Подготовка дела к судебному разбирательству

 

Судебное разбирательство является самостоятельной центральной стадией хозяйственного процесса, основной задачей которого является рассмотрение спора по существу.

Судебное разбирательство происходит в заседании хозяйственного суда, во время которого суд непосредственно исследует доказательства и устанавливает фактические обстоятельства, на основании которых выносит законное и обоснованное решение.

После принятия искового заявления к производству хозяйственный суд первой инстанции проводит подготовку дела к судебному разбирательству, задачами которой являются:

1) установление содержания правоотношений сторон и определение законодательства, которым следует руководствоваться при судебном разбирательстве, т.е. установление спорного правоотношения и его предварительная правовая квалификация;

2) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

3) решение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и иных участников хозяйственного процесса (т.е. выяснение их правового статуса, процессуальных полномочий, правоспособности, заинтересованности в исходе подлежащего рассмотрению в хозяйственном суде дела и т.п.);

4) обеспечение представления необходимых доказательств лицами, участвующими в деле.

К числу дополнительных задач, стоящих перед судом при подготовке дела, можно также отнести: установление полномочий суда на рассмотрение данного дела; принятие всех необходимых мер для извещения лиц, участвующих в деле, о судебном процессе; обеспечение надлежащего состава суда; организация судебного процесса[1].

Подготовка любого дела к разбирательству является обязательной стадией хозяйственного процесса, причем стадией самостоятельной, на которой закладываются основы для выполнения судом главных задач судопроизводства, определенных в ст. 4 ХПК. Подготовка дела проводится по любому иску (заявлению), принятому хозяйственным судом первой инстанции, исключений в этом вопросе законодательство не делает.

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается с момента вынесения хозяйственным судом определения о принятии искового заявления (заявления, жалобы) и возбуждении производства по делу и заканчивается проведением подготовительного судебного заседания.

Таким образом, стадия досудебной подготовки дела состоит из двух этапов: подготовка, включающая совершение процессуальных действий судом и участниками процесса (1 этап) и подготовительного судебного заседания как завершающей части досудебной подготовки дела (2 этап).

Все действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству условно можно подразделить на два вида:

- первый вид действий совершается судьей в свободной, не ограниченной процессуальными требованиями форме, в объеме, определяемом самостоятельно; они направлены в основном на подготовку самого судьи;

- второй вид действий носит императивный, публичный характер, так как является обязательным, облекается в строгую процессуальную форму, совершается в установленном Процессуальным кодексом порядке, преследует цель – подготовку к судебному разбирательству, прежде всего, участвующих в деле лиц.

Судья хозяйственного суда при подготовке дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств дела выполняет следующие действия, предусмотренные ст. 170 ХПК:

1) проводит собеседование с обеими сторонами, опрашивает стороны по существу заявленных ими требований и приведенных возражений, проверяет относимость и допустимость представленных доказательств, предлагает при необходимости представить дополнительные доказательства, разъясняет сторонам их право обратиться в международный арбитражный (третейский) суд, заключить мировое соглашение и последствия таких действий;

2) решает вопросы о назначении экспертизы, о привлечении к участию в процессе компетентного государственного органа, органа местного управления и самоуправления;

3) истребует письменные отзывы, объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов и специалистов, государственных органов, органов местного управления и самоуправления;

4) решает вопросы о вызове в судебное заседание экспертов, специалистов, свидетелей, представителей государственных органов, органов местного управления и самоуправления, об участии в процессе переводчика;

5) истребует по ходатайству сторон от лиц, участвующих в деле, иных организаций и граждан имеющиеся у них доказательства, необходимые для разрешения спора или рассмотрения дела;

6) проводит осмотр и исследование на месте письменных и вещественных доказательств;

7) направляет судебные поручения;

8) решает вопрос об обеспечении иска;

9) решает вопрос о проведении выездного судебного заседания;

10) решает вопросы о привлечении к участию в деле другого ответчика или третьих лиц, о соединении или разъединении исковых требований, о принятии встречного иска. При этом привлечение к участию в деле другого ответчика может иметь место с согласия истца, которое должно быть выражено в письменной форме, либо по ходатайству обеих сторон. Привлечение к участию в деле другого ответчика (заинтересованного лица) по инициативе хозяйственного суда независимо от волеизъявления лиц, участвующих в деле, производится в случаях, когда законодательными актами предусмотрено его обязательное участие либо рассматривается дело, вытекающее из административных или иных публичных правоотношений;

11) разъясняет сторонам их право ходатайствовать о рассмотрении дела коллегиальным составом хозяйственного суда;

12) совершает иные процессуальные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора или рассмотрения дела.

