Инвестиционная политика: сущность, виды, принципы

 

Инвестиционная политика является частью экономической политики. Она формируется и осуществляется на разных иерархических уровнях (государства, отрасли, региона, предприятия), в различных финансовых институтах, например, в банках.

Инвестиционная политика – это совокупность руководящих правил, мер организационного и экономического воздействия органов управления на уровне страны, региона, города, отрасли, первичного звена экономики, направленных на создание оптимальных условий для вложения инвестиций.

Независимо от уровня и звена, формирование инвестиционной политики должно опираться на общие принципы, характерные для любых видов политики:

1) целенаправленность (должны быть сформулированы цели и задачи инвестиционной политики);

2) научная обоснованность закономерностями;

3) многовариантность, определяемая вероятностью и неопределённостью развития;

4) гибкость, зависящая от изменчивости среды;

5) приспособляемость к ситуации;

6) регулируемость.

Кроме этих принципов могут применяться более конкретные принципы, адаптированные к инвестиционной деятельности. К ним относятся следующие:

- совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности;

- концентрация инвестиционной политики на стратегических направлениях инвестиционных программ, иначе принцип ведущего звена;

- взаимоувязка интересов всех участников инвестиционного процесса при разработке и реализации инвестиционной политики;

- подчинённость экономической политике как большей по отношению к инвестиционной политике системы.

Имеются особенности в задачах, методах реализации инвестиционной политики, принципах её формирования на разных уровнях.

Инвестиционная политика на макроуровне (инвестиционная политика государства).

Инвестиционная политика государства – это комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством для создания благоприятных условий всем субъектам хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности и подъема национальной экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.

Государство формирует благоприятные условия для инвестиционной деятельности с помощью:

1) кредитно-финансовой и налоговой политики;

2) установления налоговых льгот с целью стимулирования реконструкции и технического перевооружения предприятий;

3) амортизационной политики;

4) политики по привлечению иностранных инвестиций;

5) научно-технической политики.

Различают два типа инвестиционной политики государства:

- общесистемную, которая направлена на создание благоприятного климата, благотворно и равномерно влияет на всех субъектов инвестиционной деятельности (имеет горизонтальный характер);

- селективную, нацеленную на определённый субъект (имеет вертикальный характер).

Инвестиционная политика государства имеет федеральный компонент, региональный и отраслевой аспекты.

Основные принципы региональной инвестиционной политики на федеральном уровне:

- обеспечение свободного перемещения финансового капитала и др. инвестиционных ресурсов по территории РФ. Этот принцип обеспечивается единством правового регулирования инвестиционной деятельности в любом регионе;

- разработка на федеральном уровне по согласованию с субъектами РФ среднесрочных и долгосрочных инвестиционных программ регионального значения;

- чёткая реализация принципов бюджетного федерализма при распределении бюджетных потоков по регионам;

- наделение органов государственной власти субъектов РФ широкими полномочиями по экономическому, прежде всего налоговому стимулированию инвестиционной деятельности;

- разработка единых правовых основ для страхования субъектами РФ инвестиционных рисков.

Инвестиционную политику на макроуровне можно представить в виде 8 блоков:

1) создание необходимых условий для инвестиционной деятельности в стране;

2) выбор приоритетных направлений капитальных вложений;

3) выбор на конкурсной основе инвестиционных проектов;

4) расчёт необходимого объема инвестиций, определение способов и источников их финансирования;

5) эмиссия государственных ценных бумаг;

6) распределение государственных инвестиций по отраслям хозяйства и субъектам РФ;

7) взаимосвязь инвестиционной политики с другими видами экономической политики, прежде всего с научно-технической и амортизационной политикой;

8) влияние инвестиционной политики на важнейшие макроэкономических показатели.

Инвестиционная политика на региональном уровне (региональная инвестиционная политика).

Региональная инвестиционная политика – это система мер, проводимых на уровне региона, по мобилизации инвестиционных ресурсов и определение направления их наиболее эффективного использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов. Основная цель этой политики – подъём экономики, повышение эффективности производства в регионе, обеспечение самофинансирования и хорошего задела развития региона на будущее.

В региональной инвестиционной политике выделяются следующие элементы:

1) разработка и принятие на уровне субъекта РФ законодательства, регулирующего инвестиционный процесс;

2) предоставление региональными властями в пределах своих полномочий инвесторам льгот и стимулов;

3) создание организационных структур по содействию инвестициям.

На региональную политику опирается муниципальная инвестиционная политика, которая разрабатывается на уровне муниципального образования.