Система сертификации в России

Основные цели, принципы и общие положения по проведению сертификации в Российской Федерации определены "Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации". Эти правила распространяются на организацию и проведение работ по обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг, процессов, производств, систем качества.

С 1995 г. в России введен рациональный стандарт ГОСТ Р 40.001-95, устанавливающий принципы и общие правила сертификации, с учетом международных стандартов ИСО 9000 и ИСО 10011, руководств ИСО/МЭК 40, 48, 53, 56, 61, 62, европейского стандарта EN 45012.

Для обеспечения квалифицированной деятельности по сертификации Госстандартом РФ сформирована и действует "Российская система сертификации персонала", включая "Систему сертификации экспертов".

В системе сертификации ГОСТ Р еще Госстандартом России создан "Регистр системы качества", представляющий собой систему, действующую в соответствии с законодательством России, правилами по сертификации, государственными стандартами, а также международными правилами и процедурами.

К сертификации в Регистре допускаются все организации, выразившие желание осуществить сертификацию и признающие установленные принципы, требования и правила.

Обязательная сертификация в России. как это предусмотрено Законом "О сертификации продуктов и услуг", вводится законодательными актами и проводится уполномоченными органами федеральной исполнительной власти.

Согласно Закону "О защите прав потребителей" обязательной сертификации подлежат товары и услуги, на которые установлены требования безопасности жизни, здоровья и охраны окружающей среды, предотвращению вреда собственности, а также сами средства защиты жизни и здоровья потребителя. Применительно к обязательной сертификации сформулирована "Система сертификации ГОСТ Р".

Добровольная сертификация в России проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договорных отношений между заявителями и органами сертификации. Такую сертификацию могут проводить юридические лица с функциями проведения добровольной сертификации, зарегистрировавшими свои системы сертификации и знаки соответствия в Госстандарте РФ, а также органы по обязательной сертификации в пределах области своей аккредитации.

Национальным органом по сертификации в России является Госстандарт Российской Федерации, который координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по обязательной сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации, требования к экспертам по сертификации (аудиторам), порядок их подготовки и аттестации, ведет Государственный реестр систем сертификации и знаков соответствия, взаимодействует с национальными органами стран СНГ и дальнего зарубежья.

В рабочем плане Госстандарт России, совместно с другими органами федеральной исполнительной власти, создают системы сертификации однородной продукции, устанавливают правила и процедуры проведения сертификации в этих системах, осуществляют выбор схем сертификации, определяют центральные органы системы сертификации, устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации, аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории, ведут государственный реестр участников и объектов сертификации, рассматривают апелляции, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия, представляют их на государственную регистрацию.

Центральные органы систем сертификации однородной продукции проводят работу по формированию системы, руководят системой, координируют работу организаций, входящих в систему.

Основным функциональным образованием систем сертификации являются органы по сертификации, которые сертифицируют продукцию, выдают сертификаты и лицензии на применение знаков соответствия.

В частности, Постановлением Госстандарта России № 44 от 25 июня 1998 г. утверждена "Система сертификации услуг по подготовке специалистов в области метрологии, стандартизации, сертификации и управления качеством", входящая в Систему сертификации ГОСТ Р.

Указанная система осуществляет добровольную сертификацию услуг по подготовке специалистов в рассматриваемой области, предоставляемых различными образовательными учреждениями. Система предусматривает открытый доступ для участия в ней организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан.

В Системе при проведении сертификации оцениваются показатели, определяющие качество оказываемых услуг, производится ее идентификация, соответствие ее определяющим документам, оценка компетентности персонала. Система имеет свой знак соответствия.

Сертификация импортируемых в Россию продукции и услуг осуществляется по тем же правилам и процедурам. Обязательная сертификация (если она предусматривается) осуществляется на основе Законов РФ "О техническом регулировании" и "О защите прав потребителей". Перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются агенством по техническому регулированию Госстандартом России и таможенным органами.