Управление Среднеазиатскими владениями.

Хотя точнее было бы сказать: Туркестанским генерал-губернаторством. По территории этот край занимал достаточно обширное пространство. Исторически формирование Туркестанского генерал-губернаторства происходило следующим образом: в 1865 г. образуется Туркестанская область из Сырдарьинской и Новококандской оборонительных линий, в 1867 г. область преобразована в генерал-губернаторство, в которое входят области Сырдарьинская и Семиреченская. Год спустя в Туркестанское генерал-губернаторство включается Зеравшанский округ, в 1873 г. - Амударьинский отдел, который образуется из земель, отобранных от Хивинского ханства. В 1876 г. к генерал-губернаторству присоединяется Ферганская область, образованная практически целиком из Кокандского ханства. В 1873 г. был образован особый Закаспийский отдел с центром в г. Красноводске, подчиненный Кавказскому наместнику. Параграф 2 Временного положения об управлении Закаспийским краем от 9 марта 1874 г. гласил: "Закаспийский военный отдел присоединяется к Кавказскому военному округу и подчиняется главнокомандующему кавказской армии как в военном, так и в административном отношениях". Однако с присоединением в 1881 г. земель туркмен образуется уже Закаспийская область, подчиненная непосредственно Туркестанскому генерал-губернатору.

Местное законодательство. Все местное туземное население получило от русского правительства при покорении гарантию сохранения веры, в связи с чем для жителей образованы особые народные словесные суды, в которых применялись только нормы шариата. Одновременно с этим в 1867 г. учреждаются специальные коронные суды для местного населения. В коронных судах полагалось рассматривать наиболее важные имущественные споры, тяжкие уголовные преступления, а также споры туземцев с русскими.

В 1877 г. для города Ташкента введено было в действие с незначительными изменениями Гор. пол. 1870 г., после 1892 г. в управление Ташкентом вносятся изменения согласно текущему законодательству. Общая структура администрации в генерал-губернаторстве регулировалась сначала Положением 1867 г., Временными правилами 1874 г., но в 1886 г. принимается Положение об управлении Туркестанским краем, которое действовало без изменений до 1917 г. Этим же актом вводилась в крае система судов, предусмотренных Судебными уставами 1864 г. Однако шариатские суды продолжали действовать.

Местное управление. Несмотря на строгий порядок управления краем, местные особенности брали свое, во многом сводя власть центра к роли простого статиста. Управление Туркестаном вручалось генерал-губернатору, на обязанности которого возлагали также дипломатические сношения с Бухарой и Хивой в рамках российского протектората. Во многом эта власть была надзорной. При генерал-губернаторе находился совет из состава высших чиновников, а также его канцелярия. Во главе областей находились военные губернаторы, которым подчинялось уездное полицейское начальство, также формировавшееся из военных. Военный губернатор, за исключением военных дел, пользовался теми же правами, что и гражданский губернатор по Уч. губ. Военное уездное начальство в основном соответствовало рангу уездных исправников.

Туземное население подразделялось на оседлое и кочующее. Оседлое население объединялось в волости (один или несколько аулов), население аулов избирало волостного правителя и аульных старшин (аксакалов). К ним же в помощь выбиралось необходимое количество помощников. Статья 82 Пол. упр. Турк. края 1886 г. устанавливала срок их выборной власти - три года. Этой же статьей "генерал-губернатору предоставляется в исключительных случаях назначать волостных управителей собственной властью". Выборы от кочевого населения проводились пропорционально числу кочующих кибиток, каковые объединялись в особые аульные общества. Туземцы Туркестанского края избирали судей, биев, казиев в свои народные словесные суды, которые имели свою область юрисдикции.