Уголовное право. Выделение данной отрасли права для сравнительного анализа объясняется ее устойчивостью и важной ролью в системе права всех государств

Выделение данной отрасли права для сравнительного анализа объясняется ее устойчивостью и важной ролью в системе права всех государств. Для нее характерны четко фиксированные правовые нормы с присущим им трехэлементным составом, преимущественная концентрация норм в уголовных кодексах.

Уголовное право с древних времен выполняет охранительную функцию в сфере взаимоотношений государства и граждан и острого противоборства выражаемых ими публичных и частных интересов. Оно впитывало в себя исторические доктрины права, обогащаясь в XX в. новыми идеями. Демократические принципы уголовного права получают общее признание и поддержку международных организаций. Активно влияют модельно-нормативные принципы справедливых приговоров, защиты прав обвиняемых, осужденных и др. Межпарламентская Ассамблея СНГ одобрила модельный уголовный кодекс для государств-участников.

Как отмечают российские исследователи, первым фундаментальным компаративистким трудом в области уголовного права является книга французского профессора Ж. Праделя "Сравнительное уголовное право", изданная в Париже в 1995 г.¹ Автор выделяет две модели уголовной юстиции – авторитарную и либеральную – на основе такого критерия, как понятие "репрессия".

В введении дается анализ понятия " сравнительное уголовное право", соотношение его со смежными дисциплинами, методологии исследований. В общей части изложены источники материального и процессуального права (обратим внимание на их объединение), классификация уголовно-правовых моделей. Особенная часть посвящена трем проблемам сравнительного анализа – преступлениям (классификация, элементы, субъекты), процессу (органы, доказательства, стадии, показания) и порядку исполнения решений.

¹ Подробнее см.: Головко Л.В. Рецензия на книгу Ж. Праделя "Сравнительное уголовное право"// Государство и право. 1996. № 6.

5. Уголовное право 225

Учитывая сравнительно-аналитическую разработанность проблем уголовного права в юридической литературе¹, как применительно к его источникам, структуре, институтам, так и отдельным составам преступлений, мы ограничиваемся сжатой характеристикой.

Российское-уголовное право развивалось в соответствии с доктринами и политическим курсом государства. В начале XX в. оно оформилось с учетом традиционных принципов уголовного права, характерных для стран континентальной системы права. После Октябрьской революции формируется по сути дела новое уголовное право, которое "отторгало" ранее существовавшие принципы, институты и нормы. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. отразил идеи социалистического права с его классовыми и государственными приоритетами, жесткостью карательных санкций.

С дополнениями и поправками УК существовал до конца 50-х гг., когда в СССР развивается концепция "двухуровневого" законодательства. Основы уголовного законодательства заложили юридическую базу для принятия в союзных республиках новых похожих уголовных кодексов. В России более тридцати лет действовал уголовный кодекс, "залатанный" множеством поправок, дополнений и изменений.

Концепция уголовного права тех десятилетий развивалась довольно интенсивно, и в системе юридической науки оно считалось наиболее популярным и развитым. На фоне других наук проблемы уголовного права активно разрабатывали сотни и тысячи юристов, выходили в свет многочисленные книги и статьи, были защиты диссертаций. В научном плане можно выделить несколько крупных теоретических проблем уголовного права, которые были предметом научных исследований.

Во-первых, плодотворные изучения проблем преступности, пределов неправомерного поведения и профилактики правонарушений². Во-вторых, разработка принципов и институтов уголовного права, особенно признаков преступлений и типологии наказаний³. В-третьих, аналитическое изучение отдельных составов преступлений и разработка предложений об объеме Особенной части. В-четвертых, анализ соотношения преступлений и иных правонарушений, тенденции декриминализации деяний.

В конце 80-х гг. в стране развернулись работы по подготовке концепции и проекта нового уголовного кодекса. Уголовное законодательство согласно п. "о" ст. 71 Конституции России было отнесено к исключительному ведению Федерации. После многотрудной подготовительной работы, в ходе которой рассматривались вопросы приоритетной охраны прав личности, равной защиты всех форм собственности, учета международно-правовых актов, отражения новых составов преступлений, изменения санкций, 24 мая 1996 г.

¹ Подробнее см.: Уголовное право буржуазных стран. Общая часть. Сборник законодательных актов. М., 1990.

² См.: Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976; Его же. Закон, посту-пок.ответственность. М., 1986.

³ В 1970-1971 гг. в издательстве "Наука" был выпущен в свет шеститомник "Курс советского уголовного права". Особенная часть открывалась томом III "Государственные преступления против социалистической собственности", том V посвящен преступлениям против личности, хозяйственным преступлениям.

226 Глава VII. Развитие права в отдельных государствах

Государственной Думой был принят и 13 июня подписан Президентом новый Уголовный кодекс Российской Федерации.

В Общей части определены задачи и принципы Уголовного кодекса. Важно подчеркнуть, что уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс. Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Его задачи: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Для осуществления этих задач Кодекс устанавливает основания и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Закреплены принцип законности, принцип равенства граждан перед законом, принцип вины, принцип справедливости, принцип гуманизма.

Дано понятие преступления. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы. Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Определены понятие и цели наказания. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в соверше-

5. Уголовное право 227

нии преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Оно применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Видами наказаний являются:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничение по военной службе;

ж) конфискация имущества;

з) ограничение свободы;

и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

н) смертная казнь.

Особенная часть начинается с раздела VII "Преступления против личности", в чем выражается конституционный приоритет прав и свобод человека и гражданина. В разделе VIII "Преступления в сфере экономики" выделены преступления против собственности, безотносительно к ее формам. Раздел IX посвящен преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка.

Предстоит глубокое изучение нового уголовного кодекса и масштабная и последовательная работа по его правильному применению. На очереди УПК, законы о борьбе с организованной преступностью, с коррупцией и другие.

Уголовное право США развивалось весьма противоречиво. С получением независимости отдельные штаты подтверждали в своих конституциях и ордонансах продолжение действия старого, английского права. Допускалась его переработка и включение отдельных положений в новые акты. В течение XIX в. многие штаты принимают свои уголовные кодексы, и тем самым формируется "двухуровневое" уголовное право США и штатов. Две уголовно-право-вые системы до сих пор развиваются параллельно.

В федеральном уголовном законодательстве базовая роль принадлежит положениям Конституции 1787 г., имеющим уголовно-правовой характер. Но их некоторая неопределенность позволила расширять сферу регулирования. В 1948 г. Конгресс издал акт, которым нормы уголовного права были переработаны и включены в виде закона в раздел 18 (ч. 1) Свода законов США. Первая глава посвящена общим положениям, остальные главы расположены в алфавитном порядке. Часть уголовно-правовых норм находится в других разделах Свода.

Исследователи – американские и отечественные – отмечают сложность юридических формулировок и отсутствие терминологического единообразия. Попытки реформ уголовного законодатель-

228 Глава VII. Развитие права в отдельных государствах

ства в 60–70-х гг. не завершились каким-либо общим результатом. Принимались лишь отдельные федеральные законы, в частности Закон о реформе системы назначения наказаний (1984 г.). По-прежнему заметна роль подзаконных актов Президента, министерств и ведомств.

Наиболее мощным федеральным правотворческим фактором явился Примерный уголовный кодекс 1962 г., подготовленный Комиссией Института американского права. Многие штаты при обновлении своих уголовных кодексов восприняли – полностью или частично – его положения. И в настоящее время уголовный кодекс штата обычно включается в Свод законов штата (в виде его раздела или главы). Например, уголовный кодекс штата Огайо отчасти включен в разд. 29 пересмотренного Свода законов. Глава 2901 – это общие положения (в ней содержатся определения, классификация посягательств, нормы о неприменении общего права, правила толкования, бремя и степень доказывания). Другие главы посвящены отдельным составам преступлений, наказаниям, вынесению приговора, обжалованию (их 32).

Исследователи дали подробный анализ общей и особенной части уголовного права США. Воспользовавшись их трудами¹, кратко выделим лишь ряд положений. Отмечается, что в новых уголовных кодексах содержатся нормы либо о целях УК, либо уголовного законодательства, либо уголовного правосудия. Это либо "вред личным или публичным интересам", либо охране "основных социальных институтов", либо интересам "всего общества".

Определение преступления содержится чаще всего в статьях, посвященных разъяснению понятий, терминов. Оно характеризуется такими признаками, как запрещенность деяния уголовным законом и наказуемость. Сохранено прежнее деление преступлений на фелонии как наиболее тяжкие и мисдиминоры со своими классами. Обновлена классификация основных форм виновности, их четыре ("с целью", "с сознанием", "неосторожно", "небрежно"). В американской доктрине и праве особо выделяется "строгая ответственность". Привлекает внимание институт уголовной ответственности корпораций наряду с физическими лицами. Речь идет об их имущественной ответственности.

Цели наказания – воздаяние (кара), устрашение, лишение возможности совершать преступления, исправление. Их баланс колеблется в связи с ростом преступности.

Специфичный дуализм уголовного права США обусловливает необходимость разграничения норм уголовного законодательства федерации и штатов. Федеральные акты непосредственно действуют на всей территории страны при определенных условиях (при посягательствах с "федеральным элементом") и в отношении всех преступлений на федеральных территориях (в национальных парках, кораблях, самолетах и т. п.). И тем не менее не всегда удается избежать "двойного наказания".

¹ См.: Никифоров Б. С., Решетников Ф. М. Современное американское уголовное право. М., 1990. С. 6–105.

5. Уголовное право 229

Французское уголовное право последних двух столетий развивалось под воздействием Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В ней были такие принципиально важные положения, как равенство граждан перед законом, нет преступления и нет наказания, не указанных в законе, презумпция невиновности и др. В Конституции Франции 1958 г. есть ссылка на эту Декларацию, что придает конституционный смысл названным положениям. Заметим попутно, что в Конституциях ФРГ и Италии содержатся положения уголовно-правового характера.

Уголовный кодекс Франции 1810г. был классическим источником уголовного права, защищавшим от посягательств право частной собственности. В дальнейшем УК подвергался пересмотрам и уточнению, изменению целого ряда его положений в 1832, 1863 годах. Изменения вносились и подзаконными актами – декретами, ордонансами, декретами-законами. Такая практика сохранилась и после Конституции 1958 г., хотя именно новые законы демократизировали содержание уголовного законодательства. К их числу можно отнести Закон "Безопасность и свобода" 1981 г., Закон 1986 г. об отмене смертной казни, Закон 1983 г. о возможности замены тюремного заключения выполнением "общественно необходимой работы".

Крупнейшая реформа уголовного права произошла в июле 1992 г., когда были утверждены четыре Закона: об изменениях общих положений уголовного кодекса, об изменениях положений У К, относящихся к наказанию за преступления и проступки против человека, об изменениях Положений УК, относящихся к наказанию за преступления и проступки против собственности, об изменениях положений УК, относящихся к наказанию за преступления и проступки против нации, государства и общественного порядка.

Таким образом, после 180 лет во Франции появился новый уголовный кодекс. Авторы предисловия к изданию УК на русском языке отмечают четыре основные идеи уголовного кодекса: защита прав человека, его жизни, здоровья, благоприятной окружающей природной среды, безопасности труда (Особенная часть начинается с раздела о преступлениях против человечества), строгое следование принципу законности в правовом государстве, обновление кодекса в связи с современными потребностями борьбы с преступностью (организованная преступность, терроризм, наркомания и др.), гуманизация уголовной ответственности и наказания¹.

Приложением к первому закону является книга I "Общие положения", в которой в разделе I "Об уголовном законе" главы I "Общие принципы" преступные деяния классифицируются, в зависимости от их тяжести, как преступления, проступки и нарушения. Уголовный закон имеет точное толкование. Главы II и III посвящены действию уголовного закона во времени и пространстве. Раздел II "Об уголовной ответственности", раздел III "О наказаниях" включают нормы об исполнении наказания.

Книга IV "О преступлениях и проступках против нации, государства и общественного порядка" содержит положения Уголовно-

¹ См.: Новый Уголовный кодекс Франции. М., 1993.

230 Глава VII. Развитие права в отдельных государствах

го кодекса применительно к данной сфере, т. е. посягательствах на институты Республики или на неприкосновенность национальной территории. В частности, выделены посягательства на секреты национальной обороны, содержащиеся в документах, в памяти ЭВМ.

Уголовное право Англии является отражением доктрины общего права. Статуты и судебные прецеденты являются его основными источниками. В стране отсутствует уголовный кодекс, и в этом заключается наиболее примечательная особенность английского уголовного законодательства. Оно развивалось и развивается преимущественно путем издания законов, регулирующих Особенную часть уголовного права. К ним можно отнести Закон об убийстве 1957 г., Закон об уголовном праве 1967 г., Закон об уголовном праве 1977 г. (ответственность за сговор), Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г., Закон о преступном причинении вреда имуществу 1971 г. (формула неосторожности), Законы о краже 1968 г. и 1978 г., Закон о ложных сообщениях 1988 г.

И в законах, относящихся к другим отраслям права, нередко содержатся уголовно-правовые нормы. Ими устанавливается ответственность за те или иные виды преступлений. Специалисты отмечают также наличие норм материального уголовного права в законах уголовно-процессуального характера¹.

В содержательном плане интересны следующие положения. Во-первых, в последние годы отменено деление преступных деяний на фелонии и мисдиминоры, которое было установлено законом об уголовном праве 1967 г. Введена новая классификация преступных деяний: "арестные" и "неарестные". Во-вторых, преступные деяния различают по процессуальным основаниям (преступления, преследуемые по обвинительному акту, в порядке суммарного производства магистратами, смешанная юрисдикция). В-третьих, к основным видам наказания отнесены лишение свободы, пробация (испытание), штраф².

¹ Подробнее см.: Уголовное право буржуазных стран. Общая часть. С. 6–18.

2 См.: Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. М., 1993. С. 32–36.