В рассмотрении судом уголовных дел

Участие государственного обвинителя в уголовном су-

допроизводстве является необходимым условием реализации

конституционного принципа состязательности судебного

разбирательства (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). Это создает

наилучшие возможности полного и всестороннего исследова-

ния обстоятельств дела, усиливает гарантии прав и законных

интересов участников процесса.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре, основной

функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом

уголовных дел, является осуществление уголовного преследо-

вания, реализующегося в поддержании государственного об-

винения. Поддерживая обвинение, прокурор приобретает

статус стороны в процессе уголовного судопроизводства, на-

деленной равными с другой стороной – защитой – правами.

Эти права определены в УПК РФ.

Здесь следует отметить, что по большинству уголовных

дел, направленных в суд с обвинительным заключением или

обвинительным актом, участие прокурора в их рассмотрении

начинается с судебного разбирательства. По общему правилу

вопросы о назначении и подготовке судебного заседания раз-

решаются судьей без участия сторон. Исключения составляют

дела, по которым судья принимает решение о назначении

предварительного слушания (см. ст. 229 УПК РФ).

УПК РФ возлагает на прокурора определенные обязан-

ности, которые требуют его обязательного участия в предва-

рительном слушании. Исходя из требований ч. 1 ст. 235 УПК

РФ, в случае представления стороной защиты ходатайства об

исключении доказательства его копия в тот же день переда-

ется прокурору. При отсутствии возражений прокурора су-

дья удовлетворяет ходатайство. Если же прокурор считает

ходатайство необоснованным, бремя опровержения доводов

защиты о недопустимости доказательства лежит на нем (ч. 4

ст. 235 УПК РФ).

На предварительном слушании прокурор вправе изме-

нить обвинение в сторону смягчения (ч. 5 ст. 236 УПК РФ), а

также отказаться от обвинения (ч. 1 ст. 239 УПК РФ). При от-

казе прокурора от обвинения судья прекращает уголовное де-

ло. Независимо от позиции прокурора судья вправе прекра-

тить дело в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 239 УПК РФ,

т.е. при наличии процессуальных препятствий к продолже-

нию производства по делу или когда есть основания для осво-

бождения обвиняемого от уголовной ответственности.

В подготовительной части судебного заседания проку-

рор участвует в решении судом вопросов об отводах участни-

кам судебного заседания, необходимости вызова в суд новых

свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании веще-

ственных доказательств и документов, возможности рассмот-

рения уголовного дела в отсутствие кого-либо из участвую-

щих в деле лиц.

Исключительно важное значение имеет активное уча-

стие прокурора в судебном следствии. В процессе судебного

следствия прокурор обязан объективно и полно исследовать

все доказательства, на основании которых подсудимому

предъявлено обвинение. Выполняемая прокурором функция

уголовного преследования выражается в его обвинительной

речи, в которой он обосновывает правильность определенной

на предварительном следствии юридической квалификации

совершенных подсудимым деяний, высказывает свое предло-

жение относительно меры наказания. Если в процессе судеб-

ного следствия прокурор, руководствуясь требованием закона

и внутренним убеждением, придет к выводу, что предъявлен-

ное подсудимому обвинение не подтвердилось, то в соответ-

ствии с УПК РФ он обязан отказаться от обвинения.

Выступая в прениях, прокурор должен высказать и обос-

новать свою позицию по вопросам, которые, согласно ст. 299

УПК РФ, подлежат разрешению судом при постановлении

приговора. Это прежде всего вопрос о виновности подсудимо-

го. В соответствии с ч. 5 ст. 246 УПК РФ прокурор высказывает

суду предложения с применением уголовного закона и назна-

чении подсудимому наказания.

