Экономика и социальная сфера Ставропольского края

Среди важнейших отраслей экономики: легкая (текстильная), пищевая (мукомольная, маслобойная, плодоовощеконсервная и др.), машиностроительная и металлообрабатывающая, химическая (минеральные удобрения, пластмассы). Химическая и нефтехимическая промышленность (минеральные удобрения, синтетические смолы и пластмассы, технический углерод, продукция бытовой химии). Крупнейшие предприятия: АО «АрЗИЛ» (станки, инструменты и технологическая оснастка, стальная арматура), ПО «Ставропольнефтегаз» (добыча природного газа, нефти), АО «Кинотехника» (холодильное оборудование; автомобильные краны); Невинномысский шерстяной комбинат и др. Невинномысская ГРЭС, Ставропольская ГРЭС, каскад Кубанских ГЭС. Аграрную специализацию края определило наличие черноземов и каштановых почв. Основные культуры: пшеница, кукуруза, просо, рис, ячмень, подсолнечник, клещевина, сахарная свекла, эфиромасличные. Развиты садоводство и виноградарство, а также животноводство мясомолочного направления. Орошение полей и обводнение пастбищ: Большой Ставропольский, Невинномысский и другие каналы, ряд оросительно-обводнительных систем. Газопроводы в Москву, Санкт-Петербург. Курорты: Кавказские Минеральные Воды, Теберда, Кумагорск.

КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ, группа курортов на Сев. Кавказе, в Ставропольском крае — Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск. Район Кавказских Минеральных Вод расположен между Ставропольской возв. и северным склоном Б. Кавказа. Св. 130 минеральных источников и большие запасы иловой грязи (Тамбуканское оз.) В 1992 району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации.

В Ставропольском крае социальная составляющая является одним из несомненных приоритетов государственной политики: в 2013 году пятая часть краевого бюджета (16 млрд. 386, 3 млн. рублей) была направлена министерству труда и социальной защиты населения на реализацию установленных полномочий.

Повышение уровня и качества жизни населения края

В целях социальной поддержки малообеспеченных граждан министерство активно участвует в совершенствовании правовой базы.

С февраля 2014 года краевым законодательством предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. Это предполагает принятие гражданами активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (профессиональное обучение, развитие личного подсобного хозяйства, осуществление индивидуальной трудовой деятельности), а органами государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий оказание им всесторонней поддержки.

Совершенствование системы оплаты труда

Повышение доходов работающего населения осуществляется на основе коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Среднемесячная заработная плата работающих граждан в Ставропольском крае в 2013 году составила 20 665 руб. и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 12,4%. Реальная заработная плата за этот период возросла на 5,6%.

Более быстрый темп роста заработной платы наблюдается в отраслях бюджетной сферы. Это связано с реализацией Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

На достижение этой цели были направлены мероприятия, предусмотренные Программой поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013-2018 годы

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края с 01 апреля 2013 года произошло увеличение заработной платы целевым категориям работников до показателей, обозначенных вышеназванной Программой, а с 01 октября 2013 года увеличена средняя заработная плата работников бюджетной сферы, на которых не распространяется Указ Президента Российской Федерации.

Рост заработной платы в учреждениях образования составил 36,3%, здравоохранения - 35,0%, социального обслуживания населения – 34,5%, культуры – 31,6%.

Министерством труда и социальной защиты населения края в 2013 году были проведены мероприятия по оптимизации и изменению структуры подведомственных учреждений. В результате сокращено 57,5 штатных единиц, сумма экономии бюджетных средств составила 7,7 млн. рублей. На повышение заработной платы целевым категориям работников государственных учреждений социального обслуживания населения края из бюджета Ставропольского края в 2013 году выделены дополнительные ассигнования в объеме 288, 9 млн. рублей.

Охрана труда

Профилактическая работа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в городах и районах, государственных органов надзора и контроля в сфере труда в Ставропольском крае при активной поддержке профсоюзов способствовала дальнейшему повышению уровня государственной защиты работников и установлению реальной ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства. По сравнению с прошлым годом на 9,4 % (с 12,5 тыс. до 13, 7 тыс. человек) увеличилась численность обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций края, на 40 % увеличилась численность работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

По данным Ставропольстата, затраты работодателей на охрану труда в расчете на одного работника выросли за последний год на 26,5 %. Всё это позволило снизить общий уровень производственного травматизма по сравнению с 2012 годом на 17,6 %, сократить количество погибших на производстве на 10,4 %, уменьшить количество тяжёлых несчастных случаев на 11,2%.

