РЕФЕРАТ. Надёжин В.И. Основные элементы советской правовой системы (статья) // http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=605

Надёжин В.И. Основные элементы советской правовой системы (статья) // http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=605

 

В своей статье автор отмечает, что позитивное развитие правовой системы в целом и отдельных её элементов выражается в правовом прогрессе. При правовом прогрессе со специально-юридической стороны происходит постепенное накопление правовых ценностей, прогрессивных элементов правовой культуры. Здесь обнаруживается ряд закономерностей, раскрывающих предназначение правовой системы государства как явления цивилизации и культуры.

Эволюция советской правовой системы выражается в постепенном усовершенствовании всех её элементов. Для более глубокого изучения сущности и особенностей, а также тенденций и закономерностей эволюции правовой системы Советского государства в настоящем исследовании предлагается рассмотреть основные особенности и направления в развитии важнейших её элементов, имея в виду их взаимодействие, взаимовлияние, а также влияние на общесистемное развитие.

Опустим рассуждения автора об общей характеристике и основных особенностях советского права и законодательства. Право, понимаемое как организованная определённым образом совокупность норм, и законодательство как совокупность находящихся в соответствующей взаимосвязи нормативных правовых актов необходимо рассматривать в качестве, хотя и тесно связанных, но всё же самостоятельных категорий.

Остановимся на рассуждениях о государственной и правовой идеологии.

Общая характеристика и основные особенности советской государственной идеологии. Одним из важнейших элементов любой правовой системы, в том числе и правовой системы Советского государства, является государственная идеология.

В современном толковании идеология - это система взглядов, идей, выражающих цели и интересы общества, определённых социальных групп, социально-этнических общностей, формирование которых имеет целенаправленный характер. В.К. Бабаев трактует идеологию как «систему политических, правовых, нравственных, религиозных, эстетических, философских и иных взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности, друг к другу».

Под государственной идеологией следует понимать совокупность идей, теорий, взглядов, которые отражают и оценивают действительность с точки зрения интересов государства и направлены на изменение, преобразование существующих общественных отношений в интересах этого государства, выражающих стратегическую линию его развития. Государственная идеология, на наш взгляд, является одним из важнейших элементов правовой системы, определяя функционирование составляющих её правовых средств через правовую политику государства, по которой в современной юридической литературе понимается стратегия деятельности государства в сфере правового регулирования. Правовая политика, таким образом, является функциональным воплощением государственной идеологии в правовой сфере.

Социалистическая государственная идеология, отражаясь в процессах нормотворчества, правового регулирования, деятельности правоприменительных органов, в разработках юридической науки и других сферах правовой действительности, являлась не только одним из основных элементов советской правовой системы, но и связующим, пронизывающим звеном, обуславливающим функционирование и задающим направление развития как всей правовой системы в целом, так и отдельных её элементов. Необходимо отметить следующие наиболее значимые, на наш взгляд, характерные черты советской государственной идеологии.

Социализм как государственная идеология, по мнению советских юристов, определил наличие в советской правовой системе подлинных правовых ценностей, воплощающих истинную демократию, социальную справедливость, волю народа и пр. «Фундаментальный факт всемирно-исторического смысла состоит в том, что известный нам по практическому опыту XX века социализм (социализм советского образца) - это единственно логически и практически возможный пролетарский, небуржуазный (противоположный капитализму и всем частнособственническим обществам и радикально их отрицающий), а потому подлинный, реальный социализм, соответствующий своему месту и назначению в социально-историческом развитии», - приводит B.C. Нерсесянц высказывание одного из них.

Тем не менее, несмотря на общий консервативный характер социалистической государственной идеологии, обусловленный неприкосновенностью, незыблемостью и непререкаемостью марксистско-ленинских постулатов, этот элемент советской правовой системы всё же был подвержен своеобразному развитию и некоторым метаморфозам. Основными тенденциями в развитии социалистической государственной идеологии как элемента правовой системы являются, на наш взгляд, нижеследующие.

Во-первых, постепенное накопление противоречий между догматами марксизма-ленинизма и практическим опытом построения социалистических правоотношений привело к усомнению в истинности социалистического учения как базиса, фундамента советской государственной идеологии, что вынуждало советскую правовую (и не только правовую) научную и практическую мысль искать (и находить) объяснение реального положения дел с позиций теорий и концепций, принадлежащих к учениям, отрицаемым социалистической идеологией, как буржуазно-капиталистические и эксплуататорские.

