Студопедия — I. Инновационное развитие и модернизация экономики
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

I. Инновационное развитие и модернизация экономики






По указанному направлению государственных программ планируется выполнение мероприятий, которые позволят создать конкурентоспособную экономику и обеспечить дальнейшее продвижение высоких технологий, сформировать условия для массового появления новых инвестиционных компаний во всех секторах экономики. Правительством Российской Федерации поставлена задача укрепления позиции России в интеграционных процессах и постепенного её превращения в один из центров мировых хозяйственных связей, расширения вектора отношений России с мировыми экономическими партнерами.

В рамках реализации данного направления ФТС России является соисполнителем государственной программы «Развитие внешнеэкономической деятельности» и участником государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В государственной программе «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 378-р (ответственный исполнитель – Минэкономразвития России), ФТС России принимает участие в качестве ответственного исполнителя подпрограммы 5 «Совершенствование таможенной деятельности», которая является инструментом реализации приоритетов государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. Указанные приоритеты определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Основными направлениями внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года, Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации и Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.

Подпрограмма представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение конкретных задач в области совершенствования таможенной деятельности.

Цель Подпрограммы – совершенствование таможенной деятельности в интересах содействия внешнеторговой деятельности путем ускорения товарооборота через таможенную границу и снижения издержек участников ВЭД, защиты внутреннего рынка от некачественных и контрафактных товаров в интересах эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела, а также для обеспечения полного поступления доходов в федеральный бюджет.

Для реализации Подпрограммы ФТС России были выделены на 2013 год бюджетные ассигнования общим объемом 60,8 млрд. рублей.

Основной ожидаемый результат – создание современной высокотехнологичной, транспарентной и эффективной системы таможенного администрирования, обеспечивающей благоприятные условия для развития внешнеэкономической деятельности, защиту интересов Российской Федерации и других государств – членов Таможенного союза в процессе международного экономического сотрудничества.

Задачи Подпрограммы решаются в рамках 2-х основных мероприятий:

1. совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации;

2. совершенствование экспертно-криминалистического обеспечения таможенных органов.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Планом реализации государственной программы «Развитие внешнеэкономической деятельности» на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № 1106-р.

Порядок очередности реализации указанных мероприятий определен исходя из намеченного Правительством Российской Федерации курса по обеспечению макроэкономической стабильности, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, повышению конкурентоспособности российских предприятий и максимальному содействию внешнеторговой деятельности.

ФТС России осуществляет мониторинг и контроль реализации мероприятий Подпрограммы в рамках Детального плана-графика реализации государственной программы «Развитие внешнеэкономической деятельности» на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2013 г. № 725. Слайд 21

Для реализации основного мероприятия 1 «совершенствование деятельности таможенных органов» Детальным планом определено поэтапное проведение мероприятий по обеспечению развития таможенных органов и социальному обеспечению должностных лиц и работников таможенных органов посредством исполнения установленных контрольных событий:

1.1 «Субъектно-ориентированный подход в рамках системы управления рисками внедрен правовым актом ФТС России» (срок окончания реализации – 31.01.2014);

1.2 «Разработан проект решения Евразийской экономической комиссии по введению обязательного представления отправителями грузов (транспортными экспедиторами) предварительной информации о товарах, перемещаемых железнодорожным транспортом и предполагаемых к перемещению через таможенную границу Таможенного союза, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия таких товаров на таможенную территорию Таможенного союза с учетом особенностей заполнения железнодорожных транспортных документов, предусмотренных международными соглашениями» (срок окончания реализации – 31.12.2014);

1.3 «Категорирование участников ВЭД в целях определения степени выборочности таможенного контроля для участников ВЭД, чья деятельность характеризуется низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства, внедрено правовым актом ФТС России» (срок окончания реализации – 31.12.2014);

1.4 «Санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в 2013 году получили 8500 человек» (срок окончания реализации – 31.12.2013);

1.5 «Приобретены в 2013 году жилые помещения для должностных лиц таможенных органов в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями» (срок окончания реализации – 31.12.2013);

1.6 «Предоставлены в 2013 году сотрудникам таможенных органов единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями» (срок окончания реализации – 31.12.2013).

Контрольные события 1.1 и 1.4 направлены на решение задач Подпрограммы по снижению административных барьеров, повышению качества таможенного контроля за счет внедрения выборочных методов таможенного контроля, повышения эффективности СУР.

С учетом положений главы 6 Генерального приложения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (18 мая 1973 г.) и в соответствии с положениями раздела 3 «Таможенный контроль» ТК ТС в таможенных органах Российской Федерации внедрен субъектно-ориентированный подход к анализу и управлению рисками на основе отраслевого и автоматического категорирования участников ВЭД. Слайд 22

В 2013 году в рамках применения отраслевого категорирования:

– изданы приказы ФТС России от 4 февраля 2013 г. № 202, от 2 апреля 2013 г. № 626, от 26 июня 2013 г. № 1179, регламентирующие порядок действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых различными категориями лиц;

– внесены изменения в приказы ФТС России от 26 сентября 2011 г. № 1945, от 29 декабря 2012 г. № 2676, касающиеся установленных критериев оценки деятельности участников ВЭД и порядка проведения анализа информации и применения мер по минимизации рисков;

– изданы 54 распоряжения ФТС России, устанавливающие степень выборочности применения мер по минимизации рисков.

В перечни лиц, деятельность которых характеризуется низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства, включено 270 крупных участников ВЭД, являющихся автопроизводителями, производственными предприятиями, импортерами мясной и рыбной продукции, экспортерами собственной продукции (на их долю пришлось 9,5% от общего количества оформленных деклараций на товары и 13,1% от общей суммы перечисленных в федеральный бюджет таможенных платежей).

В 2013 году в рамках применения автоматического категорирования:

– утверждены Перечень критериев, характеризующих участника ВЭД, для использования в рамках СУР и порядок их разработки и (или) актуализации (приказ ФТС России от 26 марта 2013 г. № 589);

– утвержден Порядок действий должностных лиц структурных подразделений ФТС России при проведении анализа информации об участниках ВЭД для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков (приказ ФТС России от 20 июня 2013 г. № 1139дсп).

По результатам комплексного анализа деятельности всех организаций, осуществляющих ввоз товаров в Российскую Федерацию (67,8 тысяч), к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства отнесено по состоянию на конец 2013 года более 2 тысяч организаций-импортеров (на их долю пришлось более 40% от общего количества оформленных деклараций на товары и 52% от общей суммы таможенных платежей, взысканных при импорте товаров).

Внедрение субъектно-ориентированного подхода в рамках СУР позволило существенно сократить количество дополнительных проверочных мероприятий при декларировании товаров участниками ВЭД, отнесенными к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства. Так, по состоянию на конец 2013 года таможенный досмотр проводился лишь в отношении 0,7% товарных партий от общего количества товарных партий, оформленных данной категорией лиц (7% – в 2012 году), таможенная экспертиза – в отношении 0,13% товарных партий (0,23% – в 2012 году), запрос дополнительных документов, подтверждающих заявленные сведения, осуществлялся в отношении 1,3% товарных партий (15% – в 2012 году).

Контрольное событие 1.2 исполнено ранее установленного срока (декабрь 2014 г.). Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. № 196 с 1 октября 2014 года станет обязательным предварительное информирование таможенных органов о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию ТС железнодорожным транспортом.

Контрольные события (с общим сроком реализации) исполнены в установленный срок:

– санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в 2013 году были обеспечены 9116 должностных лиц таможенных органов, пенсионеров и членов их семей;

– приобретено в 2013 году 194 жилых помещения для должностных лиц таможенных органов;

– предоставлена в 2013 году сотрудникам таможенных органов 21 единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Для реализации основного мероприятия 1.2 «совершенствование экспертно-криминалистической деятельности таможенных органов» Детальным планом определено проведение мероприятия по расширению спектра возможностей по экспертно-криминалистическому обеспечению деятельности таможенных органов посредством исполнения контрольного события 1.2.1 «Увеличено количество экспертиз и сокращены сроки их производства» (срок окончания реализации – 31.12.2015). Слайд 23

В рамках решения в 2013 году задачи Подпрограммы по совершенствованию экспертно-криминалистической деятельности таможенных органов:

– количество выполненных экспертно-исследовательских работ составило 47,7 тыс. единиц и увеличилось по сравнению с 2012 годом на 35%;

– количество исследованных объектов составило 4,83 млн. единиц и возросло по сравнению с 2012 годом в 2,65 раза;

– количество таможенных экспертиз, выполненных в срок, установленный пунктом 2 статьи 139 Таможенного кодекса Таможенного союза, составило 25,3 тыс. единиц и возросло по сравнению с 2012 годом в 1,6 раза.

В 2013 году были исполнены наряду с контрольными событиями, установленными Планом реализации и Детальным планом, другие мероприятия таможенных органов, направленные на решение задач Подпрограммы.

В рамках решения задачи Подпрограммы по снижению административных барьеров и сокращению издержек участников ВЭД путем ускорения таможенных процедур:

– подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части совершенствования института уполномоченного экономического оператора» (одобрен на заседании Правительства Российской Федерации в октябре 2013 года, внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 г. № 1993-р и 14 февраля 2014 г. принят в первом чтении). Законопроект направлен на детализацию отдельных положений Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в целях совершенствования института уполномоченного экономического оператора, в том числе на упрощение порядка включения лиц в реестр таких операторов, исключение избыточных документов и сведений, требуемых для включения в реестр, предоставление дополнительных преимуществ операторам при применении ими специальных упрощений;

– утвержден Временный порядок обмена электронными документами и сведениями в электронном виде при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных транспортных средств и товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза (приказ ФТС России от 11 марта 2013 г. № 444);

– утвержден Порядок совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (приказ ФТС России от 2 июля 2013 г. № 1225);

– утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания (приказ ФТС России от 19 июля 2013 г. № 1349);

– установлена компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, необходимых для использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории инновационного центра «Сколково» или необходимых для осуществления исследовательской деятельности участниками проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково») (приказ ФТС России от 2 августа 2013 г. № 1436);

– внесены изменения в Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов, утвержденный приказом ФТС России от 14 сентября 2011 г. № 1877 (приказ ФТС России от 10 сентября 2013 г. № 1710);

– утвержден Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (приказ ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761);

– утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования (приказ ФТС России от 1 ноября 2013 г. № 2081);

– изданы нормативные правовые акты ФТС России по вопросам оформления декларации на товары в электронной форме (приказ от 5 декабря 2013 г. № 2299 «О непредставлении документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары в электронной форме» и распоряжение от 31 декабря 2013 г. № 438-р «О практической реализации технологии автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа»);

– подготовлен проект приказа ФТС России «О непредставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей при таможенном декларировании товаров» (проходит процедуру оценки регулирующего воздействия);

– разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ) при осуществлении государственной функции по таможенному контролю за соблюдением условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, обеспечивающие представление в ФТС России в электронном виде разрешительных документов. ТКМВ между ФТС России и Росздравнадзором, Роспечатью, Роскосмосом, Рострудом, Минкультурой России, Минтрудом России, Минэкономразвития России, Минспортом России и Минобрнауки России согласованы и утверждены Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

В рамках решения задачи Подпрограммы по совершенствованию форм и методов иных видов контроля, осуществление которых отнесено к компетенции таможенных органов, ФТС России разработаны проекты нормативных правовых актов:

– проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы пропуска через государственную границу Российской Федерации» о передаче полномочий по проведению отдельных видов государственного контроля (внесен в Правительство Российской Федерации письмом ФТС России от 29 августа 2013 г. № 01-10/38036);

– проект распоряжения Правительства Российской Федерации «О проведении эксперимента по осуществлению таможенными органами в полном объеме функций ветеринарного, карантинного фитосанитарного, санитарно-карантинного контроля товаров и транспортных средств в автомобильном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Пограничный (Приморский край) и в морских грузо-пассажирских постоянных многосторонних пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Восточный и Находка» (внесен в Правительство Российской Федерации письмом ФТС России от 27 сентября 2013 г. № 01-09/42943);

– проект порядка проведения эксперимента по организации санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля товаров и транспортных средств с возложением на сотрудников таможенных органов координирующей роли при осуществлении взаимодействия с сотрудниками территориальных подразделений Россельхознадзора и Роспотребнадзора, находящихся в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (внесен в Правительство Российской Федерации письмом ФТС России от 23 октября 2013 г. № 01-09/47662);

– проект указа Президента Российской Федерации о проведении в автомобильном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Пограничный, морском грузовом постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Восточный и морском грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Находка эксперимента по проведению таможенными органами в полном объеме ветеринарного надзора, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля товаров и транспортных средств (внесен в Правительство Российской Федерации письмом ФТС России от 8 ноября 2013 г. № 01-10/50215).

В рамках решения задачи Подпрограммы по расширению практики применения таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России проведены мероприятия, направленные на создание методологической базы таможенного контроля после выпуска товаров на основе методов аудита и стандартизации проверочной деятельности, в том числе в части выбора объектов таможенного контроля, особенностей проведения таможенного контроля после выпуска товаров в зависимости от выбранного объекта, а также обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при таможенном контроле после выпуска товаров:

– внесены изменения в типовые положения о службе таможенного контроля после выпуска товаров регионального таможенного управления и о подразделении таможенного контроля после выпуска товаров таможни, утвержденные приказом ФТС России от 7 ноября 2012 г. № 2255 (приказ ФТС России от 1 июля 2013 г. № 1200);

– утверждена Инструкция о порядке заказа, учета, хранения, выдачи и уничтожения личных номерных печатей таможенного контроля после выпуска товаров и подушек штемпельных с мастикой (приказ ФТС России от 18 сентября 2013 г. № 1771);

– утверждены Методические рекомендации по применению методов (стандартов) аудита при проведении таможенной проверки;

– утверждена Инструкция о действиях должностных лиц подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов по выявлению в ходе таможенного контроля участников ВЭД, перемещаемых товары, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным, а также применению к ним системы управления рисками (приказ ФТС России от 2 декабря 2013 г. № 2262);

– разработаны и направлены в таможенные органы методические рекомендации по проведению таможенного контроля после выпуска товаров в отношении уполномоченных экономических операторов.

В целях совершенствования законодательного и нормативного правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России разработаны проекты нормативных правовых актов:

– проект федерального закона «О внесении изменений в статью 100 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», предусматривающий включение в статью 100 названного Федерального закона положений о предоставлении лицам права на доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров таможенными органами (внесен в Правительство Российской Федерации письмом ФТС России от 24 января 2014 г. № 01-14/02996);

– проект федерального закона «О внесении изменений в статью 152 и главы 19, 20 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», разработанного в целях исключения правовых пробелов, связанных с взысканием задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, совершенствования порядка оформления результатов таможенной проверки и принятия решений по ее результатам, а также уточнения отдельных вопросов, касающихся таможенного контроля после выпуска товаров (проходит процедуру внутриведомственного согласования).

В рамках решения задачи Подпрограммы по обеспечению правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей:

– разработан Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в статью 303 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который уточняет полномочия Правительства Российской Федерации по установлению сроков нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, случаев возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры, порядок завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру;

– утвержден Перечень соответствия видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации (приказ ФТС России от 17 февраля 2014 г. № 231);

– утверждена Инструкция по оперативному учету таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (приказ ФТС России от 31 декабря 2013 г. № 2505);

– в таможенных органах с августа 2013 года проводится эксперимент по использованию при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сведений о сертификатах обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, содержащихся в программных средствах ЕАИС ТО. В рамках проводимого эксперимента участникам ВЭД и перевозчикам не требуется представлять в таможенный орган отправления бумажный сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, что позволяет исключить издержки импортеров по пересылке указанного сертификата грузоотправителю, а в случае нахождения транспортных средств с товарами в пункте пропуска участнику ВЭД представляется возможность оперативно внести недостающую сумму обеспечения. С начала проведения эксперимента по указанной технологии оформлено более 31 тыс. сертификатов;

– реализована дополнительная возможность внесения при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в форме поручительства, оформляемого в электронном виде с применением электронных подписей. Слайд 24

По итогам 2013 года сумма доходов, учтенная по доходным статьям федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности по исполнению Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», составила 6565,4 млрд. рублей или 101,6% от прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет.

В рамках решения в 2013 году задачи Подпрограммы по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений и административных правонарушений, в том числе в области защиты прав интеллектуальной собственности, а также обеспечению мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проведена следующая работа.

На основании материалов оперативных подразделений таможенных органов возбуждено 1362 уголовных дела.

Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов проведено 6540 проверочных мероприятий, по результатам которых доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 5,9 млрд. рублей, взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму 3,7 млрд. рублей (процент взыскания таможенных платежей, штрафов составил 63%).

ФТС России принимала участие в разработке Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» (вступил в силу 30 июня 2013 г.), направленного на обеспечение мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также в заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и заседаниях экспертно-консультативных групп по вопросам противодействия финансированию терроризма и противодействия незаконным финансовым операциям.

ФТС России принимала участие совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, МВД России, Росфинмониторингом, ФНС России, ФСКН России, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России в подготовке межведомственного приказа от 12 марта 2013 г. № 105/136/50/ММ-7-2/117/131/98/447/12/ОД-121 «Об утверждении регламента информационного взаимодействия Банка России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, правоохранительных и иных федеральных государственных органов Российской Федерации при выявлении и пресечении незаконных финансовых операций кредитных организаций и их клиентов».

В рамках укрепления международного сотрудничества рассмотрен проект соглашения между странами – государствами Таможенного союза об обмене информацией в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза.

Разработаны и направлены в таможенные органы методические рекомендации по актуальным вопросам возбуждения уголовных дел и уголовно-правовой квалификации контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов, по квалификации административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.1 КоАП РФ, по административному производству по делам о нарушениях валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного контроля, отнесенных к компетенции таможенных органов. Слайд 25

В рамках работы по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами возбуждено в 2013 году 1188 дел об административных правонарушениях, из них 1155 дел об АП – по статье 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и 33 дела об АП – по части первой статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав). Выявлено более 9,4 млн. единиц контрафактной продукции, предотвращен ущерб, который мог бы быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму около 5 млрд. рублей (в 2012 году сумма ущерба составила 2,3 млрд. рублей).

По материалам подразделений по противодействию коррупции следственными органами возбуждено 247 уголовных дел, из них по преступлениям коррупционной направленности – 177 уголовных дел. Слайд 26

В рамках решения задачи Подпрограммы по развитию информационно-коммуникационных технологий и внедрению информационно-технических средств:

– разработан и внедрен в деятельность таможенных органов комплекс программных средств (КПС) «Взаимодействие ИС», позволяющий получать от государственных контрольных органов в режиме реального времени актуальную информацию о разрешительных документах, необходимых для проведения таможенного контроля в условиях перехода с 1 января 2014 года на обязательное электронное декларирование;

– издан приказ ФТС России от 31 января 2013 г. № 177 «О вводе в эксплуатацию комплекса программных средств автоматизации информационного взаимодействия с внешними информационными системами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия»;

– внедрены новые технологии и современные программные средства, позволяющие ускорить совершение таможенных операций – начиная от использования предварительной информации и пересечения участниками ВЭД таможенной границы до выпуска товаров. Введены в эксплуатацию таможенных органов модернизированные программные средства ЕАИС ТО: Автоматизированная информационная система таможни (АИС «АИСТ-М») и Автоматизированная система таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (АС «ПП»), адаптированные для целей получения документов и сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия в режиме реального времени;

– разработан прототип портала «Морской порт», обеспечивающий реализацию общих принципов информационного взаимодействия между всеми заинтересованными участниками бизнес-процессов на основе WEB-технологий, в целях совершенствования осуществления таможенных операций при международной перевозке товаров морским видом транспорта с применением перспективных таможенных технологий;

– завершены работы по вводу в эксплуатацию КПС «Статистическое декларирование», позволяющего участникам ВЭД представлять в таможенные органы в электронном виде информацию о товарах, необходимую для ведения статистического учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза. Слайд 27

В рамках решения задачи Подпрограммы по совершенствованию организационно-управленческой деятельности в результате работы, проведенной в 2013 году руководителями и кадровыми подразделениями таможенных органов, был сохранен кадровый потенциал таможенных органов, его численность приведена в соответствие с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 18 февраля 20013 г. № 137 и от 4 марта 2013 г. № 181. Предельная численность должностных лиц ФТС России составила 52361 единицу (в 2012 году – 59663 единицы). Укомплектованность таможенных органов должностными лицами составила 93,7% (в 2012 году – 93,3%).

