История развития СЭЗ в РФ.

В истории СЭЗ м. выделить 3 периода или волны:

1. 1990г. – связана с выходом Постановления Верховного Совета РСФСР «О создании зон свободного предпринимательства».

Итоги: за последние годы в стране б. создано 14 ОЭЗ, субзон и зон экономического благоприятствования.

2. 1994-1995гг. – связана с внесением в Гос. думу 3-х альтернативных проектов ФЗ «ОСЭЗ», кот-е не б. приняты; по данным проектам параметры б. использованы федеральными и региональными властями для создания СЭЗ.

3. 2005г. - принятие ФЗ «Об особых экономических зонах (ОЭЗ) в РФ» от 22.07.2005г. В соответствии с этим документом созданные СЭЗ с 27.08.2005г. должны были прекратить существование. За исключением ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях. Правительством РФ проводятся конкурсы по отбору территорий для создания новых ОЭЗ.

СЭЗ первой волны:

Большинство заявок по созданию СЭЗ первой волны не обладало основными признаками СЭЗ: развитой инфраструктурой и удобным экономико-географическим положением. Наиболее удачные примеры СЭЗ 1 волны:

1. Порт «Находка» (Дальний Восток)

2. СЭЗ «Янтарь» (Калининградская область): б. создана в 1991г., в 1996г. б. преобразована на основании ФЗ в ОЭЗ, охватывает всю территорию Калининградской области. Данная зона имеет большой потенциал изначально: полуанклав, незамерзающий порт, развитая авто и железно-транзитных дорог, крупнейшие мировые запасы янтаря (90%), месторождение нефти, каменной соли, торфа и прочие. Для данной ОЭЗ предусмотрены либеральные условия таможенного контроля.

2-я волна СЭЗ:

Так как СЭЗ первой волны себя не оправдали, практика их создания была возобновлена в середине 90-х годов, но в расчете на необширные территории, а на точечные образования, их легче приспособить к режиму СЭЗ-в.

Пример: в частности статус «Свободного экономического склада» получила компания Форд в г. Всеволожске Ленингр. обл. (1-й иностр. производитель автомобилей в стране). Режим позволяет ввозить на территорию прямые иностранные компоненты без уплаты таможенных пошлин и налогов, защищает от запретных экономических мер. Имеется упрощенный порядок декларирования техники, готовой продукции и комплектующих отечественного производства. Согласно условиям инвестиционного соглашения с Правительством РФ к концу 2005г. в стоимости каждой машины доля производственных расходов, осуществленных на территории РФ д.б. не менее 50% в противном случае эксперимент прекращается.

23. Виды, цели создания и особенности функционирования СЭЗ в соответствии с ФЗ «Об особых экономических зонах (ОЭЗ)»

В соответствии с ФЗ «Об ОЭЗ» особая экономической зоной является определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры.

Статья 4. ФЗ «Об ОЭЗ» предусматривает создание ОЭЗ двух типов:

1) промышленно-производственные особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие особые экономические зоны.

Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, площадь которых составляет не более двадцати квадратных километров. Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более двух квадратных километров.

Таблица1. Сравнительная характеристика типов ОЭЗ:

Показатель	Промышленно-производственные особые экономические зоны	Технико-внедренческие особые экономические зоны.
1. Площадь	Не более 20 кв.км.	Не более 2 кв.км
2. Резиденты ОЭЗ	Коммерческая организация, заключившая соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности, за исключением унитарных предприятий.	Индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, заключившие соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности за исключением унитарных предприятий.
3. Документы, необходимые для заключения соглашения о ведении деятельности	1. Заявка, где содержатся сведения о предполагаемой деятельности, площади земельного участка, объемах капитальных вложений. 2. Копия свидетельства о государственной регистрации. 3. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции. 4. Копии учредительных документов. 5. Бизнес-план. 6. Положительные заключения на предоставленный бизнес-план, подготовленные банком, который соответствует критериям, установленным Федеральным агентством по управлению ОЭЗ.	1. Заявка, где содержатся сведения о предполагаемой деятельности, о необходимом государственном и муниципальном имуществе. 2. Копия свидетельства о государственной регистрации. 3. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции. 4. Копии учредительных документов (только для юридических лиц). 5. Бизнес-план.
4. Срок, на который заключается соглашение	На время не более срока оставшегося до прекращения существования ОЭЗ.	На время не более срока оставшегося до прекращения существования ОЭЗ.
5. Предмет соглашения о ведении деятельности	Резидент обязан инвестировать в производство на территории ОЭЗ сумму эквивалентную не менее 10 млн. евро по курсу ЦБ РФ на день представления заявки на заключение соглашения. При чем не менее 1 млн. евро в течении года с момента заключения соглашения.	Резидент обязан вести технико-внедренческую деятельность.