Глубокий кризис марксистско-ленинского учения как научной составляющей советской государственной идеологии к началу 80-х годов обусловил появление кризиса ценностей в советской правовой действительности. Кризис правовых ценностей - глубокое расстройство исторически сложившейся в советском обществе системы правовых ценностей, выраженное в пересмотре отношения людей к правовой действительности, вследствие нарушения сбалансированности системы правовых принципов, правовых норм и установок на основе изменения идеалов законного, незаконного, правомерного, неправомерного, справедливого, несправедливого и т.д. Признаками кризиса правовых ценностей, на наш взгляд, явились: а) широкая распространённость и повсеместность; б) многообразие форм проявления; в) высокая степень агрессивности и неподконтрольности; г) усиление кризиса правовых ценностей кризисами в иных сферах общественной жизни.

Во-вторых, определённый удар по советской государственной идеологии нанесла тенденция к постепенному развенчанию и свержению идейных лидеров КПСС с пьедесталов «великих учителей», «отцов народа», «вождей пролетариата» и т.п.

В-третьих, юридически закреплённая в статье 6 Конституции СССР 1977 года монополия на политическую власть, принадлежащая КПСС, отсутствие «политической конкуренции» вследствие этого, усиливающиеся разногласия между членами партии, а также другие факторы послужили причиной кризиса источника и главного носителя социалистической государственной идеологии - КПСС.

Осознавая всю кризисность внутрипартийной обстановки, вызванной многочисленными идеологическими расколами, на XXVIII съезде КПСС со стороны руководителей ЦК зазвучали призывы к объединению, но в условиях сложившейся ситуации они оказались тщетными. Таким образом, последнему, XXVIII съезду КПСС не только не было суждено стать съездом радикального обновления правящей партии, более того, после него наметилась устойчивая тенденция к повсеместному выходу из КПСС её членов, в том числе из радикальных демократических слоев.

На взгляд автора, именно в это время складывается тенденция к формированию многопартийности в СССР. Социальная неоднородность членов (и даже лидеров) партии, представляющих различные общественные группы, несовпадение их политических позиций и мировоззренческих установок, а порой и личностных интересов, послужили причиной формирования новых, радикальных политических сил, готовых составить конкуренцию в борьбе за политическую власть, безусловно, всё ещё могущественной КПСС.

В-четвёртых, немаловажную роль в развитии советской государственной идеологии сыграл кризис административно-командной системы управления и планового регулирования хозяйства. Развитие правоотношений в социалистическом обществе объективно потребовало переосмысления системы методов государственного управления. В создавшейся обстановке методы управления, применявшиеся руководством страны на протяжении десятилетий, безнадёжно устарели и утратили всякую эффективность. Негативно также сказались на развитии социалистической идеологии половинчатые реформы «косметического» характера, проводимые в период перестройки.

Необходимо, на взгляд автора, констатировать ярко выраженную противоречивость в развитии советской правовой системы. С одной стороны, прослеживается явный регрессивный характер развития её системообразующего элемента - социалистической государственной идеологии, обусловленный целым рядом причин и ведущий сначала к тяжелейшему кризису, разложению, а затем и вовсе к окончательному распаду и гибели этого элемента советской правовой системы. Однако, с другой стороны, вышеуказанные тенденции обусловили ослабление «идеологических пут» советской правовой системы, уменьшили влияние на функционирование и развитие каждого её элемента ортодоксальных догматов марксистско-ленинских концепций.

Таким образом, феномен развития советской правовой системы заключается в том, что при регрессе одного её элемента (государственной идеологии), наблюдается прогресс в развитии всей правовой системы в том общепризнанном международными стандартами смысле, когда утверждаются общечеловеческие, общедемократические правовые ценности, начала законности, формируется демократическое гражданское общество и осуществляется строительство правового государства.

Общая характеристика и основные особенности системы принципов советского права. Любая система строится и функционирует на основе определённых взглядов, идей, убеждений, первоначал, отражающих её сущность и социальное назначение. В них отражаются главные свойства и особенности системы, придающие ей качество инструмента достижения цели, во имя которой система создана и функционирует.

Принципы права объективно обусловлены характером общественных отношений. Это значит, что каждая система общественных отношений регулируется не произвольно, а в соответствии с объективными требованиями, которые отражаются в правовой системе. Принципы права обладают значительной (по отношению, например, к правовым нормам) устойчивостью и стабильностью, носят фундаментальный характер. Они выражаются, как правило, в максимально общих и универсальных нормативных предписаниях. На их основе формируются те или иные системы, отрасли или институты права. Вместе с предметом и методом правового регулирования они играют, таким образом, важную системообразующую роль в праве и правовой системе государства.

Система принципов права - это система исходных нормативно-руководящих начал (императивных требований), определяющих общую направленность правового регулирования общественных отношений в государстве. По своей сути принципы советского права представляли собой сформированные на основе научного и практического опыта советской юриспруденции и непосредственно выраженные в нормативных правовых актах или иных формах советского права фундаментальные социалистические идеи и идеалы. Как и в любой правовой системе, система принципов советского права имела определяющее значение для правового воздействия на общественные отношения, качество и эффективность правотворческой и правоприменительной, судебной, правоохранительной и других видов юридической практики.

Вместе с тем, система принципов советского права обладала рядом специфических черт и особенностей, существенно отличавших её от других существовавших и существующих вариантов этого элемента правовых систем иностранных государств. Во-первых, система принципов советского права отрицала любую преемственность между правовой системой Советского государства и дореволюционным царским правом, а значит и принципами романо-германского права. Во-вторых, советскими юристами отрицались такие общепризнанные мировым сообществом правовые ценности, как: концепция естественного права; деление права на частное и публичное; права и свободы человека и гражданина как высшая правовая ценность; равенство всех форм собственности; презумпция невиновности (особенно в первые десятилетия советской власти); принцип гласности, социального равенства, свободы слова, совести, убеждений и другие, как буржуазные, эксплуататорские и противоречащие фундаментальным принципам марксизма-ленинизма. В-третьих, официально устанавливался приоритет государственных интересов над общественными и частными. Постепенное исключение этих особенностей и приведение системы принципов советского права в соответствие с общепризнанными мировыми демократическими стандартами вследствие ослабления позиций марксизма-ленинизма как государственной идеологии -основная тенденция в развитии исследуемого элемента советской правовой системы.

Также в качестве специфической черты системы принципов советского права можно отметить их определённую фиктивность. Ведя речь о фиктивности принципов советского права, мы имеем в виду тот факт, что, хотя главные советские нормативные правовые акты и пестрели оборотами вроде «народовластие», «свобода», «демократия», «равенство», «социальная справедливость», «гуманизм», «законность», на практике эти положения, с точки зрения современного правопонимания, не исполнялись. Анализируя советское законодательство невозможно не обратить внимание на принцип применения закона по аналогии, содержащийся в Уголовном кодексе 1922 года, на статью 65 Конституции РСФСР 1918 года, в которой, вопреки принципу всеобщего равенства, декларируемому тем же нормативным правовым актом, приводился перечень лиц, не имевших права избирать и быть избранными, общую декларативность Конституции СССР 1977 года, а также на многие другие факты несоответствия содержания нормативных правовых актов и правоприменительной практики «гарантируемым» советской властью правовым принципам.

Объявление в середине 80-х годов ЦК КПСС курса на построение правового государства в СССР ознаменовалось отказом от императивного характера системы принципов советского права и приведением её в соответствие с демократическими стандартами. На наш взгляд, попытка реформирования системы принципов советского права в духе демократии явилась одной из причин крушения советской государственной идеологии, так как большинство общепризнанных демократических правовых ценностей не могли существовать в реалиях административно-командной системы. Поэтому признание демократических правовых ценностей, и реформы системы принципов права, входящие в противоречие с существующими методами государственного управления, свидетельствуют, на наш взгляд о деградационных процессах в развитии советской правовой системы.

Общая характеристика и основные особенности правовой культуры и правосознания советского общества. Категория «правовая культура» используется в науке теории государства и права для характеристики правовой системы государства под определённым углом зрения. В отличие от анализа иных предельно широких правовых категорий, при анализе правовой культуры основной акцент смещён на изучение уровня развития правовых ценностей, правовых идеалов и достижений в правовой сфере, отражающих объём прав и свобод человека и степень его защищённости в данном обществе. Категория «правовая культура» всегда предполагает оценку «качества» правовой системы того или иного государства и сравнение его с наиболее развитыми образцами, идеалами и ценностями.

Некоторые авторы представляют правовую культуру как систему, структурными элементами которой являются правосознание (как общественное, так и индивидуальное), правоохрана, законность, правопорядок, правомерное поведение; другие связывают правовую культуру с состоянием правовой жизни общества, с достигнутым уровнем нормативных правовых актов и иных текстов юридического характера, а также степенью гарантированности государством свободы поведения личности в единстве с ответственностью её перед обществом.