Повышение эффективности использования трудовых ресурсов

Реализация мероприятий в сфере развития трудовых ресурсов позволила улучшить ситуацию на рынке труда Ставропольского края. В экономике края занято 1 295,2 тыс. человек, это на 34,1 тыс. человек (2,7 %) больше, чем на начало 2013 года.

В рамках реализации на территории края федеральных целевых, региональных программ и инвестиционных проектов в 2013 году создано 4 377 временных и постоянных рабочих мест.

Проблема обеспечения высококвалифицированными кадрами экономики края становится наиболее острой, в этой связи Правительством России разрабатывается национальная система развития профессиональных квалификаций.

Стоит отметить, что в Ставропольском крае уже в течение шести лет проводится работа по изучению прогнозной потребности работодателей в кадрах на среднесрочную – на 3 года - перспективу и мониторинг развития кадрового потенциала организаций края. В настоящее время ставится задача по долгосрочному – до 2019 года – прогнозированию потребности экономики в рабочих кадрах и специалистах, что обусловлено сроками подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием.

Это делается в первую очередь в интересах работодателей Ставропольского края, и связано с тем, чтобы, выйдя на краевой рынок труда, работодатели смогли решить свои кадровые потребности за счет квалифицированных рабочих и специалистов, подготовленных системой профессионального образования. И во вторую очередь результаты изучения потребности в кадрах дают возможность молодежи правильно сориентироваться в выборе будущей профессии, а лицам, занятым поиском работы, пройти профессиональное обучение для получения востребованной на рынке труда специальности.

Актуальным на сегодня остаётся вопрос обеспечения гарантий занятости инвалидов. В Ставропольском крае проживает около 240 тыс. (8,5 %) человек с ограниченными возможностями, более трети из которых находятся в трудоспособном возрасте. В организациях края работают более 32 % от общей численности инвалидов трудоспособного возраста, и это соответствует уровню Российской Федерации. В соответствии с Законом Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов» ежегодно в организациях края квотировалось свыше 10 тыс. рабочих мест для их трудоустройства. В октябре 2013 года внесены изменения в действующий Закон, которые снизили пороговую численность работников для установления квоты в организациях. Это позволило увеличить в крае количество организаций, в которых должны квотироваться рабочие места для инвалидов с 948 до 2 тысяч. В настоящее время в целях расширения гарантий инвалидам в реализации их права на труд заквотировано 11 583 рабочих места, в счет квоты работают 8 285 инвалидов и 3 402 человека из числа слабозащищенных категорий населения.

Содействие продуктивной занятости населения

В прошедшем году ситуация на рынке труда Ставропольского края отмечалась стабильностью. Более того, были обеспечены минимальные значения регистрируемой безработицы за последние 10 лет. К концу 2013 года этот показатель не превысил 1,3%.

Самый низкий уровень регистрируемой безработицы сложился в го­родах Кавказских Минеральных Вод: Пятигорске (0,3%), Железноводске и Ессентуках, а также Буденновском районе (0,4%). Самый высокий - в сельскохозяйственных районах восточной зоны края: Арзгирском (4,7%), Курском (4,2%), Степновском (3,9%), Апанасенковском (3,4%).

Банк вакансий в крае также достиг рекордных значений за все время работы службы занятости. Этого удалось достичь, прежде всего, благодаря реализации программ занятости населения. В течение года было трудоустроено более 30 тысяч граждан, или каждый второй из обратившихся в службу занятости в поиске работы. Особое внимание уделялось вопросам трудоустройства самой уязвимой категории населения – инвалидов. Более полутора тысяч человек нашли себе доходное занятие, 337 инвалидов трудоустроены на специально оборудованные рабочие места.

Меры социальной поддержки

Объем средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в 2013 году составил 12 010, 9 млн. рублей (больше уровня 2012 года на 12,6 %). Министерство совместно с органами по труду и социальной защите населения администраций районов и городов Ставропольского края осуществляют более 70 видов выплат и пособий социально незащищенным категориям граждан (выплаты получают более 900 тысяч человек (треть населения края). Все меры социальной поддержки предоставляются своевременно и в полном объёме. С 1 января 2013 года на 5,5% были проиндексированы федеральные выплаты, а с 1 июля - краевые социальные выплаты.

Более четырех миллиардов рублей из федеральных и краевых источников было израсходовано на помощь гражданам в оплате жилищно-коммунальных услуг – в связи с постоянным изменением стоимости ЖКУ и порядка их оплаты это одна из самых проблемных для населения сфер.

