Понятие и признаки апелляции

 

В Республике Беларусь пересмотр судебных актов в апелляционном порядке осуществляется судом первого звена системы хозяйственных судов, т.е. хозяйственным судом области (г. Минска). Функционирование судов апелляционных инстанций и порядок рассмотрения ими дел в настоящий момент, который, без сомнения, следует назвать начальным, сопровождается целым рядом проблем организационного характера, а также трудностей, связанных с недостаточно четким нормативным регулированием в данной области.

Апелляциюотличают следующие признаки:

1) апелляция предполагает повторное рассмотрение и разрешение дела по существу судом второй инстанции и проверку вынесенного по делу постановления. Это так называемый деволютивный эффект апелляции (effet devolutif), который состоит в перенесении дела, разрешенного судом первой инстанции, на рассмотрение суда апелляционной инстанции, с тем, что при пересмотре дела в апелляционной инстанции вновь рассматриваются как вопросы факта, так и вопросы права;

2) суспензитивное, или отсрочивающее, или приостанавливающее действие апелляции (effet suspensif). Данное свойство апелляции выражается в том, что подача апелляционной жалобы исключает вступление постановления в законную силу и его исполнение, если только постановление не подлежит немедленному исполнению;

3) апелляционная жалоба приносится на решение суда лицами, участвующими в деле, считающими, что их права нарушены таким решением;

4) апелляционный суд, как правило, не наделен возможностью возвратить дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд.

В доктрине по характеру норм, регулирующих апелляционное производство, разграничиваются чистая и смешанная формы апелляции. Смешанная форма апелляции, в отличие от чистой апелляции, характеризуется наличием элементов других способов обжалования судебных постановлений, в частности, кассационного[2].

В процессуальной теории под апелляционным производством понимается возбуждаемая апелляционной жалобой (протестом) заинтересованных лиц деятельность апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности невступивших в законную силу судебных постановлений суда первой инстанции путем вторичного рассмотрения дела по существу.

 

Виды апелляций представлены на рисунке 16.1.

 

 

 

Рисунок 16.1

Производство в суде апелляционной инстанции совершается в следующей последовательности (см. рисунок 16.2):

 

 

Рисунок 16.2

Субъектами права возбуждения апелляционного производства являются следующие участники судопроизводства:

1) лица, участвующие в деле;

2) лица, не привлеченные к участию в деле, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу, если хозяйственный суд принял судебное постановление об их правах и обязанностях (ст. 267 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г.). К такому случаю можно отнести обжалование (опротестование) частного определения вышестоящим государственным органом либо органом местного самоуправления, не участвующим в деле, направленного в их адрес (ст. 215 ХПК). Лица, не участвующие в деле, до подачи апелляционной жалобы вправе знакомиться с материалами дела, вправе представить в апелляционную инстанцию все имеющиеся у них доказательства. Со дня принятия хозяйственным судом к производству апелляционной жалобы данные лица пользуются всеми правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. Как отмечается в п. 2 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции» от 30 ноября 2006 г. № 17, привлекать к участию в деле такое лицо возможно только в случае признания апелляционной инстанцией незаконным отказа хозяйственного суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о вступлении соответствующего лица в судебный процесс;

3) прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, который приносит протест в целях защиты государственных и общественных интересов, а также в целях защиты интересов юридических лиц, имеющих в уставном фонде доли государственной собственности, независимо от обжалования его сторонами и иными лицами, участвующими в деле, либо их согласия на принесение протеста. Условием принесения прокурором апелляционного протеста на решение хозяйственного суда первой инстанции в целях защиты интересов юридических лиц, не имеющих в уставном фонде доли государственной собственности, а также в целях защиты интересов индивидуальных предпринимателей или граждан является письменное заявление указанных лиц, подтверждающее их согласие на принесение такого протеста;

4) представитель лица, участвующего в деле, вправе подать апелляционную жалобу на судебное постановление от имени представляемого лица при условии, если совершение этого процессуального действия предусмотрено в доверенности, выданной представляемым. Доверенность либо другой документ, подтверждающий полномочия представителя на обжалование судебных постановлений, должны быть приложены к апелляционной жалобе, если они ранее не были приобщены к материалам дела;

5) правопреемники лиц, участвующих в деле, после наступления процессуального правопреемства.

Стороны в апелляционном производстве могут именоваться как апеллянт и ответчик по апелляционной желобе.

Объект обжалования − судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Апелляционная жалоба (протест) может быть подана как на все судебное постановление в целом, так и на его часть. В апелляционной жалобе (протесте) не могут быть заявлены новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в хозяйственном суде первой инстанции.

О доступности апелляции свидетельствуют следующие данные. В апелляционную инстанцию в 2008 г. поступило 2 185 апелляционных жалоб, из которых возвращено 547 жалоб, 1536 – рассмотрено по существу. Апелляционными инстанциями хозяйственных судов отменены судебные постановления по 15 % дел от общего количества всех рассмотренных апелляционными инстанциями жалоб.

