Методические указания по дисциплине ”Управление земельными ресурсами” составлены на основе ГОС ВПО № 233 эк./СП от 17.03.00г. по направлению (специальности): № 080504.65 “Государственное и муниципальное управление”, утвержденного приказом МВО РФ № 4 от 12.01.2005г., в соответствии с учебным планом по специальности № 080504.65 “Государственное и муниципальное управление.
Требования ГОС ВПО к обязательному минимуму содержания РП по направлению (специальности) № 080504.65 “Государственное и муниципальное управление” по дисциплине “Управление земельными ресурсами”: существующие концепции в области управления недвижимостью; основные положения управления государственным земельным фондом РФ и субъектов РФ, разграничение прав собственности на землю; нормы и принципы управления земельными ресурсами; методики кадастровой оценки земель; правила постановки земельных участков на кадастровый учет и госрегистрации права собственности.
Цель и задачи дисциплины “Управление земельными ресурсами” - получение знаний по обязательному минимуму содержания дисциплины в соответствии с квалификационной характеристикой специалиста и рабочим учебным планом специальности, а именно: дать теоретические представления о земельных отношениях и практические навыки по управлению земельными ресурсами; необходимые для применения в будущей профессиональной деятельности.
Задачи дисциплины: изучить экономические, организационно-технические, правовые механизмы разграничения прав собственности и управления земельными ресурсами; состав и классификацию земель; основные формы земелепользования; механизм управления земельным фондом; формирование рынка земельных участков как объектов недвижимости; методики кадастровой и рыночной оценки земель; принципы земельного контроля.
4. Требования к уровню подготовки специалиста в рамках данной дисциплины.
Специалист “Государственное и муниципальное управление ” должен:
знать систему управления земельными ресурсами, методики кадастровой оценки земель; механизмы контроля их эффективного использования;
знать нормативно-правовые акты (на уровне РФ, субъекта РФ) по земельным правоотношениям, видам собственности на землю;
знать современные административные правила постановки на учет земельных участков, требования при заключении договоров, правила проведения земельных аукционов и госрегистрации права.
уметь:
логически грамотно выражать и обосновывать научно-правовую точку зрения по земельным правоотношениям;
применять основы менеджмента в области землепользования с учетом множественности форм собственности на землю, ее целевого назначения; способности к обороту, экологических требований, предъявляемых законодательством в современных рыночных условиях;
уметь пользоваться различными методами формирования рынка земли, проведения земельных аукционов и конкурсов;
производить расчеты кадастровой стоимости земли, арендной платы за землю.
5. Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо для изучения данной дисциплины: “Экономическая география”, “Высшая математика” (математический анализ, математическая статистика), “Система государственного и муниципального управления”, “Управление государственной и муниципальной собственностью”, “Стратегический менеджмент”.
Содержание учебной дисциплины
Таблица 1
| №
| Содержание разделов и тем дисциплины
| Лек
| ПР
| СР
|
| 1.
| Роль государства в управлении земельными ресурсами
Земельные ресурсы как объект управления. Основные функции органов управления земельными ресурсами. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами. Землеустройство как механизм управления земельными ресурсами. Современный международный опыт управления земельными ресурсами. Разграничение государственной и муниципальной собственности на земельные участки. Формирование системы управления муниципальной недвижимостью. Проведение земельных торгов (аукционов).
| 0,5
| -
|
|
| 2.
| Теоретические и методологические основы государственного и муниципального регулирования земельно-имущественных отношений
на территориях городов
Земельные ресурсы как основа экономического понятия собственности и хозяйствования. Земельные ресурсы как инструмент экономической политики муниципального образования. Система муниципальных земельных участков. Муниципальное регулирование земельных отношений. Зарубежный опыт государственного управления землями крупных городов. Общая характеристика рынка земель в зарубежных странах. Регулирование операций по купле-продаже земли.
| 0,5
| 0,5
|
|
| 3.
| Концептуальные основы государственного регулирования земельно-имущественных отношений в городах России
Современное состояние государственного управления земельно-имущественными отношения в городах России. Общая характеристика земельно-имущественной политики в городах России. Стратегическая направленность государственной земельно-имущественной политики в городах. Механизм регулирования земельно-имущественных отношений.
