. Обязанность подлежит исполнению не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола.

Прежде в рамках такого регулирования положениями ч. 4.2 ст. 39 Закона о размещении заказов предусматривалось следующее: протокол аукциона составляется в трех экземплярах; заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания указанного протокола, направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти один экземпляр протокола. Общим положением - касающимся как открытого, так и закрытого аукционов - части 7 ст. 37 Закона о размещении заказов устанавливалось, что заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

Частями 1 и 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа срока направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти указанного протокола: ч. 1 - за нарушение срока не более чем на два рабочих дня, а ч. 1.1 - за нарушение срока более чем на два рабочих дня.

10. В части 10 комментируемой статьи предусмотрено право любого участника закрытого аукциона после подписания протокола закрытого аукциона направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов закрытого аукциона. Соответственно, закреплена корреспондирующая этом праву обязанность заказчика предоставить этому участнику соответствующие разъяснения. Обязанность подлежит исполнению в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса. Ранее такие правила предусматривались общими положениями - касающимися как открытого, так и закрытого аукционов - части 10 ст. 37 Закона о размещении заказов, в которой применительно к открытому аукциону предусматривалась возможность направления запроса о разъяснении результатов аукциона и предоставления разъяснений в форме электронного документа.

11. Часть 11 комментируемой статьи возлагает на заказчика обязанность возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, участникам закрытого аукциона, которые участвовали в закрытом аукционе, но не стали его победителями. Данная обязанность подлежит исполнению в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона.

Прежде такие предусматривались общими положениями - касающимися как открытого, так и закрытого аукционов - части 11 ст. 37 Закона о размещении заказов, но указанная часть предусматривала исключение в отношении участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. При этом устанавливалось следующее: денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона; в случае, если один участник размещения заказа является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, при уклонении указанного участника аукциона от заключения контракта в качестве победителя аукциона денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.

12. В части 12 комментируемой статьи предусмотрено право любого участника закрытого аукциона обжаловать результаты закрытого аукциона. Порядок обжалования установлен гл. 6 комментируемого Закона, к которой и отсылает рассматриваемая часть. Ранее такое регулирование предусматривалось общим положением - касающимся как открытого, так и закрытого аукционов - части 14 ст. 37 Закона о размещении заказов.

13. Часть 11 комментируемой статьи обязывает заказчика хранить протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона, заявки на участие в закрытом аукционе, документацию о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, и разъяснения документации о закрытом аукционе. При этом предусмотрен трехлетний срок хранения, что предопределено установленным в ст. 196 части первой ГК РФ общим сроком исковой давности в три года. Прежде такое регулирование предусматривалось общим положением - касающимся как открытого, так и закрытого аукционов - части 15 ст. 37 Закона о размещении заказов.

 

Статья 91. Заключение контракта по результатам закрытого аукциона

 

Комментарий к статье 91

 

1. Комментируемая статья регламентирует заключение контракта по результатам закрытого аукциона. В Законе о размещении заказов такая специальная регламентация не содержалась (за исключением положения, вошедшего в ч. 2 комментируемой статьи). Соответственно, ранее при заключении контракта по результатам закрытого аукциона подлежали применению общие положения ст. 38 названного Закона, рассчитанные на применение при проведении как открытого аукциона, так и закрытого аукциона.

В части 1 комментируемой статьи определен случай, в котором победитель закрытого аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, - если победитель закрытого аукциона в срок, предусмотренный документацией о закрытом аукционе, победитель закрытого аукциона в соответствии с положениями комментируемого Закона не представил заказчику подписанный контракт и не предоставил обеспечение исполнения контракта. Последствия признания победителя закрытого аукциона уклонившимся от заключения контракта предусмотрены в комментируемой статье. Еще одним таким последствием является включение информации о данном участнике закупок на основании ч. 2 ст. 104 комментируемого Закона в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Прежде общее положение ч. 1 ст. 38 Закона о размещении заказов предусматривало несколько иное правило: в случае, если победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с ч. 7 ст. 37 названного Закона или ч. 2 приводимой статьи, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, признается уклонившимся от заключения контракта.

2. Часть 2 комментируемой статьи, воспроизводя положение ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов, устанавливает, что контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты подписания протокола закрытого аукциона. Данное правило согласуется с положением ч. 3 ст. 105 комментируемого Закона, предусматривающим тот же срок для обжалования во внесудебном (административном) порядке действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего.

3. В части 3 комментируемой статьи предусмотрены следующие права, предоставляемые заказчику в случае, если победитель закрытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта: во-первых, обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и во-вторых, заключить контракт с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, с согласия этого участника.

В указанном случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта согласно рассматриваемой части денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, не возвращаются.

На случай отказа участника закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта рассматриваемая часть предусматривает принятие заказчиком решения о признании закрытого аукциона несостоявшимся. Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся определены положениями ст. 92 комментируемого Закона.

Прежде содержащимися в ч. 2 ст. 38 Закона о размещении заказов общими положениями - как для открытых, так и для закрытых аукционов - предусматривалось несколько иное: в случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта; при этом заключение контракта для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным; в случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются; в случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся.

4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи контракт заключается на условиях, указанных в документации о закрытом аукционе, по цене, предложенной победителем закрытого аукциона, а в случае заключения контракта с участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, - по цене, предложенной этим участником.

Ранее такие правила содержались в качестве общих - как для открытых, так и для закрытых аукционов - в части 3 ст. 38 Закона о размещении заказов. Там же предусматривалась особенность определения цены контракта для случаев, когда контракт заключается с физическим лицом (уменьшение цены контракта, предложенной таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого контракта), но в ч. 4 комментируемой статьи о такой особенности не говорится.

5. В части 5 комментируемой статьи установлено, что контракт заключается только после предоставления победителем закрытого аукциона или участником закрытого аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта, обеспечения исполнения контракта.

Прежде в ч. 4 ст. 38 Закона о размещении заказов предусматривалось подобное общее правило - как для открытых, так и для закрытых аукционов, - но в нем говорилось о случаях, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. В указанной части также предусматривались способы обеспечения исполнения контракта. В комментируемом же Законе обеспечение исполнения контракта регламентировано положениями его ст. 96.

6. Часть 6 комментируемой статьи определяет порядок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе: возврат таких денежных средств осуществляется участнику закрытого аукциона, с которым заключается контракт, в течение пяти рабочих дней с даты заключения с ним контракта. В случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, согласно ч. 3 данной статьи не возвращаются.

Ранее рассматриваемое правило содержалось в качестве общего - как для открытых, так и для закрытых аукционов - в части 5 ст. 38 Закона о размещении заказов. При этом оно устанавливалось в положениях, касающихся отдельно победителя аукциона, с которым заключается контракт, и участника аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта.