Студопедия — странах с развитой рыночной экономикой
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

странах с развитой рыночной экономикой






Антикризисные аспекты государственного управления экономи-

кой в различных странах выражаются в разных формах. В США,

например, это проявляется в совершенствовании законодательства в

области занятости, увеличении рабочих мест, особенно для молоде-

жи, разработке региональных структурных программ и др. Так, в

параграфе 310 гл. 58 Свода законов США указывается, что эффек-

тивные мероприятия правительства должны включать специально

разработанные программы по снижению высокого уровня безра-

ботицы, по уменьшению структурной безработицы в отдельных

регионах и среди отдельных групп работников; уделять должное

внимание увеличению роли экспорта и улучшению международной

конкурентоспособности сельского хозяйства, промышленности и

автомобилестроения.

В США законодательно закреплена (параграф 311г) антицикли-

ческая политика по вопросам занятости. В рамках ее проведения

предусматриваются ускоренное финансирование государством стро-

ительных работ, увеличение занятости в госсекторе, увеличение раз-

меров и продолжительности страховых выплат по безработице, про-

фессиональное обучение в частном и государственном секторах как

мера общего оздоровления экономики и как дополнение к страхо-

ванию по безработице. Эта политика включает также реализацию

программ обеспечения молодежи рабочими местами и программ

развития, нацеленных на создание рабочих мест в отраслях, име-

ющих важное значение для штатов, населенных пунктов (включая

сельские районы) и для страны в целом.

По мнению Конгресса, на молодежь приходится большая доля

имеющихся в стране безработных, и это в значительной степени

способствует росту преступности, алкоголизма, наркомании и т. п.

При выработке мероприятий и программ по обеспечению работой

молодежи американские законодатели предлагают правительству

предусмотреть решение таких задач, как разработка практических

методов сочетания работы с профессиональным обучением, стиму-

лирование частного предпринимательства, практики получения про-

фессионального образования без отрыва от производства.

Вторым важным направлением совершенствования антикризис-

ного государственного управления в США является всесторонняя

научно обоснованная координация усилий различных государствен-

ных ведомств по разработке и проведению экономической политики.

В этих целях в 1984 г. создан Президентский совет по совершенствованию управления. Его важнейшей задачей является выработка ре-

шения проблем, встающих перед госаппаратом. В его деятельности

выделяются следующие приоритетные направления:

• совершенствование управления финансовыми ресурсами;

• рационализация управленческих инструментов и процедур;

• координация деятельности генеральных инспекторов;

• усилия различных ведомств по сокращению числа преступле

ний и др.

Следует отметить, что антикризисное государственное управле-

ние значительно усиливается в периоды экстремального развития —

от усиления государственного контроля над отраслями и предпри-

ятиями в период кризиса до централизованного администрирования

в сферах производства и распределения продукции. Например, в

Японии в послевоенные годы экономический механизм характе-

ризовался прямым государственным управлением подавляющего

большинства отраслей и предприятий, системой фондового распре-

деления, жесткого регулирования процессов обращения, ценообра-

зования, политики доходов.

Усилия государственной экономической политики Японии того

периода были направлены прежде всего на создание условий для

рыночной конкуренции. В 1947 г. были приняты законы о ликвидации

избыточной концентрации экономической мощи, о реорганизации

фирм, о частных предпринимательских организациях. В последу-

ющие годы (1949—1950 гг.) продолжилась активная политика госу-

дарства по демонополизации экономики, и лишь после достижения

некоторых устойчивых позитивных изменений в этом направлении

поэтапно отменяется государственное регулирование, цен.

Волна резких перемен в японском управлении была связана с

ускоренным освоением методов американского менеджмента в пе-

риод после окончания второй мировой войны. Инициатива в изуче-

нии и внедрении американских методов управления исходила как от

японских государственных органов, так и от американской админист-

рации оккупационных войск. В 1950 г. Министерство труда Японии

взяло на вооружение американскую систему «подготовки образцовых

мастеров». Методы подготовки аудиторов-японцев, использовавшиеся

дальневосточным штабом ВВС США, были заимствованы японским

Министерством внешней торговли и промышленности для органи-

зации курса по «подготовке администрации», повышению квалифи-

кации управляющих.

Серьезную проблему для японского бизнеса в тот период пред-

ставляло неудовлетворительное качество японских товаров. По ини-

циативе Министерства внешней торговли и промышленности в 1950 г. в Японию был приглашен известный специалист в этой области

профессор Э. Дёминг, который заявил японским предпринимате-

лям, что «японское качество может стать лучшим в мире вместо

худшего» [3, с. 27]. Как известно, эти слова Дёминга стали проро-

ческими.

