ПР и СРС по ДЕ 9: Экологическое право как отрасль права России

СОЧИ
2014

 

Методические указания

Для практических занятий

И самостоятельной работы студентов

По модулю

«РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ»

УЭМ 2 – Правовые ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Для направления 022000.62 – Экология и природопользование

 

 

Разработал

доцент кафедры ЭП

___________И.А. Елистратова

 

_______________ 2013 г.

 

 

Великий Новгород

Содержание

Содержание и структура УЭМ 2. 3

ПР и СРС по ДЕ 9: Экологическое право как отрасль права России. 4

ПР и СРС по ДЕ 9: Экологическое право как отрасль права России: 7

система источников международного экологического права: 7

ПР и СРС по ДЕ10: Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений 9

ПР и СРС по ДЕ 11: Право собственности на природные объекты.. 12

ПР и СРС по ДЕ 12: Право недропользования. 14

ПР и СРС по ДЕ 12: Право природопользования лесными ресурсами. 18

ПР и СРС по ДЕ 12: Право водпользования. 21

ПР и СРС по ДЕ 12: Право пользования ресурсами животного мира. 24

ПР и СРС по ДЕ 13: Государственное экологическое управление. 28

ПР и СРС по ДЕ 14: Экологическое нормирование. 32

ПР и СРС по ДЕ 15: Экологическая информация. 35

ПР и СРС по ДЕ 16: Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза 37

ПР и СРС по ДЕ 17: Экологический контроль и экологический аудит. 40

ПР и СРС по ДЕ 18: Экономический механизм охраны окружающей природной среды и природопользования. 43

ПР и СРС по ДЕ 19: Юридическая ответственность за экологические правонарушения. 50

ПР и СРС по ДЕ 20: Правовой режим зон экологического неблагополучия. 53

ПР и СРС по ДЕ 21: Правовой режим особо охраняемых природных территорий. 57

ПР и СРС по ДЕ 9-21: Правовое экологическое сопровождение хозяйственной деятельности 60

Содержание и структура УЭМ 2

 

Цель УЭМ 2 модуля «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» - формирование у студентов способности действовать в рамках природоохранного законодательства, использовать методы и инструменты рационального природопользования в профессиональной деятельности.

Задача УЭМ 2 модуля:

- овладение суммой знаний о юридически закрепленных экологических правах и обязанностях, о правовом механизме регулирования экологических отношений в России и других странах

Содержание и структура УЭМ 2 - Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды

Содержание УЭМ 2 включает дидактические единицы модуля -9-21.

ДЕ 9: Экологическое право как отрасль права России

ДЕ10: Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений

ДЕ 11: Право собственности на природные объекты

ДЕ 12: Право природопользования

ДЕ 13: Государственное экологическое управление

ДЕ 14: Экологическое нормирование

ДЕ 15: Экологическая информация

ДЕ 16: Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

ДЕ 17: Экологический контроль и экологический аудит

ДЕ 18: Экономический механизм охраны окружающей природной среды и природопользования

ДЕ 19: Юридическая ответственность за экологические правонарушения

ДЕ 20: Правовой режим зон экологического неблагополучия

ДЕ 21: Правовой режим особо охраняемых природных территорий

СОДЕРЖАНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Самостоятельная работа студентов включает выполнение текущих контрольных заданий по темам теоретического курса и практических занятий, подготовку к практическим занятиям и экзамену.

Учитывая специфику курса, рекомендуется использовать актуальные электронные версии федеральных законов. При необходимости студентам рассылаются материалы по электронной почте или вывешиваются на персональной странице преподавателя.

Для освоения навыков поисковой и исследовательской деятельности студент должен написать реферат по выбранной теме.

 

ТЕМЫ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

 

Практические занятия и СРС проводится по 13 темам УЭМ2.

ПР и СРС по ДЕ 9: Экологическое право как отрасль права России

Форма проведения – семинар

План:

1. Экологическое право как наука, как отрасль права и как учебная дисциплина. Экологическая безопасность России.

2. Предмет, задачи, методы и принципы правового регулирования экологического права.

3. Система экологического права, его соотношение с другими отраслями права. Конституционные основы экологического права.

4. Экологические отношения, их структура и содержание. Объекты охраны окружающей среды, субъекты экологических отношений.

5. Понятие, особенности, классификация источников экологического права.

6. Система источников экологического права: законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ; соотношение законодательства федерации и ее субъектов; нормативные акты министерств, органов местного самоуправления; экологизированные нормативные акты других отраслей права.

7. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

Цель занятия: Дать комплексную характеристику и провести классификацию источников экологического права.

Задачи занятия:

-выяснение понятия экологического права как самостоятельной отрасли, учебной дисциплины и науки;

-определение соотношения данных понятий между собой;

-определение предмета, задач экологического права;

-выявление методов экологического права его особенностей;

-определить систему экологического права;

-выяснение понятия источников экологического права;

-изучение особенностей источников экологического права, их видов;

-проведение классификации источников экологического права по различным основаниям;

-классификация источников экологического права по юридической силе

-исследование понятий законодательный акт, подзаконный нормативно-правовой акт применительно к экологическому праву.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснять понятие источников права в формальном и материальном смысле;

2) знание классификации источников экологического права по различным основаниям, в том числе по юридической силе;

3) умение четко выстроить систему источников экологического права;

4) умение определять значимость различных нормативно-правовых актов;

5) знание нормативных актов смежных отраслей права, умение характеризовать их как экологизированные;

6) знание роли судебной и арбитражной практики;

7) умение четко формулировать свою точку зрения по вопросам, обсуждаемым на семинаре.

Методические указания к подготовке. Работа по подготовке к семинарскому занятию включает в себя изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Источники экологического права», подготовку устных вступлений по всем вопросам занятия.

Подготовка к первому вопросу предполагает рассмотрение понятия «экологические проблемы», определение причин и условий их возникновения, связанных с ними мировые кризисы, выяснение состояния окружающей среды с негативное динамике, и выявление связанных с этим изменений в социальной жизни общества, влияние данных условий на существование каждого человека, выяснение проблем устойчивого развития, изучение данного понятия как в общемировом, так и внутрироссийском аспекте, определение данного понятия и тенденций его развития и совершенствования. Необходимо также определить право как основной и наилучший способ разрешения проблем в области охраны окружающей среды. Также подготовка требует четкого определения понятия безопасности и её разновидности - экологической безопасности. Студентам следует дать понятие Концепция охраны окружающей среды, выявить её взаимосвязь с проблемами устойчивого развития. Необходимо также дать понятие государственная стратегия охраны окружающей среды и устойчивого развития, ссылаясь на действующее законодательство.

Подготовка также предполагает уяснение понятий экологического права как науки, учебной дисциплины и отрасли права, проведение разграничения данных понятий, выявление их сходства и различия.

Подготовка ко второму вопросу занятия предполагает усвоение задач и предмета экологического права как базы для выделения отрасли в качестве самостоятельной отрасли российского права, изучение существующих в современной науке экологического права методов, принципов, их сходство и различие с методами и принципами других отраслей.

Подготовка к третьему вопросу предусматривает уяснение понятия системы экологического права, следует также соотнести экологическое право со смежными отраслями – природоресурсными (земельное, водное, лесное, фаунистическое, воздушное, космическое), гражданским, уголовным, административным, конституционным. Следует подчеркнуть комплексный характер экологического права. При подготовке к данному вопросу необходимо проанализировать соответствующие статьи конституции Российской Федерации, показать воплощение конституционных принципов в отраслевом законодательстве.

Подготовка к четвёртому вопросу предусматривает изучение понятия экологические отношения, определение их структуры (объект, субъект, основания возникновения) и содержание (субъективные права и юридические обязанности). Необходимо также определить объекты охраны окружающей среды (как окружающую среду в челом, так и её отдельные компоненты, разнообразные природные ресурсы).

Подготовка к пятому вопросу предполагает рассмотрение понятия, особенностей, источников экологического права, проведение их классификации по юридической силе, сфере действия, форме, времени действия, кругу лиц, и др.

Подготовка ко шестому вопросу семинарского занятия предполагает построение взаимосвязанной и структурно сформированной системы источников экологического права, умения определить место действующих нормативных актов в данной системе, анализ законов, подзаконных нормативных актов, в частности, детальный анализ ФЗ “Об охране окружающей природной среды”, приведения примеров всех видов указанных нормативно-правовых актов, их сравнение, приведение примеров их реализации на практике, требует определения министерств и иных органов исполнительной власти, а также муниципальных органов власти, принимающих нормативные акты в сфере экологического права и с приведением примеров данных актов, предусматривает знание нормативных актов смежных отраслей права, умение характеризовать их как экологизированные.

Подготовка к седьмому вопросу предполагает уяснение проблемы определения судебной и арбитражной практики в качестве возможного источника экологического права, различия судебной практики и судебного прецедента, знание постановлений Конституционного суда РФ в регулировании экологических отношений

 

Задачи для индивидуального решения под руководством преподавателя:

1. Воронежская областная Дума приняла Закон «Об охране окружающей среды. Однако губернатор не подписал данный Закон, мотивируя свое решение тем, что он противоречит федеральному законодательству.

Дайте правовую оценку действиям Главы исполнительной власти Воронежской области.

2 Ульяновская областная дума приняла Постановление о нормировании загрязнений окружающей среды, в котором определены размеры административной ответственности за превышение выбросов, загрязняющих природные комплексы.

Вправе ли субъект Российской Федерации проводить нормирование загрязнений объектов окружающей среды?

3. Жители пос. Горный направили обращение в администрацию Саратовской области о получении информации о состоянии окружающей среды и здоровья населения в связи с работой Объекта уничтожения химического оружия. Областная администрация отказала в предоставлении информации, ссылаясь на то, что она составляет государственную тайну.

Правомерны ли действия администрации?

4. Правительство Воронежской области утвердило Постановление, которым были определены лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Правомерны ли действия исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере лимитирования природных ресурсов?

5. Жители г. Уварово Тамбовской области обратились в суд с иском к заводу по производству кислот о возмещении вреда их здоровью. Суд иск удовлетворил.

Какими нормативными актами руководствовался суд при удовлетворении иска?

Задания для СРС:

1. Отобразите на схеме комплексную систему источников экологического права.

2. Охарактеризуйте основные виды источников экологического права.

3. Дайте понятие предмета и метода экологического права. Охарактеризуйте виды методов регулирования экологических отношений.

Список рекомендуемой литературы:

1. Анисимов А. П. Экологическое право России: учебник: для вузов / Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Черноморец А. Е. - М.: Юрайт, 2010. – 504 c.

2. Экологическое право: Учеб. для вузов / Под ред. С.А.Боголюбова. - М.: Высшее образование, 2011. - 485с.

3. Конституция Российской Федерации.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина.

5. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды»

ПР и СРС по ДЕ 9: Экологическое право как отрасль права России:

система источников международного экологического права:

Форма проведения – семинар.

 

План:

1. Понятие, источники, принципы международного права окружающей среды.

2. Международные экологические организации и международная ответственность за экологические правонарушения.

Цель занятия:дать комплексную характеристику формирующейся отрасли международного права окружающей среды, выявить причины её возникновения и тенденции развития.

Задачи занятия:

-выяснение назначения и роли международного права окружающей среды;

-выяснение основных функций и задач международного права окружающей среды;

-определение прав и обязанностей субъектов международного права окружающей среды;

-анализ целей и задач международных экологических организаций;

-выявление оснований привлечения к международной ответственности за экологические правонарушения.

 

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

- умение объяснять назначение и роль международного права окружающей среды;

-умение формулировать основные функции и задачи международного права окружающей среды;

-умение выявить характерные права и обязанности субъектов международного права окружающей среды;

-умение анализировать цели и задачи международных экологических организаций;

-умение определить основания привлечения к международной ответственности за экологические правонарушения.