| 0,5
| 0,5
|
|
| 4.
| Концептуальные основы создания и ведения государственного земельного кадастра (ГЗК) как основы регулирования земельно-имущественного комплекса
Понятие земельного кадастра. Общие положения ГЗК. История земельного кадастра и мире. Современная система ГЗК в России: структура, содержание и документация ГЗК. Роль ГЗК в системе управления земельными ресурсами. Ведение ГЗК. Правила предоставления кадастровой информации о земельных участках. ГЗК как информационная систем управления земельно-имущественным комплексом в крупных поселениях.
|
| 0,5
|
|
| 5.
| Экономическая оценка земель
Общие принципы оценки земельных ресурсов с учетом их целевого назначения. Специфика формирования стоимости земли в России. Понятие и принципы массовой оценки земель. Зонирование земель городов и иных поселений. Территориальное планирование. Цель, задачи и принципы зонирования. Оценка земель городов с учетом их градостроительного зонирования и функционального использования. Методы массовой оценки земель городов (населенных пунктов), затратным методом, методом сравнения и анализа существующих продаж. Оценка земель поселений доходными методами. Общие принципы пофакторной экономической оценки земель населенных пунктов. Оценка земель природно-рекреационного использования. Оценка земель промышленности, земель сельскохозяйственного назначения, земель водного фонда, земель лесного фонда. Метод определения рыночной цены земли.
|
| 0,5
|
|
| 6.
| Система государственного регулирования платного землепользования как фактор управления земельно-имущественным комплексом в городах и
регионах
Арендные отношения. Аренда земли как основной механизм управления земельно-имущественным комплексом города. Методика определения арендной платы. Механизм установления ставок земельного налога. Земельный налог как основной механизм экономического регулирования городского землепользования. Порядок расчета налогооблагаемой базы земли. Льготы по земельному налогу
|
| 0,5
|
|
| 7.
| Организация и технология выполнения работ по оценке земель поселений
(населенных пунктов)
Организация выполнения земельно-оценочных работ. Алгоритм определения стоимости земель населенных пунктов. Инструментарий по оценке земельных участков поселений. Технология оценки земельных участков. Составление Технического задания и Договора на оценку. Состав и содержание полного отчета об экономической оценке земель поселений.
| 0,5
| 0,5
|
|
| 8.
| Формирование системы управления муниципальным имуществом
(муниципальными земельными ресурсами)
Задачи администрации в системе управления муниципальным имуществом. Право муниципальной собственности на землю. Система органов управления муниципальной недвижимостью. Классификация методов управления муниципальной недвижимостью. Принципы кадровой политики в системе управления земельными ресурсами. Учет муниципальной недвижимости. Регистрация прав на недвижимость. Резервирование для городских нужд. Смежные земли. Земельная доля. Поддомная земля. Дачная амнистия. Прописка на даче. Земли дачного товарищества. Выделение земельного участка для строительства многоквартиного дома, малоэтажного строительства. Судебная практика органов управления земельными ресурсами в регионе.
|
|
|
|
|
| Итого 108 час
|
|
|
|
Перечень тем практических занятий
Таблица 2
| №
| Наименование и содержание тем практических работ
| № темы
по табл.1.
| Кол-во час
|
|
| Концептуальные основы государственного регулирования земельно-имущественных отношений в городах России. Мониторинг земель, землеустройство и территориальное планирование. Практика работы государственного земельного контроля.
| 1-8
|
|
|
| Концептуальные основы создания и ведения государственного земельного кадастра (ГЗК) как основы регулирования земельно-имущественного комплекса. Практика ведения ГЗК и постановки на кадастровый учет земельных участков в г. Мурманске и Мурманской области.
| 1-8
|
|
|
| Государственная кадастровая оценка земель и земельный налог на территории г. Мурманска и Мурманской области. Организация и технология выполнения работ по оценке земель поселений (населенных пунктов).
| 1-8
|
|
|
| Формирование системы управления муниципальным имуществом
(муниципальными земельными ресурсами). Практика предоставления земельных участков в Мурманской области. Госрегистрация прав на земельный участок. Практика кадастрового учета объектов недвижимости.
| 1-8
|
|
| | Итого
| 1-8
|
|