Орган проверки − суд апелляционной инстанции (апелляционная коллегия хозяйственного суда области, г. Минска). Состав хозяйственного суда апелляционной инстанции назначается председателем соответствующего хозяйственного суда или его заместителем в количестве не менее трех судей хозяйственного суда.

Наделив хозяйственный суд области (г. Минска) полномочиями суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции, законодатель не проявил воли окончательно упразднить устаревшую конструкцию обжалования решения в пределах одного государственного арбитража, а впоследствии – и одного хозяйственного суда. Допустив, что решение, принятое судом по первой инстанции, перепроверяется тем же судом в апелляционной инстанции, законодатель отошел от инстанционного принципа построения судебной системы в классическом его понимании, предполагающем раздельное существование судов низшей и высшей судебных инстанций.

Отступление от принципа инстанционности влечет за собой смешение функций обоих хозяйственных судов первой и вышестоящей для него апелляционной инстанций и, в конечном итоге, диктует необходимость образования по-настоящему самостоятельной, отделенной от суда первой инстанции, апелляционной инстанции в виде отдельного апелляционного суда[3].

Форма обращения в суд − апелляционная жалоба, апелляционный протест прокурора.

Апелляционная жалоба(протест) подается в хозяйственный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу (протест), или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы. Она должна содержать следующие сведения (см. рисунок 16.3).

 

 

 

Рисунок 16.3

К апелляционной жалобе (протесту) в обязательном порядке прилагаются следующие документы (см. рисунок 16.4).

 

 

Рисунок 16.4

Лицо, подающее апелляционную жалобу (протест), обязано направить лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы (протеста) и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления.

Срок апелляционного обжалования установлен в ст. 269 ХПК: апелляционная жалоба (протест) может быть подана в течение пятнадцати дней после принятия хозяйственным судом первой инстанции обжалуемого судебного постановления. До истечения данного срока дело не может быть истребовано из хозяйственного суда.

Срок для подачи апелляционной жалобы (протеста) законодатель тесно увязывает с моментом принятия хозяйственным судом первой инстанции судебного постановления. Юридическим основанием считать решение принятым является его объявление. При этом достаточно, чтобы была объявлена его резолютивная часть.

Однако процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы (протеста) может быть восстановлен апелляционной инстанцией при условии, если ходатайство заявлено не позднее одного месяца со дня принятия обжалуемого судебного постановления и причины пропуска этого срока хозяйственным судом признаны уважительными. Ходатайство должно быть заявлено в письменной форме (может быть изложено в тексте апелляционной жалобы и содержать указание на причины, по которым жалоба (протест) подана несвоевременно, с приложением соответствующих доказательств, которыми заявитель обосновывает уважительность пропуска срока на подачу апелляционной жалобы (протеста).

На практике к уважительным причинам пропуска срока на обжалование судебного постановления, в частности, относятся: нарушение хозяйственным судом сроков составления мотивировочной части решения; получение мотивировочной части решения, составленной с соблюдением сроков ее составления, после истечения срока на апелляционное обжалование; получение копии судебного постановления после истечения сроков на обжалование судебного постановления лицом, надлежаще не извещенным о времени и месте судебного разбирательства, или лицом, не участвующим в деле, в отношении прав и обязанностей которого хозяйственный суд принял судебное постановление; болезнь индивидуального предпринимателя или иного физического лица, относящегося к категории лиц, обладающих правом на обжалование, и т.п.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается апелляционной инстанцией при решении вопроса о принятии апелляционной жалобы (протеста) к своему производству без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение.

О восстановлении пропущенного срока может быть указано в определении о принятии апелляционной жалобы к производству. В этом случае в определении о принятии апелляционной жалобы к производству также указывается о признании утратившим силу приказа, выданного хозяйственным судом первой инстанции. Данное определение обжалованию не подлежит.

Об отказе в восстановлении срока выносится определение, в котором указывается о возвращении апелляционной жалобы и приложенных к ней документов. Определение об отказе в восстановлении срока может быть обжаловано в кассационном или надзорном порядке.

Установленный месячный срок для подачи заявления о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы (протеста) является пресекательным и восстановлению не подлежит. По истечении этого срока судебное постановление может быть обжаловано только в кассационном либо надзорном порядке.

Кассационная или надзорная инстанции вправе признать причины пропуска на апелляционное обжалование уважительными и восстановить срок на подачу апелляционной жалобы лишь при условиях, если:

1) ходатайство об этом заявлено в кассационной или надзорной жалобе;

2) апелляционной инстанцией безосновательно не признаны уважительными причины пропуска срока на обжалование. В этом случае определение об отказе в восстановлении срока на апелляционное обжалование отменяется, срок восстанавливается, а апелляционная жалоба направляется в апелляционную инстанцию для принятия ее к производству и рассмотрения по существу.

