Принципы права2.1. Понятие принципов права. Под принципами праваобычно понимают закрепленные в праве руководящие идеи, исходные положения, которые составляют главное содержание права и выступают в качестве основополагающих начал правового регулирования тех или иных общественных отношений. Принципы права – это тоже элементы системы права, поскольку они содержатся в праве и вне права не существуют. Вместе с тем их не следует считать самостоятельными структурными подразделениями системы права, поскольку принципы права всегда так или иначе выражены в нормах права и сами выступают в качестве основных, исходных норм при регулировании общественных отношений. Не случайно слово «принцип» определяется в отдельных словарях не только как руководящая идея, но и как основное правило поведения. Поэтому принципы права – это тоже правовые нормы, но это основные, исходные нормы, составляющие основу системы права и правового регулирования общественных отношений. Если обобщить имеющиеся в научной и учебной литературе высказывания относительно принципов права, то можно отметить следующие их признаки. Во-первых, принципы права – это определенные правовые идеи,которые формируются в сфере правосознания (господствующей правовой идеологии) и затем получают свое выражение в праве, в правовых нормах. Это идеи о том, какими должны быть позитивное право и осуществляемое им правовое регулирование общественных отношений. Формирование данных идей может происходить как стихийно, спонтанно, так и под влиянием юридической науки и практики, а на их содержание могут оказывать воздействие экономические, политические, идеологические и прочие факторы. Во-вторых, принципы права – это не просто правовые идеи, а правовые идеи, нашедшие отражение в действующем позитивном праве, так или иначе закрепленные в нем. Идеи, не получившие закрепление в позитивном праве, так и остаются идеями правосознания и принципами права не становятся. Закрепление правовых идей в позитивном праве может осуществляться двояко: одни правовые идеи могут быть сформулированы в виде конкретных норм права – норм-принципов, другие же как бы растворяются в содержании различных правовых норм и извлечь их оттуда можно лишь в результате теоретического анализа целых институтов и даже отраслей права. В-третьих, принципы права – это не любые правовые идеи, получившие закрепление в праве, а лишь основополагающие идеи, идеи, которые составляют главное содержание права и выступают в качестве своеобразных несущих конструкций как всей системы права, так и отдельных ее подразделений – институтов, отраслей и т. д. Составляя главное содержание права, принципы права образуют основу системы права и ее структурных подразделений, обеспечивая внутреннее единство и согласованность правовых норм, стабильность и устойчивость всей системы права. В-четвертых, принципы права – это такие закрепленные в праве правовые идеи, которые выступают в качестве исходных, основополагающих начал правового регулирования общественных отношений. Принципы права – это основные нормы, выражающие наиболее общие требования, которые лежат в основе правового регулирования общественных отношений в целом или отдельных их видов, и в соответствии с которыми формируются остальные нормы права. 2.2. Принципы права и правовые принципы. Принципы права как закрепленные в праве исходные положения, руководящие идеи, составляющие главное содержание права и выступающие в качестве основополагающих начал правового регулирования общественных отношений, не следует отождествлять с правовыми принципами,хотя такое отождествление встречается довольно часто. Многие авторы не видят никакого различия между принципами права и правовыми принципами, считая эти понятия идентичными. В то же время не все правовые идеи, рассматривающиеся в качестве правовых принципов, являются принципами права. Так, например, выделяемые в научной литературе принципы правосознания едва ли правильно называть принципами права, хотя они, безусловно, являются правовыми принципами. Нельзя отнести к принципам права принципы организации и деятельности государственного аппарата, хотя они, безусловно, относятся к правовым принципам, поскольку прямо или косвенно закреплены в нормах права. Как представляется, понятие «правовой принцип» шире, чем понятие «принцип права», вследствие чего принципы права – это разновидность, часть правовых принципов. 