Существенными особенностями отличаются прения сто-

рон в суде с участием присяжных заседателей. По окончании

судебного следствия стороны, в том числе и прокурор, излагают

свои соображения лишь по вопросам, которые подлежат разре-

шению присяжными заседателями, т.е. относятся к вопросу о

виновности подсудимого. Будучи адресована неспециалистами,

эта часть речи прокурора должна быть особенно мотивирован-

ной, убедительной, понятной для слушателей. Если же присяж-

ные признают подсудимого виновным, то после рассмотрения

доказательств, не подлежащих исследованию с участием при-

сяжных заседателей, обвинитель и защитник выступают по во-

просам, связанным с юридическими последствиями вердикта

присяжных, включая вопросы квалификации преступления, на-

значения наказания и т.п. (ст. 347 УПК РФ)

После вынесения судом приговора (определения, поста-

новления) по рассматриваемому делу прокурор, участвующий в

судебном разбирательстве в качестве государственного обвини-

теля, вправе обжаловать приговор, определение или постанов-

ление суда не вступивших в законную силу путем принесения__

представления в апелляционную или кассационную инстанции

в зависимости от того, какой суд рассматривал дело.

Правовой основой прокурорского надзора для выполне-

ния этой функции является Закон о прокуратуре и УПК РФ.

Согласно им прокурор или его заместитель приносит в выше-

стоящий суд кассационное или частное представление на не-

законный или необоснованный приговор, определение или

постановление суда. В кассационном порядке могут быть об-

жалованы приговоры любого суда, кроме мирового судьи.

При осуществлении рассматриваемой деятельности про-

курора важное значение имеет соблюдение установленного для

кассационного обжалования срока. УПК РФ устанавливает, что

кассационное представление на незаконный или необоснован-

ный приговор может быть принесен в течение 10 суток со дня

провозглашения приговора. Если указанный срок прокурором

пропущен, кассационное представление рассмотрению не под-

лежит и возвращается прокурору.

Представление на незаконный или необоснованный

приговор приносится прокурором в суд, рассматривавший

уголовное дело.

УПК РФ предусматривает определенные требования к со-

держанию апелляционных и кассационных жалоб и представле-

ний (ст. 365 и 375 УПК РФ). Представление прокурора должно

строго соответствовать этим требованиям. Наиболее важной ча-

стью представления является приведение доводов государствен-

ного обвинителя и доказательств, обосновывающих его требова-

ние. В представлении должны быть приведены имеющиеся в дан-

ном случае основания к отмене или изменению судебного

решения, предусмотренные законом (ст. 369 и 379 УПК РФ).

По истечении установленного законом кассационного

срока суд, в который было принесено представление, направ-

ляет его вместе с делом в кассационную инстанцию.

Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции

регулируется УПК РФ.

Определение кассационной инстанции по рассмотрен-

ному делу окончательно и обжалованию не подлежит. В слу-

чае несогласия с ним прокурора оно может быть обжаловано

лишь в порядке надзора.__

Согласно УПК РФ, ходатайства о пересмотре судебных

решений по уголовным делам, вступившим в законную силу,

подаются непосредственно в суд и рассматриваются в поряд-

ке, установленном законом.

Закон ограничил круг лиц, которые вправе обратиться в

суд с таким ходатайством. Согласно ст. 402 УПК РФ, это подоз-

реваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, их защит-

ники, законные представители, потерпевший и его представи-

тель. Ходатайства перечисленных лиц именуются надзорными

жалобами. Право ходатайствовать перед судом о пересмотре

вступившего в законную силу приговора или иного судебного

решения предоставлено и прокуратуру. Согласно ст. 403 УПК

РФ, вступившие в законную силу приговор, определение или

постановление обжалуются в судебную инстанцию, выше-

стоящую по отношению к той, которой вынесено последнее из

обжалуемых решений, а именно: в президиум верховного суда

республики, краевого или областного суда, суда города феде-

рального значения, суда автономной области или суда авто-

номного округа, окружного (флотского) суда; в Судебную кол-

легию по уголовным делам или в Военную коллегию Верховно-

го суда РФ; в Президиум Верховного суда.