В рамках настоящего исследования предлагается оперировать упрощённым понятием правовой культуры и считать таковую совокупностью всех ценностей, созданных человеком в правовой сфере. Являясь элементом правовой системы, правовая культура находится в непрерывном развитии, роль «ведущего двигателя» которого выполняет, как представляется, общественное правосознание - «совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни» - то есть отношение людей к правовым ценностям, признание одних правовых концепций, презумпций, конструкций, механизмов и процедур, научно-практических юридических разработок правовыми ценностями и, соответственно, лишение оного «статуса» других.

Правовое сознание советских граждан - самостоятельное правовое средство, а, следовательно, полноправный элемент советской правовой системы. Правосознание общества, как представляется, не только отражает уровень правового развития государства и общества, оно также является важным инструментом правового воздействия на общественные отношения.

Кризис идеологических ценностей совпал с кризисом правовой культуры и правосознания советского общества. Правовые ценности, объявляемые во времена их разработки и принятия беспрецедентными, передовыми, лучшими в мире, спустя несколько десятилетий подвергались коренным переработкам, реформированию, кардинально менявшему принцип их действия, или же вовсе упразднялись. Здесь, на наш взгляд, уместно вспомнить интенсивность развития советского права и законодательства вследствие огромного количества поправок, дополнений, исключений к действовавшим нормативным правовым актам, введения и упразднения разнообразных правовых механизмов и т.д.

Начавшееся в этот период разложение административно-командной системы государственного управления и усугубление раскола в рядах КПСС откликнулись распространением правового нигилизма не только в глубинах советского общества, но и во властных структурах. Таким образом, раскрывается общая тенденция деформации общественного правосознания, следствием которой является распространение среди различных уровней так называемого «союза совокупного начальства» правовой демагогии. Под правовой демагогией в юридической литературе принято понимать «особый вид социальной демагогии, состоящий в общественно опасном, внешне эффектном воздействии отдельного лица либо различных объединений лиц на чувства, представления, действия доверяющих им людей посредством различных форм ложного, одностороннего либо грубо извращённого представления правовой действительности для достижения собственных корыстных целей, обычно скрываемых под видом пользы народу и благосостоянию государства».

Указанная тенденция не только повлекла понижение уровня правосознания и правовой культуры советских граждан, но и обусловила открытое недоверие правящей партии со стороны населения, пересмотр многих правовых ценностей, а порой резкое их отрицание и неприятие.

В заключение рассмотрения тенденций в развитии правовой культуры и правосознания советского общества как элемента советской правовой системы представляется необходимым отметить следующее. Трудно найти элемент советской правовой системы столь же «привязанный» к государственной социалистической идеологии, столь же обусловленный ею и зависимый от неё, как правовая культура и правосознание советских граждан. Именно идеологические концепции марксизма-ленинизма об отмирании правовой надстройки государства послужили причиной распространения массового правового нигилизма среди населения в первые десятилетия советской власти. Именно беззаветная преданность советского народа идеалам социализма послужила искажению правопонимания советского общества, признанию «правом» системы идеологических установок руководителей КПСС. И, наконец, именно глубокий кризис марксистско-ленинского учения как научной составляющей советской правовой идеологии к началу 80-х годов обусловил появление кризиса правовых ценностей в советской правовой действительности, выразившегося в их переосмыслении, кардинальном (нередко безуспешном или половинчатом) реформировании либо вовсе упразднении, что, бесспорно, далеко не лучшим образом отразилось на развитии правовой культуры и правосознания советского общества, а также на всей советской правовой системе.

Подводя итог исследованию тенденций в развитии элементов советской правовой системы и их особенностей, необходимо согласиться, что развитие советской правовой системы происходило в следующих направлениях: «совершенствование её нормативной основы; повышение взаимодействия правовой системы с другими регулятивными системами - политической, экономической, нравственной и другими; углубление её гуманистической и моральной направленности; улучшение методов организации, методов позитивного стимулирования социальной активности, коллективов и общества в целом». Следовательно, необходимо вести речь о правовом прогрессе в Советском государстве и обществе.

Такой вывод позволяет сделать тот факт, что в процессе эволюции советской правовой системы на протяжении всего периода существования СССР постепенно, поэтапно утверждаются общечеловеческие, общедемократические правовые ценности, начала законности, противостоящие всевластию правящей партии. Провозглашение курса на формирование нового демократического государства и правовой системы, отвечающей общепризнанным мировым стандартам и человеческим представлениям о справедливости, законности, гуманизме, гарантированности уважения и защиты высших ценностей цивилизованного общества, свидетельствует о переходе отечественной правовой системы на новый этап в своей эволюции.