Лицо, участвующее в деле, при получении копии апелляционной жалобы (протеста) обязано направить отзыв на нее хозяйственному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва в суд до дня рассмотрения апелляционной жалобы (протеста), и доказательства отсылки копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв подписывается лицом, получившим жалобу (протест), или его представителем, уполномоченным на подписание отзыва. При этом к отзыву, подписанному представителем, прилагаются документы, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва. Согласно ст. 271 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. к отзыву могут быть приложены документы, подтверждающие возражения по жалобе.

Судебной практике известны случаи, когда в апелляционную инстанцию поступали жалобы на определение суда о назначении дела к судебному разбирательству, на определение суда об отказе в удовлетворении ходатайств о вызове свидетелей в судебное заседание, применение звукозаписи хода судебного разбирательства. Но ст. 180 ХПК Республики Беларусь не предусмотрено право обжалования определений, принятых по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств. Неудовлетворение ходатайств, заявленных в предварительном судебном заседании, о вызове свидетелей, проведении звукозаписи судебного заседания, вызове специалиста не препятствует дальнейшему движению дела. Ответчик вправе заявить аналогичные ходатайства и на стадии судебного разбирательства. Во всех этих случаях, а также в случаях, представленных на рисунке 16.5, апелляционная жалоба подлежит возвращению.

 

 

Рисунок 16.5

 

О возвращении апелляционной жалобы (протеста) состав хозяйственного суда апелляционной инстанции выносит определение, которое может быть обжаловано (опротестовано).

Как свидетельствует судебная практика, при уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе субъекты хозяйствования допускают чаще всего следующие нарушения: к апелляционной жалобе не прилагался документ об уплате госпошлины; платежное поручение, приложенное к апелляционной жалобе в качестве документа, подтверждающего перечисление госпошлины, было оформлено без указания сведений, по какой апелляционной жалобе уплачена пошлина; на оборотной стороне платежного поручения отсутствовали отметки банка, подписи банковских работников; к апелляционной жалобе была приложена ксерокопия платежного поручения на перечисление госпошлины; государственная пошлина была перечислена в местный бюджет, в налоговый орган, в фонд социальной защиты, в хозяйственный суд; госпошлина уплачивалась в меньшем размере; госпошлина уплачивалась неуполномоченным лицом; при подаче апелляционной жалобы нерезидентом отсутствовала справка о зачислении госпошлины в республиканский бюджет[4].

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы (протеста) без рассмотрения, лицо, подававшее жалобу (протест), вправе вновь подать в хозяйственный суд апелляционную жалобу (протест) в общем порядке.

В случае подачи лицами, участвующими в деле, одновременно двух и более апелляционных жалоб на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции по делу апелляционная инстанция выносит одно определение о принятии поданных апелляционных жалоб к производству, по результатам рассмотрения которых выносит одно постановление. Если апелляционные жалобы (протест) поданы в разное время, каждая из них подлежит принятию посредством вынесения соответствующего определения, но все жалобы (в том числе протест) подлежат рассмотрению в одном судебном заседании с вынесением по результатам рассмотрения одного постановления.

 

 

Рисунок 16.6

 

Итак, апелляционная жалоба (протест), поданная с соблюдением требований, предусмотренных процессуальным законом к ее форме и содержанию, принимается к производству апелляционной инстанцией хозяйственного суда, о чем выносится определение, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы (протеста). Указанное определение направляется лицам, участвующим в деле, в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления жалобы (протеста) в суд.

Согласно ч. 2 ст. 274 ХПК в редакции Закона от 8 июля 2008 г. вопрос о принятии апелляционной жалобы (протеста) к производству решается судьей хозяйственного суда апелляционной инстанции единолично.

В ходе судебного разбирательства могут возникнуть обстоятельства, влекущие прекращение апелляционного производства. Так, в соответствии со ст. 275 ХПК хозяйственный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе (протесту), если:

1) апелляционная жалоба (протест) подана на судебное постановление, которое не может быть обжаловано в апелляционном порядке, и была ошибочно принята хозяйственным судом апелляционной инстанции;

2) от лица, подавшего апелляционную жалобу (протест), после принятия ее к производству поступило заявление об отказе от жалобы (протеста) и отказ был принят хозяйственным судом апелляционной инстанции;

3) апелляционная жалоба (протест) подана лицом, не имеющим права на обжалование (опротестование) судебного постановления.

При поступлении заявления об отказе от иска апелляционная инстанция решает вопрос о принятии отказа от иска полностью или в части. В случае принятия отказа от иска судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции полностью или в части подлежит отмене, а производство по делу полностью или в части − прекращению. При принятии частичного отказа от иска апелляционная инстанция указывает об оставлении судебного постановления в неотмененной части без изменения.

Заявление об отказе от апелляционной жалобы (протеста) рассматривается апелляционной инстанцией с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. Апелляционная инстанция вправе не принять отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и (или) законные интересы (п. 13 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции» от 30 ноября 2006 г. № 17).

О прекращении производства по апелляционной жалобе (протесту) хозяйственным судом выносится определение. В этом случае повторное обращение того же лица в хозяйственный суд с апелляционной жалобой (протестом) не допускается.