Общая характеристика населенных пунктов Республики Беларусь. Тема 1.
Вопросы: 1. Состояние развития городов и населенных пунктов в период становления рыночных отношений. 2. Сущность и понятие поселений (населенное место, населенный пункт). Городские и сельские поселения. 3. Классификация городских и сельских поселений.
Вопрос В настоящее время в Беларуси сформировалась относительно равномерная и густая сеть населенных пунктов. Среднее расстояние между городами меньше 50 км, т.е. в радиусе часовой транспортной доступности. Среднее расстояние между сельскими населенными пунктами составляет около 3 км, что также облегчает связь между ними. В среднем на каждую тысячу кв. км площади страны приходится одно городское поселение и около 120 сельских поселений. Такие условия, по мнению специалистов, являются благоприятными для развития экономических, трудовых, культурно-бытовых, гостевых и родственных связей между людьми, для развития местных сообществ в целом. Однако анализ статистических данных свидетельствует о наличии существенных социально-экономических различий в развитии городских и сельских поселений, крупных и более мелких городов, городских поселков. К началу 90-х годов в городах с населением свыше 100 тыс. чел. было сконцентрировано 41,2% всех промышленных предприятий страны, свыше 2/3 промышленно-производственного персонала, размещены наиболее крупные предприятия. Практически такая ситуация остается и в настоящее время. В ходе процесса сосредоточения промышленного производства на крупных предприятиях большие города отбирали рабочую силу из близлежащих регионов, причем не только из сельской местности, но и из малых городских поселений. В последнее десятилетие этот процесс несколько снизился, но продолжают оставаться два направления во внутренней миграции «село-город», «город-город». В малых городах городских поселениях и сельских поселениях отмечается тенденция снижения удельного веса детей и молодежи, происходит процесс «старения» населения этих поселений. Наряду с отмеченными выше к основным проблемам городских и сельских поселений следует отнести: рост дифференциации по уровню доходов и расходов населения, по темпам роста цен на товары и платные услуги населению, по качеству окружающей среды, блок социально-экономических, экологических, психологических и иных проблем в зонах радиоактивного загрязнения в результате аварии на ЧАЭС и ряд других проблем.
Объект изучения: городские и сельские поселения Республики Беларусь Цель курса: Целью преподавания дисциплины «Социально-экономическое развитие городов и поселений» является приобретение студентами знаний о социально-экономическом развитии городов и поселений республики, основным региональным диспропорциям в уровне доходов, степени занятости, в сфере развития социальной инфраструктуры населенных пунктов, положения регионов с особыми условиями развития, других различий между городской и сельской местностью. Задачами изучения дисциплины являются: - изучение сущности, понятий, классификации населенных пунктов; - изучение тенденций изменения численности и состава населения городских и сельских поселений республики; - изучение социального и экономического состояния развития городов и поселений республики; - изучение проблем регионов Беларуси с особыми условиями развития. Вопрос Поселение (населенное место, населенный пункт) – постоянно или сезонно обитаемое место. Характеризуется пространственной ограниченностью и территориальной общностью его структурных элементов – совокупностей жилищ и других материальных форм обитания людей, мест приложения труда, объектов производственной инфраструктуры, рекреационных зон и т.д. Обычно имеет географическое наименование (топоним). Поселения могут иметь различные пространственные формы (компактную, рассредоточенную), величину, административный статус, род занятий жителей и т.д. Поселением может быть и отдельное жилище в случае выполнения им специализированных функций, территориально отдаленности от других жилищ (хутор, лесной кордон и пр.). Разнообразие форм и типов поселений определяется социально-экономическими и природно-географическими условиями, демографическими особенностями.
Городские поселения – населенные места, имеющие определенную людность и выполняющие специфические, преимущественно несельскохозяйственные функции. Крупные городские поселения почти всегда многофункциональны. Критерии отнесения населенных мест к городским поселениям в разных странах сильно различаются.
Город – населенный пункт, отнесенный, согласно законодательству государства, к категории городов. Как правило, обладает значительной (по сравнению с сельскими поселениями) численностью населения, которое занято главным образом вне сельского хозяйства – в промышленности, торговле, сфере обслуживания, науке, культуре. Город имеет свою территорию, ограниченную так называемой городской чертой. Население в пределах городской черты и есть население города без пригородов. Обычно городская черта сравнительно устойчива, особенно в экономически развитых странах, где её расширение затруднено наличием частной собственности на землю, различий в системе налогообложения в пределах городской черты и вне её и др. Современные города представляют собой прежде всего места концентрации производственных функций – в сфере промышленности, транспорта и тому подобное, а также производства услуг для тяготеющих к городу ареалов. Имеются также типы городов, базой развития которых являются административные функции (обычно они сочетаются с торговыми и производственными), военные функции, типы городов, связанные с культурой и наукой, с оздоровлением и отдыхом, религией и другие. Наряду со спецификой функциональной структуры и занятости населения обычно выделяют следующие характерные особенности современных городов: расселенческие – концентрация значительных масс населения на относительно небольшой территории и, следовательно, высокая плотность населения в пределах города; архитектурно-планировочные – формирование облика города, специфичность городской архитектурно-планировочной среды, для которой, в частности, характерна относительная компактность застройки; социальные – городской образ жизни; правовые – города, как правило, политико-административные центры прилегающих территорий различного таксономического ранга.
