Рубежный контроль 2

1. Понятие местного самоуправления определяется:

а) в Хартии океанов;

б) в Евразийской патентной конвенции;

в) в Европейской хартии местного самоуправления;

г)в Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках СНГ.

2. Местное самоуправление - это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций;

б) деятельность населения по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций;

в) деятельность населения, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций;

г) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Термины «местный» и «муниципальный», когда речь идет об осуществлении населением местного самоуправления, соотносятся следующим образом:

а) термин «муниципальный» имеет более широкое значение, чем термин «местный»;

б) термин «муниципальный» имеет более узкое значение, чем термин «местный»;

в) эти термины используются в одном значении;

г) все ответы неверны.

4. Муниципальное право - это:

а) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе решения населением вопросов местного значения;

б) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением вопросов местного значения;

в) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением вопросов местного значения непосредственно или через выборные и другие органы местного самоуправления;

г) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

5. Под термином - «предмет отрасли права» принято понимать:

а) общественные отношения определенной разновидности, выделяемые внутри качественно специфической группы общественных отношений;

б) смежные общественные отношения;

в) общественные отношения качественно специфического вида;

г) предметы и орудия, при помощи которых осуществляются меры государственного принуждения в случае нарушения правовых норм.

6. Методом отрасли муниципального права является:

а) только императивный метод;

б) только диспозитивный метод;

в) только метод гарантий;

г) все перечисленные методы в их сочетании.

7. Нормами муниципального права регулируются:

а) отношения, связанные с проведением торгов по размещению муниципального заказа;

б) отношения по организации движения самолетов между городскими поселениями;

в) отношения, связанные с применением административной ответственности за нарушение правил дорожного движения на территории сельского поселения;

г) отношения по организации вступительных экзаменов для поступления в государственные вузы выпускников муниципальных общеобразовательных школ.

8. Под источниками муниципального права понимаются:

а) правовые акты, в которых устанавливаются правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений;

б) правовые акты органов местного самоуправления, направленные на регулирование отношений муниципального образования с конкретными гражданами и/или организациями;

в) правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также муниципальные правовые акты, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений;

г) правовые акты, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений.

9. Система источников муниципального права включает:

а) Конституцию РФ, международные нормы, федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоуправления и муниципальные договоры нормативного характера;

б) Конституцию РФ, международные нормы, федеральные законы, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоуправления и внутригосударственные договоры нормативного характера;

в) Конституцию РФ, международные нормы, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, нормативные акты муниципального образования и внутригосударственные договоры нормативного характера;

г) Конституцию РФ, международные нормы, федеральное законодательство, законы субъектов РФ, нормативные акты муниципального образования и муниципальные договоры нормативного характера.

10. К источникам муниципального права относится:

а) договор приватизации квартиры, входящей в состав муниципального жилищного фонда;

б) распоряжение городской администрации о передаче в аренду религиозной организации конкретного земельного участка;

в) решение суда, которым признано незаконным распоряжение местной администрации о предоставлении налоговых льгот конкретному предприятию;

г) Устав (Основной закон) округа.

11. Устав муниципального образования вступает в силу:

а) после его официального опубликования (обнародования);

б) после его государственной регистрации;

в) с момента его принятия представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования;

г) после его утверждения законодательным органом соответствующего субъекта РФ.

12. Муниципальные правовые акты могут являться нормативными:

а) нет, так как они всегда носят индивидуальный характер;

б) да, если они предусматривают общеобязательные правила поведения и адресованы неопределенному кругу лиц;

в) да, если они утверждены законодательным органом соответствующего субъекта РФ;

г) все ответы неверны.

13. Муниципальные органы вправе совершать только то, что им прямо разрешено законом, согласно модели местного самоуправления:

а) англосаксонской;

б) континентальной;

в) иберийской;

г) смешанной.

14. Система местного самоуправления, существующая в странах Латинской Америки, называется:

а) англосаксонской;

б) континентальной;

в) иберийской;

г) смешанной.

15. Англосаксонская система местного самоуправления существует:

а) во Франции;

б) в Японии;

в) в Китае;

г) в Новой Зеландии.

16. Структура органов местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании определяется:

а) федеральными органами государственной власти;

б) органами государственной власти субъектов РФ;

в) населением муниципального образования;

г) главой муниципального образования.