2013 год был провозглашён в крае Годом семьи и благополучия детей. Проведённые в рамках Года семьи мероприятия были направлены на улучшение демографической ситуации, возрождение духовно-нравственных ценностей, укрепление статуса семьи.

В полном объёме были исполнены социальные обязательства перед семьями, имеющими детей, предусмотренные федеральным и краевым законодательством: расходы консолидированного бюджета на социальную поддержку семей с детьми в 2013 году, составили 3 448,9 млн. рублей.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации с 01 января 2013 года в крае установлена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей. Данная выплата была назначена более 4,5 тыс. семей, объем израсходованных средств составил 184,2 млн. рублей.

Около 26 тысяч многодетных семей получили компенсацию на общую сумму 322,6 млн. рублей, это почти на 35 млн. рублей больше, чем в 2012 году. В качестве поощрения за заслуги в воспитании детей 76 многодетным матерям было выплачено единовременное денежное пособие к медали «Материнская слава» на общую сумму 2,5 млн. рублей.

Принимались меры по организации занятости женщин с детьми. В отчётном году трудоустроено около трёх тысяч женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, причём 500 из них – на рабочие места с посменным или свободным графиком работы. На временные работы в свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки были трудоустроены 14 тысяч несовершеннолетних, из них восемь тысяч человек (57 %) – это подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации. На эти цели помимо средств, выделенных из краевого бюджета, удалось привлечь около 15 млн. рублей из средств местных бюджетов и почти восемь миллионов рублей – средств работодателей.

Оздоровительная кампания детей

В 2013 году было оздоровлено 22 200 детей, на эти цели из краевого и федерального бюджетов было выделено 332 миллиона рублей (это соответствует уровню 2012 года). Из них почти 110 миллионов рублей было направлено на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Несмотря на то, что объём средств в 2013 году не был увеличен, а стоимость путёвок возросла, численность оздоровленных детей, нуждающихся в социальной поддержке, не только не была снижена, а увеличена на 19 %.

В санаториях, загородных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, оздоровительных центрах, площадках по месту жительства отдохнули 11 тысяч детей (в 2012 году – чуть более девяти тысяч детей). Это было достигнуто благодаря проведению дополнительных мероприятий и среди них работа профильных лагерей, тематических смен, привлечение средств внебюджетных источников.

Социальное обслуживание

В Ставропольском крае доступность различных социальных услуг инвалидам, гражданам пожилого возраста, ветеранам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивают 73 государственных учреждения социального обслуживания населения, из них 48 - с круглосуточным пребыванием людей, общей мощностью 5300 койко-мест. На особом контроле находятся вопросы пожарной безопасности. В 2013 году на эти цели из всех источников финансирования направлено 15,5 млн. рублей.

Одной из основных задач является укрепление и расширение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Из краевого бюджета в 2013 году выделено и освоено 51,4 млн. рублей, из них 39,5 млн. рублей направлено на проведение капитального ремонта учреждений социального обслуживания.

За счет средств, привлечённых из Резервного фонда Президента РФ и бюджета Пенсионного фонда РФ в общей сумме 29,6 млн. рублей, в 2013 году проведён ремонт в 10 учреждениях социального обслуживания населения края.

С целью сокращения очерёдности в психоневрологические интернаты края (в настоящее время она составляет 126 человек) завершается строительство нового корпуса Дербетовского детского дома-интерната. В действующем корпусе после перевода из него детей в 2014 году будет открыто отделение для молодых инвалидов психоневрологического профиля на 70 мест. Кроме того, за счёт проведённого ремонта в неэксплуатируемом здании общежития Круглолесского психоневрологического интерната и здании, переданном в рамках оптимизации сети учреждений Ипатовскому ПНИ, увеличена мощность стационарных учреждений на 25 койко-мест.

В центрах социального обслуживания населения края в 2013 году различные услуги получили 324,9 тыс. человек, из них 184,3 тыс. человек – это граждане пожилого возраста и инвалиды.

В деятельность центров социального обслуживания населения края внедрены новые социальные технологии: сопровождение граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, приемные семьи, «санатории на дому», «хоспис на дому», службы сиделок, курсы (школы) обучения навыкам практического ухода за тяжелобольными гражданами пожилого возраста, «академия здорового образа жизни» и др. Данные услуги в 2013 году получили более 20,0 тысяч человек. Увеличена сеть мобильных бригад (с 20 до 30), что позволило оказать социальные услуги почти 3,0 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе, проживающим в отдаленных населенных пунктах Ставропольского края.