В 2013 году были реорганизованы таможенные органы:

– в Северо-Западном федеральном округе Сыктывкарская, Вологодская и Новгородская таможни присоединены к Санкт-Петербургской таможне;

– в Уральском федеральном округе Курганская таможня присоединена к Челябинской таможне, Нижнетагильская таможня – к Екатеринбургской таможне.

В рамках реализации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 16 октября 2010 года и Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 9 декабря 2010 года проводятся мероприятия по созданию в республиках Абхазия и Южная Осетия специализированных таможенных органов.

В 2013 году было создано 2 таможенных поста, изменено местонахождение 16 таможенных органов.

Проведенные мероприятия позволили более рационально распределить кадровый состав на максимально загруженных с точки зрения внешнеторговой активности участках, добиться концентрации оформления наиболее налогоемких акцизных и энергетических товаров. Слайд 28

В рамках решения в 2013 году задачи Подпрограммы по повышению профессионального уровня должностных лиц таможенных органов проведена следующая работа:

– охвачено различными формами обучения 21,7 тыс. человек (на 2,8% больше, чем в 2012 году), из них по программам дополнительного профессионального образования было обучено более 18,2 тыс. должностных лиц таможенных органов;

– разработаны и внедрены в учебный процесс интерактивное учебное пособие для проведения деловой игры в рамках программы «Основы таможенного дела» по теме «Анализ процедур назначения, проведения и оформления результатов таможенной экспертизы», 8 комплексов адаптивных автоматизированных тренажеров и 20 тренажерно-имитационных комплексов, предназначенных для практической подготовки таможенных специалистов к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля;

– реализованы мероприятия, предусмотренные Перспективным планом Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2013 годов и планом ФТС России по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы».

Цель Подпрограммы реализовывается посредством достижения установленных плановых значений показателей.

Подпрограмма включает 4 показателя, 3 из которых касаются сокращения временного периода для совершения таможенных операций, 1 показатель имеет процентное выражение и связан с эффективностью применения мер по внедрению выборочных методов таможенного контроля.

Деятельность ФТС России, направленная на снижение административных барьеров и сокращение издержек участников ВЭД путем ускорения таможенных процедур, повышения качества таможенного контроля и эффективности системы управления рисками, позволила по результатам 2013 года:

– снизить предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, – до 4 и 48 часов соответственно;

– увеличить долю товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо выпуск товаров был запрещен, от общего объема досмотренных партий товаров, за исключением таможенных досмотров, направленных на определение идентификационных признаков товара при помещении товаров под таможенные процедуры временного вывоза и реимпорта, временного ввоза и реэкспорта, переработки на (вне) таможенной территории и для внутреннего потребления, – до 15,4%;

– снизить предельное время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары/транспортные средства не идентифицированы как р







Дата добавления: 2015-09-19; просмотров: 671. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Функциональные обязанности медсестры отделения реанимации · Медсестра отделения реанимации обязана осуществлять лечебно-профилактический и гигиенический уход за пациентами...

Определение трудоемкости работ и затрат машинного времени На основании ведомости объемов работ по объекту и норм времени ГЭСН составляется ведомость подсчёта трудоёмкости, затрат машинного времени, потребности в конструкциях, изделиях и материалах (табл...

Гидравлический расчёт трубопроводов Пример 3.4. Вентиляционная труба d=0,1м (100 мм) имеет длину l=100 м. Определить давление, которое должен развивать вентилятор, если расход воздуха, подаваемый по трубе, . Давление на выходе . Местных сопротивлений по пути не имеется. Температура...

Разработка товарной и ценовой стратегии фирмы на российском рынке хлебопродуктов В начале 1994 г. английская фирма МОНО совместно с бельгийской ПЮРАТОС приняла решение о начале совместного проекта на российском рынке. Эти фирмы ведут деятельность в сопредельных сферах производства хлебопродуктов. МОНО – крупнейший в Великобритании...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕНТРА ТЯЖЕСТИ ПЛОСКОЙ ФИГУРЫ Сила, с которой тело притягивается к Земле, называется силой тяжести...

СПИД: морально-этические проблемы Среди тысяч заболеваний совершенно особое, даже исключительное, место занимает ВИЧ-инфекция...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.014 сек.) русская версия | украинская версия