Тема 13. Президент Российской ФедерацииПлан занятия: 1. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации. 2. Место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. Его конституционные функции. 3. Компетенция Президента российской федерации в различных областях и сферах государственной деятельности. 4. Правовые акты Президента Российской Федерации. Их юридическая сила и значение. 5. Неприкосновенность и юридическая ответственность Президента российской Федерации.
Контрольные вопросы 1. Назовите требования, которым, должно соответствовать лицо, занимающее должность Президента РФ. 2. Каково место Президента РФ в системе разделения государственной власти на ветви? 3. Можно ли говорить о существовании отдельной ветви государственной власти – президентской власти? 4. Как соотносятся конституционные функции Президента РФ и его полномочия? 5. Можно ли предусмотреть дополнительные функции Президента РФ в федеральных законах, указах Президента РФ? 6. Какими актами могут быть установлены полномочия Президента РФ? Возможно ли установление новых полномочий, не предусмотренных российским законодательством, международными актами? 7. Назовите полномочия Президента РФ, которые он реализует как гарант Конституции РФ. 8. Что понимается под «скрытыми» полномочиями Президента РФ? 9. Вправе ли Президент РФ восполнять пробелы федерального законодательства? 10. Опишите механизм взаимодействия Президента РФ с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. 11. В каких случаях Президент РФ вправе возвращать федеральные законы принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации без рассмотрения? Распространяется ли это право на федеральные конституционные законы? 12. Каково назначение полномочных представителей Президента? 13. Какие органы вправе самостоятельно создавать Президент РФ? 14. Что можно отнести к социальным гарантиям деятельности Президента РФ? Имеет ли Президент РФ право на отдых, на вознаграждение за труд? Какими нормативными актами регулируются социальные гарантии Президента РФ? 15. Каковы пределы гарантии неприкосновенности Президента РФ? 16. Назовите основания ответственности Президента РФ? Каков отраслевой характер ответственности Президента РФ? 17. В какой форме Президент РФ отклоняет федеральные законы принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации; предлагает кандидатуру главы исполнительной власти субъекта РФ законодательному органу субъекта; приостанавливает действие актов органов исполнительной власти?
Литература: 1. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция правового статуса // Вестник МГУ. Серия 11 «Право». 1998. № 1. 2. Ачкасов В.А. Президент Российской Федерации и Государственная Дума: перспективы взаимоотношений // Правоведение. 1995. № 4, 5. 3. Грачёв Н.И. Правовой статус Президента и задачи исполнительной власти в Российской Федерации // Механизм исполнительной власти в Российской Федерации. Волгоград. 1994. С.43-53. 4. Грачев Н.И., Гаджи-Заде Э.А. Формы правления и институт президентства в странах СНГ: Монография. Волгоград, 2005. 5. Дегтев Г.В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. М., 2003. 6. Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2. 7. Дмитриев Ю. Президентство в России как реликт монархической власти // Право и жизнь. 1999. № 22. 8. Ильин А.В. Импичмент главы государства // Правоведение. 2004. № 5. 9. Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. М., 2004. С. 255-274. 10. Локтионов А.С. Конституционно-правовые принципы взаимодействия Президента Российской Федерации и Федерального Собрания \\ Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 2. 11. Лучин В.О., Мазуров А.В. Президент – гарант Конституции // Право и политика. 2000. № 3. 12. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации. Основные социальные и правовые характеристики. М., 2000. 13. Кайнов В.И. Конституционно-правовой статус Президента России: теория и практика. СПб., 1999. 14. Колбая С.Г. Отрешение президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства // Журнал российского права. 2004. № 4. 15. Котенков А.А. Президент – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9, 10. 16. Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президента СССР // Государство и право. 1996. № 5. 17. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. № 10. 18. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. Гл. IV, § 1. 19. Лучин в.О., Мазуров А.В. Президент – гарант Конституции // Право и политика. 2000. № 3. 20. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. М., 2000. 21. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2. 22. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996. 23. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999. 24. Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997. 25. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.. 1994. 26. Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. 2002. № 11. 27. Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира (Конституционно-правовое регулирование и практика). М., 2006. 28. Черниловский З.М. Институт президентуры в свете исторического опыта // Советское государство и право. 1991. № 6. 29. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5. Нормативно-правовые источники: 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 70,3010 унции.). М., 1993. 2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. и доп. от 7 марта 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. 3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. 4. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. 5. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2.. 6. Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 549 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 16. 7. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. 8. Указ Президента РФ от 15 января 1998 г. № 24 «Об Объединенной комиссии по координации законодательной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 3. 9. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с изм. и доп. от 6 апреля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20. 10. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36. 11. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 15. 12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. от 15 марта 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. 13. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 21. 14. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 650 «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 21.
|
