Статистическая отчетность
В нижнем звене прокурорской системы состояние законности и преступных проявлений и их оценка производятся на базе обобщенных данных, содержащихся в статистической отчетности. Статистическая отчетность – официальный документ, в котором в специальной форме содержатся сведения об изучаемом объекте. Статистическая отчетность в органах прокуратуры состоит из отчетов, статистических форм, методик их учета, инструкций к отчетам (например, инструкция к отчету о следственной работе). Отчетность как форма статистического наблюдения основана на первичном учете и является его обобщением. Первичный учет – это регистрация различных факторов на первичном учетном документе. В органах прокуратуры ведется отчетность по отдельным видам надзора и другим направлениям деятельности. Статистическая отчетность в органах прокуратуры включает в себя отчеты о состоянии надзорной и иных направлений деятельности органов прокуратуры в виде установленных форм. К формам статистической отчетности относятся: сведения об основных показателях работы прокурора по форме ПМ; Отчет о работе прокурора по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по форме ОНТ; "Сведения о работе прокурора в сфере реализации приоритетных национальных проектов" (форма ПНП); "Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования уголовных дел коррупционной направленности" (форма К); "Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и о результатах расследования уголовных дел экстремистской и террористической направленности" (форма ФБ); "Отчет о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" (форма ОРД); иные формы ведомственной статистической отчетности, утверждаемые Генеральным прокурором Российской Федерации. Формы и сроки представления статистической отчетности утверждены соответствующими приказами Генерального прокурора Российской Федерации.[29] Кроме того, в целях обеспечения полноты и достоверности статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния и результатов работы следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, упорядочения представления и анализа соответствующей информации, Генеральным прокурором Российской Федерации приказом от 20 августа 2012 г. № 285 утверждено и введено в действие, начиная с отчета за III квартал 2012 г. Временное положение о порядке представления отчетов следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по формам федерального статистического наблюдения № 1-Е, № 1-ЕМ и № 2-Е. Формы ведомственной статистической отчетности разрабатываются на основе общих требований и с учетом установленного порядка обработки статистических данных в электронном виде. Заголовок формы включает ее наименование, сокращенное наименование, код формы, номер и дату приказа, которым она утверждена, периодичность и сроки представления отчетности. Адресная часть формы включает наименование подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которому должна представляться статистическая отчетность, наименование органа прокуратуры, представившего отчет. Содержательная часть формы включает разделы с показателями, характеризующими состояние надзорной или иной деятельности органов прокуратуры на отдельных направлениях. Каждый раздел формы имеет наименование. Все строки и графы формы должны иметь нумерацию. Показатели формы представляются в виде таблицы, в ячейки которой заносятся их значения в целых числах. Денежные суммы по показателям форм статистической отчетности учитываются в тысячах рублей и округляются до целых тысяч в соответствии с общепринятыми правилами. Форма ведомственного статистического отчета заполняется нарастающим итогом с начала отчетного периода как правило, по итогам квартала, полугодия, девяти месяцев и году (если иное не оговорено в конкретной форме). Например, для форм отчетности с квартальной периодичностью: с 1 января по 31 марта - за три месяца текущего года; с 1 января по 30 июня - за полугодие; с 1 января по 30 сентября - за девять месяцев; с 1 января по 31 декабря - за год. Оформительская часть формы содержит обозначения должности, фамилии, имени, отчества и подписи руководителя, подписавшего отчет, и исполнителя (лица, составившего отчет), его номера телефона, а также даты утверждения и регистрации отчета, его исходящий номер. В первичном звене прокурорской системы статистические отчеты составляются прокурорами городов, районов, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур или работниками, в функциональные обязанности которых входят вопросы формирования статистической отчетности. В городской (районной) прокуратуре составляются следующие формы статистической отчетности: отчет о работе прокурора (форма П); отчет форма ПНП; отчет форы К; отчет формы ФБ; отчет формы ОРД. Отчет по форме П раскрывает основные показатели работы прокуратуры по всем надзорным и ненадзорным направлениям ее деятельности и направляется вышестоящему прокурору ежеквартально нарастающим итогом. Отчет формы ПНП включает в себя сведения о работе прокурора в сфере реализации приоритетных национальных проектов. Порядок и сроки представления данного вида отчетов прокурорами городов, районов, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур определяются приказами и указаниями, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур. Как правило, это каждое полугодие. Отчет формы К содержит сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования уголовных дел коррупционной направленности. Отчет формы ФБ включает сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и о результатах расследования уголовных дел экстремистской и террористической направленности. Отчет формы ФБ сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и о результатах расследования уголовных дел экстремистской и террористической направленности. Статистический отчет по форме ОРД отражает результаты проверок обращений граждан о нарушениях законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий, поступивших в прокуратуру района (города), а также предусмотренного законом порядка их проведения и законности решений, принимаемых руководителями органов, осуществляющими эту деятельность. Составление статистических отчетов осуществляется в электронном виде на основании данных первичного учета. В электронном виде статистические отчеты создаются с использованием специального программного обеспечения "Автоматизированное рабочее место "Статистика Генеральной прокуратуры Российской Федерации" (далее - "АРМ - Статистика"), которое обеспечивает ввод данных, контроль установленных логических равенств и выгрузку статистических данных в заданном формате. Статистические отчеты представляются нижестоящими прокурорами вышестоящим на бумажном носителе и в электронном виде в порядке и в сроки, установленные в утвержденных формах ведомственной статистической отчетности и инструкциями по их заполнению. В рукописном виде отчеты не принимаются. Прокуроры несут персональную ответственность за достоверность статистических данных, содержащихся в представляемых ими вышестоящему прокурору статистических отчетах. Статистические отчеты на бумажном носителе, составленные в соответствии с требованиями Инструкции, направляются без сопроводительного письма, за исключением случаев, когда требуются пояснения к конкретным значениям показателей статистического отчета. Срок представления статистического отчета указан в бланке соответствующей формы отчетности, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации. Датой представления отчета считается дата поступления его вышестоящему прокурору. Своевременно представленным считается отчет, поступивший не позднее установленного срока. Если срок представления отчета приходится на выходной (праздничный) день, то последним днем его представления считается следующий за ним рабочий день. Статистический отчет проверяет и подписывает прокурор города, района, приравненный к нему прокурор специализированной прокуратуры, после чего отчет в установленном порядке направляется вышестоящему прокурору.
Вопросы для самоконтроля
1.Что такое статистическая отчетность в органах прокуратуры Российской Федерации? 2.На чем основана статистическая отчетность в органах прокуратуры Российской Федерации? 3.Каковы формы статистической отчетности в органах прокуратуры Российской Федерации? 4. Каковы формы статистической отчетности в городской районной прокуратуре и их содержание? 5.Каким должностным лицом может быто подписан статистический отчет?
Литература
1. Кравченко, Л. С. Правовая статистика: учебник / Л. С. Кравченко. — М., 1999 2. Брусникина С.Н. Правовая статистика: Учебно- методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008г. 3. Лямин В.С., Костыря Е.А. Правовая статистика: учебник. – СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2006 г. 4. Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп., с изм. – М.: Юристъ, 2007г. 5. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении деятельности правоохранительных органов: Учебник /А.И. Харламов, О.З. Башина, В.Т. Бабурин и др. Под ред. А.А. Спирина, О.З. Башиной. – М.: Финансы и статистика, 2005.
|
