Организация и состав хозяйственных судов.

Состав и полномочия Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Состав и компетенция судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Научно-консультативный Совет при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь.

Аппарат Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Состав и компетенция хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда.

 

Организация и состав хозяйственных судов

 

Система хозяйственного судоустройства определена Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. В настоящее время (по состоянию на 1 января 2009 г.) единую систему хозяйственных судов в соответствии со ст. 59 указанного Кодексасоставляют: Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и г. Минска.

При необходимости Президентом Республики Беларусь по Представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь могут быть образованы специализированные хозяйственные суды (по банкротству, налоговые, земельные и иные). Однако в настоящее время ни одного такого суда в Беларуси не создано [1].

Система хозяйственных судовРеспублики Беларусь и численность судей представлена на рисунке 3.1:

 

 

 

 

Рисунок 3.1

 

Численность судей хозяйственных судов Республики Беларусь установлена Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах деятельности хозяйственных судов Республики Беларусь» от 8 октября 2008 г. № 553 в количестве 135 единиц, что отражено на рисунке 3.1 в разрезе конкретных хозяйственных судов[2].

Таким образом, в Республике Беларусь хозяйственные суды образуют двухзвенную систему, действующую на основе принципа инстанционности. Под вышестоящей судебной инстанцией в системе хозяйственных судов понимается суд, полномочный пересматривать в пределах своей компетенции судебные акты, принятые судом нижестоящей судебной инстанции.

Для сведения и сравнения приведем систему арбитражных судов союзного государства – Российской Федерации. Первый уровень составляют Федеральные арбитражные суды субъектов федерации Российской Федерации. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения. Общее количество арбитражных судов первого уровня – 81. Второй уровень образуют арбитражные апелляционные суды. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Третий уровень образуют 10 федеральных арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. В кассационной инстанции решения арбитражных судов проверяются с позиций правильности применения норм материального и процессуального права. Четвертый уровень представляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, который является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Структура арбитражных судов различного уровня определяется в зависимости от выполняемых ими функций и объема работы. Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В некоторых судах созданы налоговые коллегии. Президиумы федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации по представлению их председателей утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов соответствующего суда, рассматривают другие вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики Процессуальную основу деятельности арбитражных судов составляет Арбитражный процессуальный кодекс РФ[3].

Иная система хозяйственных судов функционирует в Украине. В соответствии со ст. 5 Закона Украины «О хозяйственных судах» в Украине действуют Высший Хозяйственный Суд Украины, хозяйственный суд Республики Крым, хозяйственные суды областей, г. Киева и г. Севастополя, которые составляют единую систему хозяйственных судов. Вместе с тем, законодательством Украины предусмотрена возможность образования других хозяйственных судов: городских, межрайонных, районных и т.п. Образование новых звеньев может осуществляться Верховной Радой Украины по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда. В Высшем Хозяйственном Суде Украины образовано четыре судебные коллегии (палаты): по рассмотрению дел о банкротстве; по рассмотрению споров, связанных с государственным регулированием экономических отношений; по рассмотрению дел по спорам между хозяйственными субъектами; по рассмотрению дел по хозяйственным спорам, связанным с защитой права на объекты интеллектуальной собственности.

В Республике Беларусь низовым звеном системы хозяйственных судов является суд области (г. Минска).

В свое время в качестве возможного варианта предлагалось образовать суды в крупных городах, не являющихся областными центрами, но в которых имеется большое сосредоточение промышленных предприятий и предпринимательских структур[4]. Однако практической реализации данная идея не получила. Как в России, так и в Беларуси, а, впрочем, и во всех других странах СНГ хозяйственные (арбитражные) суды ниже областного уровня не образованы. В случае учреждения специализированных судов (например, по делам о банкротстве или по спорам с участием налоговых органов), как представляется, их статус будет приравнен к областному суду.

Система хозяйственных судов, представляя собой обособленную часть судебной системы Республики Беларусь, является замкнутой по своей сути, построенной по инстанционному принципу системы специализированных судов, осуществляющих разрешение экономических и иных отнесенных к их ведению споров между субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нашей стране возглавляет систему хозяйственных судов Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, который несет ответственность за выполнение задач, возложенных на хозяйственные суды, а также за организацию, состояние и совершенствование их деятельности.