В соответствии с этим в заседании надзорной инстанции

при рассмотрении надзорного представления (как и при рас-

смотрении надзорной жалобы) должен принимать участие

работник прокуратуры, соответствующей по уровню суду: в

заседании президиума верховного суда республики, краевого

или областного суда и приравненных к ним судам – руково-

дитель прокуратуры соответствующего субъекта федерации

или приравненный к нему военный прокурор; в заседании

Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии

Верховного суда РФ – соответственно прокуроры Управления

по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголов-

ных дел судами Генеральной прокуратуры РФ и Главной во-

енной прокуратуры; в заседании Президиума Верховного Су-

да РФ – Генеральный прокурор или его заместитель. Отсюда

вытекает, что и вносить надзорное представление должен

прокурор субъекта Федерации, соответствующий военный

прокурор, Генеральный прокурор РФ или их заместители.

Основания к отмене или изменению приговора, вступив-

шего в законную силу, те же, что и для пересмотра приговора в

апелляционном и кассационном порядке (ч. 1 ст. 409 УПК РФ).

Однако существенно отличаются пределы прав надзорной ин-

станции (ст. 410 УПК РФ).

Надзорное представление или надзорная жалоба рас-

сматривается судьей, который вправе истребовать уголовное

дело. Изучив жалобу или представление, судья выносит по-

становление: о возбуждении надзорного производства и пере-

даче жалобы или представления вместе с истребованным де-

лом на рассмотрение суда надзорной инстанции либо об от-

казе в удовлетворении жалобы или представления. Согласно

ч. 4 ст. 406 УПК РФ, председатель суда, в который поступила

жалоба или представление, вправе отменить постановление

судьи об отказе в их удовлетворении и возбудить надзорное

производство. Поэтому прокурор, если судья отказал в удов-

летворении его представления, может обжаловать его реше-

ние председателю или заместителю председателя суда.

УПК РФ не представляет прокурору право истребовать

из судов уголовные дела. Поэтому решения о принесении

надзорного представления или об отказе в этом должны при-

ниматься на основании изучения прилагаемых к жалобам ко-

пий обжалуемых судебных решений, копий процессуальных

документов, имеющихся в прокуратуре, а также посредством

ознакомления с материалами уголовного дела непосредствен-

но в суде. В случае отказа в принесении представления следу-

ет выносить соответствующее постановление и уведомлять о

принятом решении заявителя.

Другой формой участия прокуратуры в пересмотре при-

говоров и иных судебных решений по уголовным делам явля-

ется «Возобновление производства по уголовному делу ввиду

новых или вновь открывшихся обстоятельств». В отличие от

надзорного производства на данной стадии основанием для

отмены судебного решения являются не допущенные по делу

нарушения закона, а вновь открывшиеся обстоятельства, кото-

рые существовали на момент вступления приговора или иного

судебного решения в законную силу, но не были известны суду

(ч. 3 ст. 413 УПК РФ), либо новые обстоятельства, неизвестные__

суду на момент вынесения судебного решения, устраняющие

преступность и наказуемость деяния (ч. 4 ст. 413 УПК РФ). По-

рядок возобновления дел предусмотрен ст. 413–419 УПК РФ.

В УПК РФ предусмотрено два основания для возобнов-

ления дел: 1) признание Конституционным Судом РФ закона,

примененного судом в данном уголовном деле, не соответст-

вующим Конституции РФ; 2) установленное Европейским

Судом по правам человека нарушение положений Конвенции

о защите прав человека и основных свобод, предусмотренных

судом РФ уголовного дела (п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ). При

наличии таких обстоятельств приговор, определение или по-

становление суда пересматриваются по представлению Пред-

седателя Верховного Суда РФ Президентом этого суда.

В остальных случаях сообщения граждан и должностных

лиц о вновь открывшихся или новых обстоятельствах направ-

ляются прокурору. Данные о таких обстоятельствах могут

быть также получены в ходе предварительного расследования

и судебного рассмотрения других уголовных дел. Прокурор

возбуждает производство ввиду новых или вновь открывших-

ся обстоятельств, производит расследование или проверку и

при наличии оснований к возобновлению производства по

делу направляет дело со своим заключением и материалами

расследования или проверки в соответствующий суд. При от-

сутствии таких оснований прокурор прекращает возбужден-

ное им производство. Суды, рассматривающие заключения,

указаны в ст. 417 УПК РФ. Вопрос о возобновлении дела рас-

сматривается с участием прокурора.