2.3. Виды принципов права. Принципы права как элементы системы права имеют разноуровневый характер. В литературе принято выделять общие (общеправовые), межотраслевыеи отраслевые принципы права. Общие – это принципы всей системы права. Они выступают в качестве наиболее общих начал, на которых основаны право и правовое регулирование в данном конкретном государстве. Чаще всего к таким принципам относят присущие многим современным правовым системам принципы демократизма, гуманизма, справедливости, равенства всех перед законом, единства юридических прав и обязанностей и некоторые другие. Межотраслевые – это принципы, выступающие в качестве основных начал сразу нескольких отраслей права (двух и более). Например, межотраслевым можно считать принцип гласности судопроизводства, поскольку он характерен как для уголовно-процессуального, так и для гражданского процессуального права – двух важнейших отраслей права. Наконец, отраслевые – это принципы отдельных отраслей права: конституционного права, административного права, гражданского права, уголовного права и т. д. Ничего не имея против данной классификации принципов права (она признается практически всеми исследователями), представляется целесообразным расширить перечень принципов права. Следует согласиться с мнением тех, кто выделяет не только общие, межотраслевые и отраслевые принципы права, но также принципы подотраслей, институтов и субинститутов права.Кроме того, заслуживают внимания высказывания о существовании принципов правовых общностей (например, принципов публичного и принципов частного права). И хотя эти разновидности принципов права изучены еще сравнительно слабо, тем не менее, принципы правамогут быть подразделены на общие принципы, принципы правовых общностей, межотраслевые принципы, отраслевые принципы, принципы подотраслей права, принципы институтов права и принципы субинститутов права. Не вполне вписываются в эту классификацию предлагаемые некоторыми авторами принципы международного права. Принципы международного права – это, в общем-то, принципы другой, межгосударственной, наднациональной системы права. Они могут стать принципами национального права, т. е. права конкретного государства, если нормы международного права будут интегрированы в структуру национального права. Но в этом случае принципы международного права правильнее будет рассматривать как принципы соответствующей правовой общности – международного права, о которой более подробно мы поговорим в последнем разделе данной главы. § 3. Институты и отрасли права [41] 3.1. Понятие и виды институтов права. Институт права (он же – правовой институт) – более крупный, чем правовая норма, элемент системы права. Под институтом правапринято понимать совокупность (систему) правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Нормы права, будучи правилами поведения общего характера, регулируют не единичные общественные отношения, т. е. отношения, возникающие между конкретными лицами и носящие разовый характер, а определенные виды общественных отношений. Но чтобы урегулировать тот или иной вид общественных отношений, требуется не одна, а целая совокупность связанных между собой правовых норм. Такая совокупность и называется институтом права. Институты права обычно считаются элементами не столько системы, сколько отрасли права, так как каждая отрасль права складывается из определенных институтов права, и институты права существуют только в составе отраслей права. То есть в системе права мы не найдем правовых институтов, которые не входили бы в состав той или иной отрасли права. Вместе с тем встречаются институты, которые входят в состав сразу двух или более отраслей права, поскольку состоят из норм разных отраслей права. Такие институты называются межотраслевыми,или смешанными. В системе российского права к таким институтам относятся, например, институт государственной собственности, институт дисциплинарной ответственности, институт опеки и попечительства. Кроме того, в составе отдельных отраслей права существуют и так называемые комплексные или сложные институты права, которые, будучи крупными институтами права, состоят из более мелких институтов, именуемых субинститутами.К комплексному институту права можно отнести, например, институт алиментных обязательств в российском семейном праве, в составе которого принято выделять такие субинституты, как алиментные обязательства родителей и детей, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, алиментные обязательства других членов семьи. В ряде учебников по теории государства и права выделяются и некоторые другие виды правовых институтов, однако не все из них могут быть безоговорочно приняты. Например, едва ли правильно выделять такие виды правовых институтов, как регулятивные и охранительные институты. Поскольку институт права составляют нормы, призванные урегулировать какой-то вид общественных отношений, то это могут быть и конститутивные, и регулятивные, и охранительные, и вспомогательные нормы, потому что всесторонне урегулировать тот или иной вид общественных отношений при помощи только, скажем, регулятивных или охранительных норм практически невозможно. 