Смешанные системы

В реальной действительности экономика развитых стран Запада «располагается» между крайностями чистого капитализма и командной системы. Одни страны (США, Англия) ближе к чистому капитализму, другие (Франция, Япония, Швеция, Норвегия, Голландия) - к командной системе.

Следует иметь в виду, что могут существовать одновременно частная собственность и централизованное планирование; государ­ственная собственность и рыночный механизм, например, экономика фашистской Германии была поставлена под жесткий государствен­ный контроль, хотя собственность была частной, т.е. существовал авторитарный капитализм. В бывшей Югославии имели место государственная и коллективная формы собственности и одновременно свободный рынок и свободные цены. Эта система получила название «рыночного социализма».

Несмотря на существенные различия исторических, культурных, природных условий, все высокоразвитые страны имеют общие черты, характеризующие их экономическую систему.

Во-первых, многовариантность форм собственности, что является одним из стимулов научно-технического прогресса и учета экономических интересов разных групп населения.

Во-вторых, во всех странах существует высокоразвитая государственная система социальных услуг (здравоохранение, образова­ние, социальное обеспечение), обеспечивающая равный доступ к благам современной цивилизации и высокую квалификацию работников. Рост жизненного уровня населения на протяжении послевоенных десятилетий привел к существенным изменениям в распределении национального богатства Примерно 40 % населения стран с развитой рыночной экономикой составляют обеспеченные семьи, которые после покрытия всех необходимых расходов еще располагают значительными средствами. Это, однако, не означает, что в обществе нет бедных людей и социального расслоения. Про­цент лиц с доходами ниже прожиточного минимума колеблется в разных странах от 10 до 20. Но слабо обеспеченная часть населения охвачена социальной помощью, живет в государственных домах с низкой квартплатой. Главными источниками финансирования сис­тем социального обеспечения в странах с рыночной экономикой яв­ляются отчисления застрахованных работников и предпринимателей (в отношении работающих по найму), а также субсидии государства. Доля социальных расходов в целом по странам выросла с 12% валового национального продукта (ВНП) в 1960 г. до 25 % в начале 90-х гг.

В-третьих, в странах Запада рыночный механизм, являющийся основным регулятором, сочетается с активным государственным вмешательством в экономику.

Объектом государственной экономической политики выступает не само производство или потребление, а поведение микроэкономических агентов. Поощряя и или ущемляя интересы отдельных групп хозяйственных субъектов, корректируя тем самым их экономические мотивации и поведение, правительство добивается желаемого макроэкономического эффекта (например, замедления инфляции, увеличения предложения товаров и услуг). Государство избирает не путь прямых указаний или прямого участия правительства в производственной деятельности, а стремится добиться поставленной цели активизацией экономической жизни своих граждан. В условиях резкого нарушения условий воспроизводства государство обязательно сочетает одновременное использование макроэкономических инструментов (регулирование денежного обращения, оздо­ровление государственных финансов) и мер структурного порядка (поощрение инвестиций в избранные отрасли, поддержка экспортеров, защита отдельных отраслей от иностранной конкуренции).

Кроме того, есть ряд жизненно важных сфер экономики, которые государство не может целиком доверить частному капиталу. К ним относятся, прежде всего, кредитно-банковская сфера, которая является смешанной - государственно-частной, но с возрастающим участием государства, а также крупные предприятия в некоторых отраслях с длительным циклом строительства и производства. При большом разнообразии по странам, отдельным сферам экономики и по формам взаимодействия государственного и частного секторов доля государства в производстве ВНП составляет до 20-30 %. И дело здесь не в том, что государство участвует в той или иной сфере на микро- или макроуровне. Важнее, что с помощью экономических инструментов оно целеустремленно влияет на общее положение дел в экономике. Государство не дает нерыночным факторам выйти за определенные пределы, за такие пределы, которые могли бы подорвать конкуренцию как основу рыночного хозяйства. Оптимальное соотношение конкурентно-рыночных и нерыночных факторов - самый важный элемент оптимизации современной экономики.

Начавшиеся в США еще в конце XIX в. антимонопольные меры после второй мировой войны выросли во всех индустриальных странах в национальные и межгосударственные системы противомонопольного регулирования. Опираясь, прежде всего, на законы и специальные антимонопольные государственные органы, такие системы находятся в тесном взаимодействии с различными демократическими общественными организациями, среди которых важную роль играют профсоюзы, потребительские общества и т.п.

Таким образом, государство представляет не только необхо­димый инструмент поддержания общественного порядка, как это имело место в XIX в., но и нечто гораздо большее. Поэтому экономическую систему развитых стран Запада называют смешанной системой.

В-четвертых, во всех странах имеет место экономическая де­мократия. В крупных корпорациях акции распределены таким образом, что ни один из множества акционеров не владеет более 4-5 % от их общего числа, что само по себе не создает возможности монопольного господства. Это, однако, не означает, что конкурентно-корпоративное хозяйство исключает большие (иногда огромные) богатства в руках отдельных лиц. Главное заключается не в размерах личных богатств, а в том, как и для чего они используются и куда направляются. В современных крупных корпорациях акции распределяются так, что их большая часть находится в руках юридических лиц, т.е. других корпораций, банков, страховых компаний, разного рода фондов. Это означает, что острейшая конкуренция между разными корпорациями сочетается со взаимным страхованием. Такая система создает и возможность инвестирования в отрасли с длитель­ными сроками окупаемости.

Экономический демократизм проявляется и в системе управления корпорациями. Советы управляющих и директора не назначаются собственниками, а избираются и переизбираются ежегодно. Решающую роль играют не общие размеры собственности или количество акций данной корпорации, а предпринимательская способность избираемого лица. Последняя измеряется прибыльностью компании в длительном периоде при том, что главным судьей выступает конкурентный рынок.

Рядом с крупными повсеместно существуют мелкие и средние компании, а также индивидуальные (неакционерные) предприятия, число которых определяется сотнями тысяч. Безусловно, что во мно­гих, случаях имеет место подчиненность мелких предприятий круп­ным, но решающим фактором демократии является не зависимость, а высокая конкурентоспособность мелкого бизнеса.