Состав Высшего Хозяйственного СудаРеспублики Беларусь представлен ниже на рисунке 3.2:

 

 

 

Аппарат Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

 

Рисунок 3.2

 

Высший Хозяйственный Суд является высшим судебным органом по разрешению хозяйственных споров. Он осуществляет также проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает их отчеты, изучает и обобщает судебную практику.

Кроме того, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь:

1) вносит в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о даче заключений в соответствии с ч. 2 ст. 112[5] и ч. 4 ст. 116 Конституции Республики Беларусь[6];

2) изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, дает разъяснения по вопросам применения законодательства;

3) осуществляет контроль за исполнением хозяйственными судами Республики Беларусь постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

4) оказывает судьям хозяйственных судов помощь по применению законодательства;

5) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

6) осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы, совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь осуществляет проверки хозяйственных судов в части их кадрового обеспечения;

7) ведет и анализирует судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах;

8) осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов, в том числе совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь – по их кадровому обеспечению и самостоятельно – по другим видам обеспечения, если иное не предусмотрено законодательными актами;

9) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств, иностранными и международными организациями.

Компетенция Председателя Высшего Хозяйственного СудаРеспублики Беларусь определена в ст. 70 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, в соответствии с положениями которой данное должностное лицо:

1) организует деятельность Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и иных хозяйственных судов;

2) утверждает персональный состав экзаменационной комиссии по приему квалификационных экзаменов у кандидатов на должности судей хозяйственных судов, порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов;

3) созывает Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, организует работу Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вопросы, отнесенные к их ведению;

4) вносит представления Президенту Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к его компетенции ХПК;

5) вносит на утверждение Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь представления по составу судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, ведению и анализу судебной статистики;

7) организует работу по осуществлению контроля за исполнением постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

8) формирует судебные составы для рассмотрения дел;

9) назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяет иные обязанности между судьями;

10) вправе председательствовать в заседаниях судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

11) вправе истребовать из нижестоящих судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики, для принятия их к своему производству, а также для проверки их в порядке надзора;

12) распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

13) осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей работников аппаратов хозяйственных судов областей (г. Минска), специализированных хозяйственных судов;

14) назначает составы судебных коллегий хозяйственных судов областей (г. Минска) по представлению председателей этих судов;

15) выносит на рассмотрение Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь представления о несоответствии постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, содержащих разъяснения, законодательству;

16) вносит Президенту Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь и иные государственные органы предложения по совершенствованию законодательства, а также по устранению нарушений законодательства;

17) представляет Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в отношениях с государственными органами, иными организациями, в том числе иностранными и международными;

18) организует работу Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции, не связанным с судопроизводством.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие в заседаниях палат Национального собрания Республики Беларусь, их комиссий, заседаниях Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума, заседаниях иных государственных органов, заседаниях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Председатель Высшего Хозяйственного Суда утверждает структуру и штатные расписания аппаратов Высшего Хозяйственного Суда, хозяйственных судов областей и г. Минска.

Указом Президента Республики Беларусь «Об установлении численности судей и работников аппаратов хозяйственных судов Республики Беларусь» от 17 июля 2006 г. № 453 определено количество заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда – 3 единицы, в том числе один первый заместитель.

Заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь из числа судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь сроком на пять лет.

Заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь:

1) возглавляют судебные коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в соответствии с распределением обязанностей;

2) председательствуют в заседаниях судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и назначают председательствующими судей соответствующей судебной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

3) вправе по поручению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь председательствовать в заседаниях Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

4) организуют изучение и обобщение судебной практики, ведение и анализ судебной статистики;

5) руководят работой структурных подразделений аппарата Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в соответствии с распределением обязанностей;

6) информируют Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь о деятельности возглавляемых ими коллегий Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие в заседаниях палат Национального собрания Республики Беларусь, их комиссий, заседаниях Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума, заседаниях иных государственных органов, заседаниях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

В случае отсутствия Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь или при невозможности исполнения ими своих обязанностей полномочия Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь осуществляет один из заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в соответствии с распределением обязанностей.

Наиболее важные вопросы деятельности хозяйственных судов решает Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, состав и полномочия которого представлены в параграфе 2 темы 4 данного учебного пособия.