Факторы, способствующие возникновению и распространению экстремизма в подростковой (молодежной) среде

Формулируя подходы к исследованию проблемы экстремизма в молодежной среде, следует учитывать, во-первых, социальный контекст, т.е. роль среды, социальных условий, определяющих формы экстремистского поведения. Во-вторых, следует исходить из специфики формирования и развития личности подростка (молодого человека). Именно во взаимосвязи внешних и внутренних факторов, их отражения на каждом из этапов развития личности (социализации), подчиненных жесткой закономерности, проявляется стремление к радикализму. При этом следует обратить внимание, как на общие, так и на специфические условия развития личности в современных условиях.

Наиболее важной особенностью, отражающей специфику условий формирования молодого поколения новой России, является в основном негативный социально-экономический фон.

В динамике изменений положения молодежи и ее жизнедеятельности, можно выделить следующие основные факторы.

Демографическая ситуация и состояние здоровья. Продолжает снижаться общая численность молодого поколения. Резко ухудшаются показатели не только соматического, но и психического здоровья молодежи. Влияние негативных социально-экономических факторов, резкое ухудшение условий жизни, а также недостаточность услуг в области здравоохранения в регионах отрицательно сказываются на вступлении в брак, рождаемости, продолжительности жизни. Типичной для нынешнего поколения является городская молодежь, выросшая в «малодетной» и зачастую неполной семье, где старшее поколение не уделяет ей достаточного внимания. Именно поэтому можно ожидать не только девиантного, но и делинквентного поведения среди молодой части общества.

Образование и воспитание. На современном этапе развития российского общества реальными стали тенденции утраты равенства граждан в получении образовательных услуг из-за низкого уровня доходов значительной части населения. Вследствие недофинансирования материально-технической базы образования под вопрос поставлено качество подготовки специалистов разного уровня. Серьезно ухудшаются параметры труда и отдыха учащихся и студентов. Сокращается база исследований в высшей школе, при явно неоднозначной роли различных зарубежных фондов. Не прекращается отток кадров из образования и науки. В итоге в этих сферах быстро снижается доля молодежи. Уже долгое время блокирован в системе образования институт воспитания. Внедрение западных параметров и схем в большинстве случаев не дает желаемых позитивных результатов, но разрушает действующую национальную систему образования, которая доказала свою эффективность в подготовке высококвалифицированных специалистов.

Социально-экономическое положение и стратификация. В связи с кризисными процессами социально-экономическое положение молодежи по ряду основных показателей имеет тенденцию к ухудшению. Происходит уже не просто обеднение, а воспроизводство бедности и социального неблагополучия значительной части молодежи. Отмечается одно из наиболее опасных явлений экономической жизни – более половины работающей молодежи трудится не по той специальности, которую приобрела в процессе обучения, либо вовсе не имеет профессии. Иными словами, воспроизводство молодежью профессионально-квалификационного потенциала входит в противоречие с его эффективным использованием. Резко падает ценность труда в структуре ценностных ориентаций молодежи.

Терроризм. Классификация проявлений терроризма. Терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей. Террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме. Террористическая группа – группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности. Террористическая организация – организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Борьба с терроризмом – деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности.

Контртеррористическая операция – специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Причины, цели, задачи и экономическая основа терроризма. Основной причиной терроризма является глубокий кризис общества в областях идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы, для которых становится сомнительной законность существующей власти: политические, социальные, национальные и религиозные.Террор в качестве основных целей преследует:намерение посеять страх среди населения; выражение протеста против политики правительства; вымогательство; нанесение ущерба экономике; нанесение ущерба правоохранительным органам.

Задачей террора является вовлечение как можно больших масс граждан в противоправную деятельность.Экономической основой терроризма является «чёрная» и «серая» экономики, где ослаблен государственный контроль.

Методы, которые могут быть использованы для проведения террора: Организация взрыва. Организация поджога и пожара. Возможное химическое заражение. Возможное радиоактивное заражение. Возможное биологическое заражение. Захват людей в заложники. Организация технологической аварии или катастрофы. Организация экологической аварии или катастрофы. Организация информационного давления.

Террористическая деятельность – деятельность, которая включает в себя: организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции; подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им;

Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются: Федеральная служба безопасности Российской Федерации;Министерство внутренних дел Российской Федерации;Служба внешней разведки Российской Федерации;Федеральная служба охраны Российской Федерации;Министерство обороны Российской Федерации.

Нормативно – правовые основы организации антитеррористических мероприятий в системе образования РФ. Правовые системообразующие документы по антитеррористической деятельности в РФ. Правовые нормативные акты. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие обеспечение комплексной безопасности в Российской Федерации. Федеральный закон от 6.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Закон Российской Федерации от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ. Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом». Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности». (Приложения: №2.Перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности. №4.Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств.) Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2001 г. № 90 «О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористических актов». Приказ Федерального агентства по образованию от 21 декабря 2004 г. № 383 «О предупреждении и пресечении террористических проявлений на объектах образовательных учреждений»

Пределы компетенции органов по борьбе с терроризмом. ФСБ и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.Пограничные органы и пограничные войска осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения попыток пересечения террористами Государственной границы Российской Федерации, а также незаконного перемещения через Государственную границу Российской Федерации оружия, взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве средств совершения преступлений террористического характера, участвуют в обеспечении безопасности национального морского судоходства в пределах территориальных вод, исключительной экономической зоны Российской Федерации и в проведении контртеррористических операций. Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели. Служба внешней разведки Российской Федерации и другие органы внешней разведки Российской Федерации осуществляют борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, их сотрудников и членов семей указанных сотрудников, а также осуществляют сбор информации о деятельности иностранных и международных террористических организации. Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает защиту находящихся на вооружении оружия массового поражения, ракетного и стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных объектов, а также принимает участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства Российской Федерации, в проведении контртеррористических операций.

Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции. В зоне проведения контртеррористической операции лица, проводящие указанную операцию, имеют право:Принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по удалению граждан с отдельных участков местности и объектов, а также по отбуксировке транспортных средств.Проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанных лиц для установления личности. Задерживать лиц, совершивших или совершающих правонарушения либо иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих контртеррористическую операцию,Беспрепятственно входить (проникать) в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, независимо от форм собственности, в транспортные средства, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.Производить личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств.Использовать в служебных целях средства связи, включая специальные, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности.Использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие организациям независимо от форм собственности и гражданам. В зоне проведения контртеррористической операции деятельность работников средств массовой информации регулируется руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Возмещение вреда и социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции. Возмещение вреда гражданам, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция.Возмещение вреда, причиненного организации в результате террористической акции, производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.Социальная реабилитация включает в себя правовую помощь, психологическую, медицинскую, профессиональную реабилитацию, трудоустройство вплоть до восстановления на работе, предоставление жилья.Социальная реабилитация производится за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция.

Документы, рекомендованные в учреждениях, в интересах предупреждения и защиты от террористических актов. Паспорт антитеррористической защищённости. План действий по обеспечению безопасности персонала ОУ от проявления терроризма. Инструкция по обеспечению безопасности от проявления терроризма. Инструкция по действиям в случае обнаружения подозрительного предмета. Памятка при угрозе террористического акта и действия по выживанию в экстремальных ситуациях. Памятка при захвате людей в заложники Памятка по действиям в условиях возможного химического и биологического заражения. Памятка «О порядке приёма сообщений, содержащих угрозы террористического характера по телефону. Памятка «Правила обращения с анонимные материалами, содержащими угрозы террористического характера».

ЧС военного характера

Угрозы военной безопасности Российской ФедерацииСо­держание и характер современных войн и вооруженных конфлик­тов. Несмотря на позитивные перемены в мире, сохраняются угрозы во­енного характера. Представляется, что угроза крупномасштабной агрессии против России в обозримом будущем практически отсутствует. Вместе с тем, нельзя исключить попытки силового соперничества с Россией. Наиболее ре­альную угрозу для России в военной сфере представляют существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы. Серьезную угрозу представляет собой распространение ядерного и другого оружия массового уничтожения, технологий их производства и средств доставки, и прежде всего в сопредельных с Россией странах или близких к ней регионах. Одновременно расширяется спектр угроз, связанных с международ­ным терроризмом, в том числе с возможным использованием ядерного и других видов оружия массового уничтожения.

Угрозой в военной сфере остается сохранение или создание крупными державами (их коалициями) мощных группировок вооруженных сил в при­легающих к территории России регионах. Даже при отсутствии агрессив­ных намерений в отношений России такие группировки представляют собой потенциальную военную опасность. Расширение НАТО на Восток и превращение его в доминирующую военно-политическую силу в Европе, без участия в этой структуре России, создают угрозу нового раскола континента, крайне опасного в условиях со­хранения в Европе мобильных ударных группировок войск, ядерного ору­жия, а также недостаточной эффективности многосторонних механизмов поддержания мира прежде всего ООН и СБСЕ.

Угрозы в военной сфере также кроются в незавершенности процесса реформирования военной организации государства, сохраняющемся разрыве между политическими установками и их реализацией в военной и военно-технической политике, недостаточном финансировании национальной обо­роны, неразработанности современных подходов к военному строительству и в несовершенстве его нормативной правовой базы.

На современном этапе это проявляется в крайней остроте социальных проблем в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, критически низком уровне оператив­ной и боевой подготовки войск (сил) и штабов, недопустимом падении уровня укомплектованности войск (сил) современными и перспективными видами вооружения и военной техники, а в целом - в снижении возможно­стей государства для обеспечения безопасности Российской федерации.