Перечень этих действий не является исчерпывающим, в связи с чем хозяйственный суд вправе в процессе подготовки дела к судебному разбирательству произвести и другие необходимые действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела (например, принять меры по обеспечению доказательств), назначить экспертизу по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе.

Подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой стадию хозяйственного процесса, этап судопроизводства, совокупность процессуальных действий, совершаемых судом, лицами, участвующими в деле, и иными участниками судопроизводства, а также организационных мероприятий по созданию реальных правовых и фактических условий, обеспечивающих правильное и своевременное рассмотрение дела в одном судебном заседании.

На этой стадии хозяйственный суд вправе предложить истцу (заявителю), ответчику (заинтересованному лицу), третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования на предмет спора, уточнить требования и возражения, обосновать свои требования и возражения ссылками на законодательные и иные нормативные правовые акты, провести сверку расчетов, представить дополнительные доказательства и т.п.[2]

В случае, когда лицо, участвующее в деле, не имеет возможности самостоятельно получить необходимое доказательство, хозяйственный суд вправе истребовать соответствующее доказательство от лица.

В случаях, не терпящих отлагательства, хозяйственным судом при подготовке дела к судебному разбирательству могут производиться осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств в их месте нахождения, о чем составляется протокол о совершении отдельного процессуального действия.

При этом вопросы о проведении выездного заседания, о привлечении к участию в деле другого ответчика или третьих лиц, о соединении или разъединении исковых требований, о принятии встречного иска, о рассмотрении дела коллегиальным составом хозяйственного суда решаются в определении хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству, которое выносится в подготовительном судебном заседании.

 

§ 2. Подготовительное судебное заседание

 

Особым этапом в стадии рассмотрения дел в суде и инстанции является подготовительное судебное заседание, цель и порядок проведения которого определены стст. 171–173, в какой-то мере ст. 174 ХПК.

Это новая стадия хозяйственного процесса, впервые введенная в судопроизводство ХПК в редакции от 6 августа 2004 г. Более того, законодатель с учетом опыта хозяйственного процесса ввел аналогичную стадию – предварительное заседание[3] – в гражданское судопроизводство[4].

Сущность подготовительного судебного заседания заключается в разрешении, с использованием процессуальной формы – процедуры судебного заседания, вопроса о полной готовности дела к судебному разбирательству.

Итак, подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена проведением подготовительного судебного заседания не позднее пятнадцати дней со дня поступления заявления в хозяйственный суд.

Основной целью подготовительного судебного заседания является при активном участии сторон и других заинтересованных лиц окончательно определить, насколько дело подготовлено для разрешения его по существу.

Условия, в которых проходит подготовительное судебное заседание, предоставляют равные возможности сторонам принять участие в обсуждении вопросов, связанных с подготовкой дела к судебному разбирательству.

В подготовительном судебном заседании дело рассматривается хозяйственным судом с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Неявка в подготовительное судебное заседание извещенных надлежащим образом сторон и других лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, не препятствует его проведению.

Подготовительное судебное заседание должно быть назначено не позднее пятнадцати дней со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд, если по делу не проводилось урегулирования спора в порядке посредничества.

В соответствии со ст. 161 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. в случае, если одна из сторон спора находится за пределами Республики Беларусь, подготовительное судебное заседание может быть назначено не ранее одного месяца со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд, а если для рассмотрения такого дела требуется перевод документов на иностранный язык или на один из государственных языков Республики Беларусь, – не ранее шести месяцев, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь или законодательными актами Республики Беларусь.