В ряде стран государственные органы разрабатывают программы

приватизации и их осуществление рассматривается как превентив-

ные антикризисные меры, направленные на предотвращение или

выход из кризиса отдельных предприятий и даже целых отраслей

экономики. Цель такой приватизации — поиск новых, более совер-

шенных структур предприятий, повышение их конкурентоспособ-

ности и эффективности.

Приватизация в каждой стране имеет свои особенности. Так,

характерной чертой приватизации в Великобритании является по-

степенность, в Германии — осторожность, в Италии — ярко выра-

женный прагматизм. В Чешской Республике приватизация имела

главную цель — уменьшить долю государства во владении собствен-

ностью и довести удельный вес государственной собственности до

10-15%.

В целом развитые страны Запада рассматривают приватизацию

как средство создания смешанной экономики. По мнению западных

экономистов, смешанные предприятия в настоящее время признаны

наиболее конкурентоспособными, наиболее гибкими, в то же время

для большинства государственных предприятий во всех странах ха-

рактерна низкая эффективность в результате издержек на единицу продукции. Как правило, государственные предприятия рассматриваются как инструмент экономической и социальной политики, а не как коммерческие предприятия.

Основным побудительным стимулом приватизации является оз-

доровление экономики предприятий за счет частных инвестиций, в

том числе иностранного капитала.

В странах с развитой рыночной экономикой приватизация при-

нимает следующие формы:

• продажа государственных предприятий частным инвесторам —

физическим и юридическим лицам;

• создание совместных предприятий с долевым участием част

ного капитала;

• продажа части акций предприятий, являющихся государст

венной собственностью.

Приватизация в этих странах, как правило, осуществляется поэтапно: сначала предприятие подвергается санации (оздоровлению), затем оценивается экспертом-оценщиком и только потом продается частному капиталу. Такая последовательность позволяет максимизировать выручку от приватизации предприятия.

В Чешской Республике приватизация проходила в двух формах — малая приватизация и большая. Малая приватизация затрагивала предприятия сферы розничной торговли, бытового обслуживания, предприятия общественного питания и других подобных предприятий. Экономический и социальный эффект — стабилизация положения на крупных предприятиях, рассасывание безработицы, сохранение и даже увеличение рабочих мест.

Большая приватизация государственных промышленных предприятий осуществляется в два этапа. Первый этап проводится Министерством управления народным имуществом и приватизации.

В его ходе осуществляются разработка, обсуждение и утверждение проектов приватизации. Второй этап связан с реализацией принятых проектов приватизации. Его проводит Фонд народного имущества. До конца 1993 г. Фондом было принято для реализации 7533 предприятия с разными формами приватизации: 23,6% — преобразование _______в акционерные общества; 30,8% — бесплатная передача

населенным пунктам; 8,0% — общественные аукционы; 22,3% — прямые продажи; 6,7% — торги; 9,8% — реституции.

В Чехии в процессе приватизации активное участие принимали иностранные фирмы. Большой объем иностранных инвестиций приходился на фирмы Германии (31,2%), США (27,8%), Франции (12,7%), Бельгии (7,2%), Австрии (6,2%). Иностранных инвесторов предприятия Чехии привлекают относительно невысоким етрановым риском, сравнительно высоким уровнем квалификации рабочей силы, более низкими затратами на заработную плату и материалы.

Итак, в странах с развитой рыночной экономикой накоплен богатый опыт как предотвращения, так и преодоления кризисных ситуаций на макро- и микроуровнях. Конечно, исторические и социально-экономические условия возникновения, развития различных типов кризисов в России и других странах по многим позициям не совпадают. Но это обстоятельство не умаляет необходимости

тщательного изучения этого опыта и вдумчивого, творческого подхода к его применению в процессе управления хозяйственными

организациями разного уровня.

 

 

 







Дата добавления: 2015-09-19; просмотров: 477. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Эффективность управления. Общие понятия о сущности и критериях эффективности. Эффективность управления – это экономическая категория, отражающая вклад управленческой деятельности в конечный результат работы организации...

Мотивационная сфера личности, ее структура. Потребности и мотивы. Потребности и мотивы, их роль в организации деятельности...

Классификация ИС по признаку структурированности задач Так как основное назначение ИС – автоматизировать информационные процессы для решения определенных задач, то одна из основных классификаций – это классификация ИС по степени структурированности задач...

Тактические действия нарядов полиции по предупреждению и пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков В целях предупреждения разрастания групповых нарушений общественного порядка (далееГНОП) в массовые беспорядки подразделения (наряды) полиции осуществляют следующие мероприятия...

Механизм действия гормонов а) Цитозольный механизм действия гормонов. По цитозольному механизму действуют гормоны 1 группы...

Алгоритм выполнения манипуляции Приемы наружного акушерского исследования. Приемы Леопольда – Левицкого. Цель...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия