Тема № 7. Советский и постсоветский этапы развития экономики России

 

Наибольшие симпатии в сложившихся в 1917 г. условиях у населения завоевала программа экономических мер, выдвинутая большевиками.

В ней в качестве приоритетных были поставлены следующие задачи:

1) национализация всех земель при конфискации помещичьих земель в пользу крестьян;

2) организация на национализированных землях государственных хозяйств-совхозов;

3) национализация банков и страховых компаний;

4) национализация крупных промышленных предприятий и транспорта;

5) установление рабочего контроля на предприятиях;

6) отмена коммерческой тайны;

7) преобразование налоговой системы;

8) прекращение выпуска бумажных денег;

9) введение всеобщей трудовой повинности.

Декрет о земле был одним из первых декретов советской власти. Дополнительно к своим наделам крестьянство получило 150 млн. га земли, был ликвидирован их долг Крестьянскому банку в сумме 3 млрд. рублей, отменена ежегодная арендная плата в сумме 700 млн. рублей. Этот декрет был направлен против помещиков.

Следующей задачей советской власти было решение продовольственной проблемы. К концу 1917 года товарообмен между городом и деревней был нарушен: деньги обесценились, промышленность практически не выпускала продукции гражданского назначения. Была объявлена продовольственная диктатура. Вновь была возобновлена продразверстка. В помощь отрядам рабочих в деревнях создавались комбеды. Они выполнили роль органов власти в деревне в первые годы после октября. Благодаря их деятельности был проведен второй передел земли: у кулачества было отобрано и передано беднякам 50 млн. га земли., были организованы первые коллективные хозяйства на селе. Впоследствии они были признаны неудачной формой организации хозяйства.

В ноябре 1917 г. на фабриках и заводах начали устанавливать рабочий контроль. Для общего руководства был создан Всероссийский комитет рабочего контроля.

Основными задачами рабочего контроля являлись:

1) недопущение саботажа администрации;

2) обучение управлению производством.

В декабре 1917 г. был создан первый советский орган по управлению экономикой страны – Высший совет народного хозяйства. На местах создавались местные его органы.

Национализация промышленности и банков была проведена без компенсации. В ходе национализации банков коммерческие банки становились отделениями Народного банка (так назвали Государственный банк). К концу 1919 года народному банку были переданы ценности коммерческих банков на сумму 13 млрд. золотых рублей.

Вторым актом в национализации стала национализация транспорта и внешней торговли.

В ходе национализации выделяют три этапа:

1) до весны 1918 г. – стихийная;

2) с марта по июнь 1918 г. – под руководством ВСНХ. Национализировались отрасли промышленности (нефтяная и сахарная);

3) с июня 1918 г. –национализация всех предприятий с капиталом свыше 1 млн. рублей.

Во второй половине 1918 г. началась иностранная военная интервенция, которая еще более усугубила экономическое положение страны. В 1920 г. промышленное производство сократилось в 7 раз по сравнению с 1913 г. Производительность труда упала в 4 раза. Исторически неизбежным стало введение политики военного коммунизма. Она должна была обеспечить мобилизацию оставшихся ресурсов на нужды обороны. В связи с расстройством экономического механизма в стране экономические инструменты реализации были заменены применением внеэкономических мер.

Меры военного коммунизма:

1) разверстка продовольствия по твердой государственной цене, т.е. практически бесплатно;

2) запрещение торговли продовольствием;

3) распределение продуктов в городах по карточкам;

4) национализация средних и мелких предприятий;

5) строгая централизация управления в промышленности, подчинение всех предприятий отрасли своему главку – отделу ВСНХ;

6) введение всеобщей трудовой повинности;

7) покрытие военных расходов "чрезвычайными" способами:

¨ введение чрезвычайных налогов с буржуазии (конфискация сохранявшихся у буржуазии ценностей);

¨ эмиссия бумажных денежных знаков.

После окончания войны в феврале 1920 г. был принят план ГОЭЛРО. Планировалось за 10-15 лет построить 30 крупных электростанций общей мощностью 1, 5 млн. кВт. на основе электроэнергии планировалось реконструировать промышленность, создать условия для перестройки сельского хозяйства. Планировалось увеличить выпуск продукции тяжелой промышленности в 2 раза, а легкой в 1,5 раза.

К 1932 году прирост мощности электростанций составил 3 млн. кВт, вместо 1,5 по плану.