Поселок городского типа – категория городских поселений. Обычно выполняют промышленные, транспортные, курортные, административные и другие функции, но недостаточно развиты, чтобы получить статус города. Часто отражают промежуточный этап на пути преобразования сельских поселений в города.
Сельские поселения – все населенные места, которые не соответствуют принятому в данной стране пониманию городских поселений; все поселения, расположенные в сельской местности. Сельская местность – вся обитаемая территория стран и районов, находящаяся вне городских поселений, с её ландшафтами, естественными и преобразованными человеком, населением и населенными пунктами, которые относятся к категории сельских.
Подходы к определению понятия «город». Несмотря на то, что проблема города восходит к античности и на протяжении многих веков привлекала и продолжает привлекать внимание многочисленных специалистов самых разных областей знания, что написано великое множество серьезных обобщающих работ, бесчисленное количество исследований по отдельным проблемам, до сего времени не выработано сколько-нибудь приемлемой концепции города, не известно даже, как определить такой социальный феномен, как город. Сложность определения города обусловлена: - многогранностью и многофакторностью как самого феномена города, так и каждого из многочисленных формирующих его компонентов и структур (экономических, социальных, демографических, политических, пространственных и иных). Их функционирование вне города как единой системы невозможно и взаимосвязано с функционированием системы в целом; - динамизмом, изменчивым характером развития города как в целом, так и его компонентов во времени и пространстве, т.е. те или иные характеристики города изменчивы, преходящи и требуют постоянного внимания. Изменения, происходящие на протяжении продолжительности жизни человека в деревне, незначительны по сравнению с заметными изменениями, происходящими в городах. Вместе с тем как всякий развивающийся объект город в процессе становления приобретает характерные признаки и функции не сразу; - разнообразием форм существования города, его величин, типов формирования. Город античный и город капиталистический, город китайский, русский, средневековый, среднеазиатский, европейский, город крупнейший и город малый - все это совершенно разные явления. Даже в пределах одной страны можно наблюдать города большие и малые, богатые и бедные, растущие и деградирующие, старые и новые; - зависимостью протекания процессов функционирования и развития городов (будь то древнеегипетские или ассирийские города, поселения доколумбовой Америки, греческие полисы, города феодализма, Ренессанса или иных эпох и континентов) от условий окружающей (внешней по отношению к городу) среды, привычек, воззрений и образа жизни населения, а также от определенных философских, мировоззренческих и политических концепций и установок. Города не только изменяются под влиянием социальных, экономических, интеллектуальных, политических и технологических сил, но и сами, в свою очередь, влияют на эти силы. Формирование научного определения города предполагает ответы на следующие вопросы: Каковы характерные признаки города как особого объекта? В чем проявляются особенности его функций? В чем специфика внутренней городской структуры? Каковы причины и время, историческая обусловленность появления городов? Каковы тенденции развития? Американский социолог Р.Томлинсон целую главу своей монографии посвятил исследованию имеющихся определений сущности города. Он, в частности, выделяет 15 типов определений, сгруппировав их на основе тех критериев, которые использовали сами ученые. Вот примеры этих критериев: 1) город - поселение, в котором численность жителей больше, чем в деревне; 2) город отличается от деревни большей плотностью населения; 3) основная функция города - распределение; 4) город центр путей сообщения; 5) город - центр потребления; 6) город центр общения; 7) город — центр информационного обмена и т.п. Проанализировав только малую толику из громадного количества дефиниций города, можно выделить два основных подхода к разработке понятия «город». Первый подход исходит из достаточности анализа развития города под определенным углом зрения в пределах какой-либо одной предметной систематики. Поэтому дефиниций города может быть столько, сколько существует профессиональных точек зрения и взглядов (экономиста, географа, историка, градостроителя и т.п.) на этот предмет. В связи с этим Д.Харвей отмечает: «Город не может быть концептуализирован в терминах структур, принятых в дисциплинах сегодняшнего дня. Социологи, экономисты, географы, архитекторы, городские планировщики и т.д. - все прокладывают свою собственную борозду и живут в своих собственных строго тематизированных концептуальных мирах. Преодоление такой раздробленности является первейшей задачей, но для ее решения нужно преодолеть серьезные методологические, философские и концептуальные затруднения». Второй подход, проблемно возникающий из первого, опирается на разработку методологии и методики города как единого целостного социально-экономического образования, в пределах которого на основе синтеза данных отдельных наук можно получить не только эмпирическое, но и более или менее универсальное рационально-логическое представление о городе. Указанные подходы позволяют в конечном итоге перейти к попыткам разработки обобщающих (интегральных) определений понятия «город», которые дают возможность охватить все многообразие конкретных городов и их градоформирующих признаков.
Вопрос Классификационные признаки: n Численность населения; n Роль в системе расселения Беларуси; n Функциональное назначение. Схема типов городских и сельских поселений в зависимости от численности населения (человек)
По роли в системе расселения Беларуси городские поселения подразделяются: n Опорные городские поселения; 1.Европейского значения 2.Национального значения 3.Субрегионального значения 4.Местного значения n Иные городские поселения.
По функциональному назначению города подразделяются: n Многофункциональные; n Промышленные; n Агропромышленные; n Аграрные; n Туристско-рекреационные и природоохранные. Таблица Классификация городских поселений по роли в системе расселения Республики Беларусь, административному статусу, функциональному назначению и величине
продолжение таблицы
Административный статус:
МИНСК столица республики ГОМЕЛЬ центры областей БАРАНОВИЧИ города Лельчицы поселки городского типа
|