Хозяйственный суд в подготовительном судебном заседании:

· принимает меры к примирению сторон и заключению мирового соглашения независимо от результатов урегулирования спора в порядке посредничества;

· разрешает ходатайства;

· определяет достаточность представленных доказательств. При недостаточности представленных доказательств устанавливает, какие документы и доказательства в дополнение к тем, которые стороны представили, следует представить сторонам в хозяйственный суд первой инстанции для обоснования своих требований и возражений;

· рассматривает другие вопросы и совершает иные процессуальные действия, направленные на правильное и своевременное разрешение спора или рассмотрение дела.

Стороны в подготовительном судебном заседании вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.

Стороны в подготовительном судебном заседании обязаны обосновать свою позицию в отношении предмета и основания иска, пояснить хозяйственному суду свое намерение подтвердить каждое из представленных доказательств, представить по предложению хозяйственного суда дополнительные доказательства, обосновать свои требования и возражения ссылками на законодательные и иные нормативные правовые акты.

Неявка в подготовительное судебное заседание сторон и других лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, не препятствует его проведению.

После завершения рассмотрения вопросов, вынесенных на подготовительное судебное заседание, хозяйственный суд выясняет у сторон и третьих лиц, допущенных к участию в деле, их мнение о готовности дела к судебному разбирательству.

Согласно ст. 173 ХПК с учетом выслушанных мнений лиц, участвующих в деле, хозяйственный суд вправе объявить перерыв в подготовительном судебном заседании на срок не более пяти дней (данная норма действует с 8 августа 2008 г.)[5] для представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, необходимых для проведения судебного разбирательства и совершения процессуальных действий или для завершения подготовки дела к судебному разбирательству.

Отложение подготовительного судебного заседания законом не предусмотрено.

Подготовительное судебное заседание заканчивается вынесением определения хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству.

В случае, если собранные по делу доказательства достаточны для принятия решения и в подготовительном судебном заседании присутствуют стороны и иные лица, участвующие в деле (их представители), судебное разбирательство при наличии соответствующего согласия сторон и иных лиц, участвующих в деле, может быть назначено и проведено после перерыва, необходимого для вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству.

Если в ходе подготовительного судебного заседания будут собраны доказательства, достаточные для принятия хозяйственным судом первой инстанции решения по рассматриваемому делу, хозяйственный суд имеет право закончить подготовительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу, если присутствующие в подготовительном судебном заседании стороны согласны начать рассмотрение дела по существу в судебном заседании.

Неявка в подготовительное судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте его проведения, не препятствует переходу к рассмотрению дела по существу в судебном заседании. В случае неявки истца в подготовительное судебное заседание хозяйственный суд вправе перейти к рассмотрению дела по существу при наличии заявления истца о судебном разбирательстве дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 5 ст. 173 ХПК, хозяйственный суд, заканчивая подготовительное судебное заседание, объявляет перерыв, необходимый для вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству, и открывает судебное заседание хозяйственного суда первой инстанции.

Возможность проведения судебного разбирательства непосредственно после завершения подготовительного судебного заседания при наличии согласия всех лиц, участвующих в деле, является проявлением принципа диспозитивности и одним из действенных способов реализации общемировой тенденции к ускорению судебного процесса[6].

В соответствии с п. 24 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь « О подготовке дел к судебному разбирательству» от 29 июня 2006 г. № 8[7] обязательное составление протокола в подготовительном судебном заседании ХПК не предусмотрено.

Подготовительное судебное заседание заканчивается вынесением определения хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству.

В определении о назначении дела к судебному разбирательству суд указывает:

1) об окончании подготовки дела к судебному разбирательству;

2) о привлечении к участию в деле другого ответчика или третьих лиц;

3) о принятии встречного иска, о соединении или разъединении исковых требований;

4) дату, время и место проведения судебного заседания;

5) о вызове в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, представителей государственных органов, органов местного управления и самоуправления.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, отклоненные хозяйственным судом при подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе и в подготовительном судебном заседании, могут быть повторно поданы (заявлены) ими в судебном заседании хозяйственного суда первой инстанции.

Определение хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству не позднее трех дней после его вынесения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.