3.2. Понятие и виды отраслей права. Правовые институты, нормы которых регулируют какую-либо сферу или область общественных отношений, в своем единстве образуют определенную отрасль права. Отрасль права – это совокупность (система) правовых норм, регулирующих какую-либо сферу (область) общественных отношений. Если институт права содержит нормы, регулирующие какой-то вид общественных отношений, то отрасль права – нормы, регулирующие какую-либо сферу (область) общественных отношений. Сфера общественных отношений – понятие более широкое, чем вид общественных отношений, ибо сферу общественных отношений составляют однородные виды общественных отношений (например, имущественные, трудовые, семейные, финансовые отношения). Вопрос о том, какие сферы общественных отношений, регулируемые правом, и, соответственно, какие отрасли права следует в связи с этим выделять, в отечественной теории государства и права не имеет однозначного решения. Подавляющее большинство российских исследователей исходит из того, что отрасли права следует выделять на основании двух критериев: предмета правового регулирования и метода правового регулирования. Эти критерии называются также основаниями деления норм права на отрасли. Под предметом правового регулирования понимаются регулируемые правом общественные отношения, а под методом правового регулирования – совокупность способов, средств и приемов воздействия права на ту или иную область общественных отношений[42]. При этом предмет правового регулирования рассматривается в качестве основного, а метод правового регулирования – в качестве дополнительного, вспомогательного критерия. В то же время, несмотря на использование данных критериев, российские исследователи пока не могут достичь согласия относительно того, какие же отрасли составляют систему современного российского права. Если в существовании таких отраслей, как конституционное право, административное право, финансовое право, гражданское право, трудовое право, уголовное право, гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право, практически никто не сомневается, то по поводу выделения некоторых других отраслей права (например, семейного права, земельного права, права социального обеспечения, уголовно-исполнительного права) взгляды ученых расходятся. Не вдаваясь в анализ высказанных по данному вопросу мнений, представляется возможным в системе российского права выделить следующие отрасли: конституционное (государственное) право, административное право, финансовое право, земельное право, гражданское право, семейное право, трудовое право, право социального обеспечения, уголовное право, уголовно-исполнительное право, гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право. Основанием для выделения данных отраслей права служат предмет и метод правового регулирования, поскольку каждая из названных отраслей права имеет, как представляется, и свой предмет, и свой метод правового регулирования. Перечисленные отрасли права некоторые исследователи подразделяют на профилирующие и специальные, что, в общем-то, имеет под собой определенные основания. Профилирующие – это базовые отрасли, составляющие основу системы российского права. К ним принято относить конституционное право (стержневую отрасль права), административное право, гражданское право, уголовное право, гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право. Отдельные авторы в числе профилирующих отраслей права называют также административно-процессуальное право, однако, по мнению большинства ученых, такой отрасли в системе российского права не существует. К специальным отраслям относят все остальные отрасли права: финансовое право, земельное право, семейное право, трудовое право, право социального обеспечения, уголовно-исполнительное право. В системе российского права принято выделять также простые и сложные отрасли права. Простые – это отрасли, состоящие только из правовых институтов. Сложные – это отрасли, содержащие не только институты права, но еще и подотрасли права. Например, в составе гражданского права наряду с институтами права принято выделять некоторые подотрасли права: право собственности, обязательственное право, наследственное право и др. В учебниках по теории государства и права можно встретить и некоторые другие классификации отраслей права. Так, например, выделяются отрасли публичного и отрасли частного права, отрасли материального и отрасли процессуального права. Такие классификации в принципе приемлемы, однако в них есть определенная доля условности. Но об этом более подробно в последнем разделе главы. В заключение коснемся вопроса о так называемых комплексных отраслях права. К ним принято относить такие отрасли, как предпринимательское право, коммерческое право, экологическое право, аграрное (сельскохозяйственное) право и некоторые другие. Данные отрасли права в отличие от профилирующих и специальных отраслей выделяются не по предмету и методу правового регулирования, а по другим основаниям. Выделение комплексных отраслей права связано преимущественно с существованием межотраслевых (комплексных) нормативных правовых актов, которые объединяют в своем составе нормы и институты разных профилирующих и специальных отраслей права. Идею комплексных отраслей права разделяют, однако, не все российские ученые. Ряд из них считает, что выделять следует не комплексные отрасли права, а комплексные отрасли законодательства. В этой связи вопрос о комплексных отраслях права нуждается в более глубоком изучении.
|