17. Одно муниципальное образование может быть подчинено другому муниципальному образованию:

а) нет;

б) да;

в) да, но только в случае, когда возможность существования такого подчинения допускается законом соответствующего субъекта РФ;

г) да, но только в случае, когда решение об установлении такого подчинения было принято на местных референдумах, проводившихся в обоих муниципальных образованиях.

18. Право граждан на осуществление местного самоуправления может быть ограничено:

а) в случае, если такое ограничение необходимо в целях защиты основ конституционного строя;

б) в случае, если численность населения сельского поселения настолько мала, что в этом поселении нецелесообразно осуществлять местное самоуправление;

в) в случае, если в муниципальном образовании не сформирован представительный орган местного самоуправления и не принят устав;

г) все ответы неверны.

19. К формам непосредственной демократии в системе местного самоуправления не относится:

а) местный референдум;

б) территориальное общественное самоуправление;

в) правотворческая инициатива граждан;

г) обращение трудового коллектива муниципального предприятия к директору данного предприятия.

20. Признать муниципальные выборы недействительными вправе:

а) суд общей юрисдикции;

б) прокуратура;

в) орган внутренних дел;

г) арбитражный суд.

21. На местный референдум могут быть вынесены вопросы:

а) о принятии устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений;

б) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования;

в) о персональном составе представительного органа местного самоуправления;

г) о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.

 

22. Местный референдум назначается:

а) главой муниципального образования;

б) законодательным органом соответствующего субъекта Российской Федерации;

в) представительным органом местного самоуправления, а в случае, если такой орган отсутствует или не принял в установленный срок решение о назначении референдума, - судом;

г) населением муниципального образования.

23. Органы и должностные лица местного самоуправления должны дать ответ на обращения граждан:

а) в течение трех дней с даты поступления обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу местного самоуправления;

б) в течение 10 дней с даты направления гражданином (группой граждан) обращения;

в) в течение одного месяца со дня поступления обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу местного самоуправления;

г) в течение одного месяца со дня, когда обращение было направлено гражданином (группой граждан) в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу местного самоуправления.

24. Территориальное общественное самоуправление может быть зарегистрировано:

а) в любой организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством;

б) только в организационно-правовой форме некоммерческой организации;

в) организационно-правовая форма определяется жителями по согласованию с представительным органом местного самоуправления;

г) только в организационно-правовой форме хозяйственного общества или товарищества.

25. В уставе территориального общественного самоуправления закрепляются:

а) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

б) взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с соответствующими муниципальными органами;

в) принципы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами государственной власти соответствующего субъекта РФ;

г) все ответы неверны.

26. Органы территориального общественного самоуправления:

а) формируются жителями из числа кандидатов, предложенных органами местного самоуправления;

б) избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории;

в) формируются представительным органом местного самоуправления;

г) формируются специально уполномоченным федеральным органом государственной власти.

27. Финансирование муниципальных программ поддержки малого предпринимательства допускается:

а) только за счет средств местных бюджетов;

б) только за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ;

в) только за счет средств федерального бюджета;

г) за счет средств федерального и местного бюджетов, бюджета соответствующего субъекта РФ, а также других источников.

28. Депутатам представительного органа местного самоуправления:

а) разрешается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, но только тем из них, которые исполняют свои обязанности не на постоянной оплачиваемой основе;

б) разрешается всем депутатам участвовать в избирательных кампаниях;

в) запрещается заниматься предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью;

г) этот вопрос в каждом конкретном случае решается на заседании представительного органа местного самоуправления.

29. Решение представительного органа местного самоуправления, избранного на два года, о продлении срока своих полномочий до четырех лет:

а) является законным;

б) является незаконным.

30. Глава муниципального образования вправе:

а) изменять устав муниципального образования;

б) устанавливать местные налоги и сборы;

в) подписывать и обнародовать в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом местного самоуправления;

г) отменять нормативные акты, принятые представительным органом местного самоуправления.

31. Должность главы муниципального образования является:

а) муниципальной должностью муниципальной службы;

б) государственной должностью государственной службы РФ;

в) государственной должностью государственной службы субъекта РФ;

г) выборной муниципальной должностью.

32. Мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление:

а) учитывается, но при условии, что население этих территорий превышает 10 тыс. человек;

б) не учитывается;

в) учитывается, но только в случае, если необходимость учета мнения населения предусмотрена законом соответствующего субъекта РФ;

г) учитывается в любом случае.

33. Назначение главы местной администрации губернатором области по согласованию с соответствующим представительным органом местного самоуправления:

а) возможно;

б) невозможно, так как его назначает представительный орган местного самоуправления по согласованию с губернатором;

в) невозможно;

г) возможно, если назначение главы местной администрации в таком порядке необходимо для обеспечения интересов населения муниципального образования.

34. Местный бюджет подлежит утверждению законодательным органом соответствующего субъекта РФ:

а) да;

б) по усмотрению главы муниципального образования;

в) нет;

г) да, если представительный орган местного самоуправления констатирует необходимость такого утверждения большинством голосов депутатов.

35. Законодательный орган соответствующего субъекта РФ может распустить представительный орган местного самоуправления:

а) нет;

б) да, но только в случае принятия представительным органом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) соответствующего субъекта РФ, законам этого субъекта или уставу муниципального образования;

в) все ответы неверны.

36. Согласно федеральному законодательству основанием для отзыва избирателями депутата представительного органа местного самоуправления может служить:

а) утрата доверия избирателей;

б) совершение депутатом конкретных противоправных действий (бездействия) или принятие им противоправных решений, если данные факты установлены в судебном порядке;

в) неоднократная неявка депутата на заседание представительного органа местного самоуправления без уважительных причин.

37. Осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения не вправе:

а) население муниципального образования;

б) органы местного самоуправления;

в) органы государственной власти субъектов Федерации;

г) должностные лица местного самоуправления.

38. Муниципальное унитарное предприятие, осуществляющее строительство зданий, в отношении вновь построенного и введенного в эксплуатацию объекта:

а) вправе распоряжаться им по своему усмотрению;

б) вправе распоряжаться им, если такое распоряжение соответствует уставным целям его деятельности;

в) не вправе распоряжаться им;

г) вправе распоряжаться им, если такое распоряжение соответствует уставным целям его деятельности и на это есть согласие уполномоченного органа местного самоуправления, выступающего от имени муниципального образования – собственника предприятия.

39. Органы местного самоуправления самостоятельно вправе назначать и увольнять руководителей местных органов управления образованием:

а) да;

б) да, но только по согласованию с государственными органами управления образованием;

в) да, но лишь с согласия представительного органа местного самоуправления;

г) нет.

40. К компетенции органов местного самоуправления в области образования относится:

а) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

б) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;

в) лицензирование образовательных учреждений;

г) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

41. Органы местного самоуправления вправе осуществлять лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности:

а) да;

б) да, но лишь в случае, если они в установленном порядке наделены данным государственным полномочием;

в) да, но лишь в том случае, если данное полномочие предоставлено им постановлением Правительства РФ;

г) нет.

42. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) отнесено к ведению:

а) сельского или городского поселения;

б) муниципального района и городского округа;

в) данное полномочие не отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

г) все ответы неверны.

43. Органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные программы развития физической культуры и спорта:

а) да;

б) нет, поскольку органы местного самоуправления могут лишь вносить предложения по формированию программы развития физической культуры и спорта соответствующего субъекта РФ;

в) нет, так как органы местного самоуправления могут лишь реализовывать ту программу развития физической культуры и спорта, которая принята в соответствующем субъекте РФ;

г) нет, потому что органы местного самоуправления вообще не имеют каких-либо полномочий в области физической культуры и спорта.

44. Основанием для вселения по договору найма жилья в квартиру, находящуюся в составе муниципального жилищного фонда, является:

а) сам договор найма жилого помещения;

б) ордер, выданный уполномоченными органами государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) ордер, выданный органами местного самоуправления;

г) письмо главы муниципального образования, содержащее приглашение поселиться в квартире.

45. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о ликвидации товарищества собственников жилья:

а) да;

б) да, но только в том случае, когда имеются основания для принятия такого решения, закрепленные в законе соответствующего субъекта РФ;

в) нет, поскольку товарищество собственников жилья — это форма добровольного объединения домовладельцев, а значит, товарищество может быть ликвидировано лишь по воле его участников;

г) нет.

46. Режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства устанавливается:

а) органами местного самоуправления с учетом удобства режима работы этих предприятий для населения;

б) органами местного самоуправления по согласованию с компетентными органами государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) самими муниципальными предприятиями;

г) муниципальными предприятиями коммунального хозяйства по согласованию с компетентными органами государственной власти соответствующего субъекта РФ.

47. Изменение границ муниципального образование осуществляется:

а) решением представительного органа местного самоуправления;

б) законом субъекта РФ;

в) законом РФ;

г) все ответы верны

48. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в форме:

а) закона;

б) решения представительного органа местного самоуправления;

в) закона, принятого на основании решения представительного органа местного самоуправления;

г) все варианты приемлемы.

49. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

а) местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опросы граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы, не противоречащие Конституции, ФЗ и законам субъекта;

б) местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опросы граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления;

в) оба варианта верны.

50. Структуру органов местного самоуправления составляют:

а) представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования;

б) представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования;

в) представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования;

г) все ответы правильные.

51. Органы местного самоуправления:

а) входят в систему органов государственной власти;

б) не входят в систему органов государственной власти;

в) входят в систему органов государственной власти, если это установлено законом субъекта;

г) все ответы не верны.

 

 

Для определения уровня сформированности компетенций предлагаются следующие критерии оценки работы в течение семестра:

«Отлично» ставится магистранту, который выполнил все рекомендованные задания (на практических занятиях и контрольную работу) в срок и на высоком уровне, своевременно и грамотно отвечал на тесты (2 проверочных работы), проявил самостоятельность, творческий подход и соответствующую профессиональную подготовку, показал владение теоретическими знаниями и практическими навыками проведения аналитического исследования в контрольной работе, а также умение делать выводы и аргументировать собственную позицию при ответе на экзаменационные вопросы.

Оценка «хорошо» ставится магистранту, который полностью выполнил все рекомендованные задания (на практических занятиях и контрольную работу) в срок, однако допустил незначительные просчёты методического характера при общем хорошем уровне профессиональной подготовки, своевременно и грамотно отвечал на тесты (2 проверочных работы), сумел грамотно ответить на экзаменационные вопросы с учетом незначительных замечаний.

Оценка «удовлетворительно» ставиться магистранту при частичном выполнении рекомендованных заданий (на практических занятиях и контрольную работу), если он допустил просчёты или ошибки методического характера, своевременно и грамотно отвечал на тесты (2 проверочных работы), а представленный ответ на экзамене в целом отражает сущность вопроса.

Экзаменационные вопросы

1. Место муниципального менеджмента в системе местного самоуправления

2. Особенности муниципального менеджмента

3. Механизм управления муниципальным образованием

4. Право граждан на осуществление местного самоуправления.

5. Правовая база местного самоуправления.

6. Представительная демократия в системе местного самоуправления.

7. Европейская хартия местного самоуправления.

8. Система федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении.

9. Система муниципальных правовых актов.

10. Устав муниципального образования.

11. Органы и должностные лица МСУ.

12. Модели организации муниципальной власти.

13. Глава муниципального образования.

14. Принцип разделения властей в МСУ.

15. Применение зарубежного опыта организации муниципальной власти в РФ.

16. Принципы территориальной организации МСУ.

17. Основные территориальные модели организации МСУ.

18. Установление и изменение границ муниципального образования.

19. Преобразование муниципальных образований.

20. Экономические основы местного самоуправления

21. Управление муниципальной собственностью

22. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

23. Муниципальный финансовый контроль

24. Управление расходами местных бюджетов.

25. Муниципальная служба как профессиональная управленческая деятельность.

26. Проблемы обособления муниципального права в системе российского права.

27. Вопросы развития российского законодательства о местном самоуправлении: рецепция западных моделей или историческая преемственность.

28. Принципы местного самоуправления: международно-правовой аспект.

29. Понятие местного самоуправления как элемента политико-правовой системы государства.

30. Сочетание форм прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления.

31. Особенности муниципального избирательного процесса.

32. Гарантии местного самоуправления: конституционно-правовой аспект.

33. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством по российскому законодательству.

34. Проблемы повышения ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

35. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовая основа, разграничение.

36. Вопросы повышения эффективности управления муниципальной собственностью.