С декабря 2013 года в крае действует новая форма помощи ветеранам Великой Отечественной войны – «Социальный сервис», которая значительно упрощает процедуру подготовки документов и способствует усилению адресного подхода при реализации прав инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших инвалидов и участников ВОВ, одиноких и одиноко проживающих инвалидов I группы и лиц старше 80 лет при оформлении мер социальной поддержки. Услугами «Социального сервиса» уже воспользовались почти 500 человек.

В рамках реализации краевой социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Ставропольского края, в 2013 году» приобретены 9 автотранспортных средств для мобильных бригад центров социального обслуживания на общую сумму 3, 9 млн. рублей и оказана адресная социальная помощь 77 пенсионерам на сумму 1,8 млн. руб.

В соответствии с краевой программой «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Ставропольском крае на 2011-2013 годы», в 2013 году произведена выплата адресной социальной помощи на ремонт жилья 475 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 30,0 млн. рублей.

Учреждениями и службами социального обслуживания семьи и детей в 2013 году обслужено 87,9 тыс. человек, из них - 64% составляют несовершеннолетние (56,2 тыс. человек). В структуре учреждений и отделений функционируют мобильные бригады, службы сопровождения семей с несовершеннолетними правонарушителями, службы помощи несовершеннолетним матерям и др. На базе Изобильненского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних начал работу клуб «Перекресток» для несовершеннолетних, совершивших правонарушения. Социальное сопровождение семей с несовершеннолетними правонарушителями внедрено в работу Курского и Невинномысского социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Развитие и модернизация этих служб позволяют оперативно реагировать на кризисные ситуации в семьях, оказывать им своевременную социальную помощь, что, в конечном итоге, способствует нормализации отношений в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Особое отношение к семьям, воспитывающим детей-инвалидов. В учреждениях социального обслуживания населения края на учете состоит 3,9 тыс. детей-инвалидов, из них в 2013 году обслужено 3,7 тыс. детей-инвалидов (95,0%). Услуги в этих учреждениях получают и дети с ослабленным здоровьем из малообеспеченных семей (в 2013 году было обслужено 2,2 тыс. детей, что на 17,0% больше, чем в 2012 году).

На базе краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орленок» (пос. Подкумок Предгорного района) в отделении «Мать и дитя» ежегодно получают услуги более 350 детей-инвалидов в сопровождении родителей.

Для осуществления независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги на территории края, в рамках реализации проекта «Открытое правительство» при министерстве в 2013 году образован Общественный совет, в состав которого вошли представители различных общественных организаций города и края, имеющие опыт работы в социальной сфере.

Общественному совету делегированы полномочия по осуществлению контроля за деятельностью министерства, государственных учреждений социального обслуживания и негосударственных некоммерческих организаций, а также выдвижение и поддержка гражданских инициатив, повышение правовой культуры населения по вопросам социальной защиты и другие.

В 2013 году было проведено анкетирование трех тысяч респондентов, среди которых клиенты центров социального обслуживания населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей. По результатам анкетирования 96,0% опрошенных граждан дали удовлетворительную оценку работе подведомственных министерству учреждений.

Реабилитация и социальная интеграция инвалидов

В Ставропольском крае имеется серьёзный опыт работы по реабилитации и социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья. Обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к информации и связи (осуществляется сурдоперевод информационных и других передач на трёх краевых телеканалах, около 3 тыс. инвалидов по слуху ежедневно пользуются данным видом услуг).

Министерство труда и социальной защиты населения края является координатором и ответственным исполнителем подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан». Подпрограммой обозначены семь приоритетных сфер жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения: кроме социальной защиты – это здравоохранение, образование, культура, спорт, транспорт, связь и информация. Активно проводится работа по обеспечению доступности для инвалидов вновь строящихся объектов (в 2013 году из 551 введённого в эксплуатацию объекта 487 было оборудовано с учётом нужд инвалидов).

Развивается государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. Из бюджета Ставропольского края на эти цели в 2013 году выделены субсидии в сумме 31,7 млн. рублей, из них средства в размере 11,88 млн. рублей были распределены в рамках конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций края по таким направлениям, как социальная адаптация инвалидов и их семей, сопровождение инвалидов при их трудоустройстве, профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства, повышение качества жизни пожилых людей и т.д.