ОЭЗ не может находиться на территориях нескольких муниципальных образований. Территория ОЭЗ не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования, также на территории ОЭЗ не допускается размещение объектов жилищного фонда. Юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в ОЭЗ в качестве резидентов, с которыми администрация зон заключает соглашение о ведении промышленно-производственной и технико-внедренческой деятельности. ОЭЗ создаются на срок 20 лет, этот срок не может быть продлен.

При создании особой экономической зоны Правительство Российской Федерации определяет виды деятельности, осуществление которых разрешено на ее территории.

По ФЗ на территории особой экономической зоны не допускается:

1) добыча полезных ископаемых и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

2) переработка полезных ископаемых и переработка лома черных и цветных металлов;

3) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Также ФЗ «Об ОЭЗ» устанавливает условия создания особых экономических зон:

1. Особые экономические зоны могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.

2. На момент создания промышленно-производственной особой экономической зоны земельные участки, образующие ее территорию, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты.

3. На момент создания технико-внедренческой особой экономической зоны земельные участки, образующие ее территорию, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением образовательных и (или) научно-исследовательских организаций.

4. На момент создания промышленно-производственной особой экономической зоны на земельных участках, образующих ее территорию, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности и не находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

5. На момент создания технико-внедренческой особой экономической зоны на земельных участках, образующих ее территорию, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности и не находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц (кроме объектов инженерной и транспортной инфраструктур), за исключением образовательных и (или) научно-исследовательских организаций.

Налоговые и таможенные льготы резидентам ОЭЗ

Налоговые и таможенные льготы предусмотрены для резидентов ОЭЗ в соответствии с ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с принятием ФЗ «Об ОЭЗ в РФ» от 22.07.2005г. № 117.

Льготы предусмотрены резидентам ОЭЗ по уплате ЕСН, налога на прибыль, налога на имущество и таможенным пошлинам с 1 января 2006г.:

1. Льготы по уплате ЕСН: данные льготы предусмотрены только технико-внедренческим экономическим зонам; для них устанавливаются пониженные ставки данного налога.

Налоговая база на каждое физическое лицо с начала года нарастающим итогом	Внесение взносов в федеральный бюджет
До 280000	14%
От 280001-600000	39200 руб.+5,6% суммы, превышающей 280000 руб.
От 600001	57120 руб.+2% суммы, превышающей 600000 руб.

2. Льготы по налогу на прибыль:

- предприятия-резиденты промышленно-производственной экономической зоны могут амортизировать собственные основные средства, применять специальный коэффициент ускорение, но не более 2 (п.7 ст.259 НК РФ)

- Резиденты ОЭЗ могут полностью признать расходы на НИОКР в том отчетном периоде, в котором они были осуществлены.

- Для резидентов технико-внедренческих экономических зон не будет распространятся ограничение при списании убытков. Такие организации могут направлять всю свою прибыль на покрытие убытков. Обычные фирмы в 2006 г. смогут списывать убыток в пределах 50% от прибыли (ст.283 НК РФ).

3. Льготы по налогу на имущество и земельному налогу: в течении первых 5 лет резиденты обоих типов ОЭЗ освобождаются от уплаты данных налогов. Льготы по налогу на прибыль действуют с момента постановки на налоговый учет, а для земельного налога с момента получения прав собственности (ст.381, 395 НК РФ).

4. Режим свободной таможенной зоны: ввоз товаров на территорию ОЭЗ и их вывоз происходит только с разрешения таможенных органов. Данный режим вводится на территории ОЭЗ и предусматривает 2 льготы:

- Иностранные товары размещаются и используются на территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС.

- При ввозе товаров российского производства на территорию ОЭЗ применяется ставка по НДС в размере 0%, не уплачиваются таможенные пошлины.