Методологические аспекты управления структурной перестройкой экономики региона
Исследования показывают, что структура экономики большинства регионов Российской Федерации вступает в противоречие с целями и задачами не только рыночной экономики, но и управления на уровне региона. Состояние экономики определяет роль и место структурной перестройки как в экономической политике, так и в управлении социально-экономическим развитием региона в целом. Поэтому возникает необходимость дополнительного исследования теоретических и методологических аспектов управления структурными изменениями в экономике региона, в том числе определения роли и места отдельных уровней управления в структурной политике.
Так, в теории придерживаются мнения, что важным свойством любой экономической системы и в то же время принципиальным условием сохранения ее целостности является в условиях непрерывно меняющихся условиях внешней и внутренней среды ее устойчивое развитие [1, С.540-547]. С точки зрения структуры хозяйства, этот признак проявляется в статических (одномоментных) и динамических свойствах экономической системы, где последнее означает последовательную смену одномоментных «срезов» структурного развития экономики. Различные подходы к исследованию структуры экономики является проблемой, так как влечет за собой выбор разных методов и показателей оценки управления структурными изменениями, а также используемых ресурсов.
Изучение статических характеристик структурного развития, обобщая исследования отечественных и зарубежных авторов [2; 3], экономики сводится к раскрытию сущности самого термина «структура», ее видов (таблица 1), соотношений отдельных ее элементов и определения их прогрессивности (таблица 2).
Таблица 1
Типология структуры экономики в интерпретации различных авторов
Автор
| Предлагаемая типология структуры
| Яковец Ю.В.
| Воспроизводственная, отраслевая, иерархическая, технологическая, экономическая (структура собственности), стоимостная
| Ананидзе В.Н.
| Материально-вещественная, финансово-стоимостная, структура спроса, структура управления
| Николаева Л.А.
| Воспроизводственная, территориальная, отраслевая, организационно-экономическая, внешнеэкономическая
| Багриновский К.А.
| Воспроизводственная, территориальная, отраслевая, социально-экономическая, технологическая
| Алиев В.Г.
| Воспроизводственная, территориальная, отраслевая, структура собственности, организационно-правовая, структура инвестиций, социальная, внешнеэкономическая, рыночная инфраструктура
| Фоломьев А.Н.
| Политэкономическая, организационно-функциональная, воспроизводственная, технологическая, ресурсная
|
Видовое разнообразие структуры экономики, представленное в таблице 1, позволяет говорить о ней как о соотношениях между элементами экономической системы, выделяемыми в зависимости от рассматриваемого направления анализа [4, С.1104].
Динамические свойства структуры экономики характеризуются структурными изменениями (структурными сдвигами). Исследователи тенденций и закономерностей структурной динамики экономических систем (Н. Кондратьев, П. Милюков, М. Туган-Барановский, Й. Шумпетер, Яковец Ю.В. и др.) указывают на цикличность изменения структуры экономики, включающую такие фазы развития как кризис, депрессия, оживление и подъем.
Таблица 2
Приоритеты развития структуры экономики в различных отраслевых классификациях
Классификационный признак
| Группы отраслей
| Содержание групп услуг
| Показатель прогрессивности структуры
| Эволюционная теория экономического развития
| Первичный сектор
| Сельское хозяйство, добывающая промышленность
| Доля отраслей услуг в общем продукте
| Вторичный сектор
| Обрабатывающее производство
| Третичный сектор
| Сфера услуг
| Степень развития интеллектуальноемкого (информационного производства)
| Первичный сектор
| Сельское и лесное хозяйство
| Доля отраслей четвертичного сектора
| Вторичный сектор
| Промышленность и строительство
| Третичный сектор
| Информационные услуги (организационно-управленческая, консультационная, научно-исследовательская и опытно-конструкторская деятельность, деловые услуги
| Четвертичный сектор
| Сфера услуг, за вычетом отраслей относящихся к третичному сектору
| Степень участия в образовании кластеров
| Отрасли, осуществляющие поставки другим отраслям
| Материалы и металлоизделия, нефть и химия, полупроводники и компьютеры
| Наличие в региональном кластере отраслей всех секторов (по М. Портеру)
| Индустриальные и поддерживающие отрасли
| Транспорт, производство и передача электроэнергии, телекоммуникации, оборона
| Товары и услуги конечного использования
| Пищевые продукты и напитки, текстиль и одежда, жилищное строительство и бытовые товары, здравоохранение товары индивидуального назначения, развлечения и досуг
|
Проблемы анализа динамической составляющей структурного развития экономики нашли достаточно широкое отражение в отечественной и зарубежной экономической литературе [5, С.175; 6, С.24]. Условная классификация экономических школ, которые в той или иной мере занимались изучением структурной перестройки экономики, представлена в таблице 3.
Таблица 3
Классификация школ, изучающих структурную перестройку экономики
Школы
| Ключевой фактор структурной перестройки
| Основные показатели оценки структурной перестройки
| Инновационные теории
| Радикальные инновации
| Базисные и улучшающие инновации, темп научно-технического прогресса
| Теории перенакопления в капитальном секторе
| Отрасли, осуществляющие производство средств производства
| Прибыль, безработица, объем производства в отраслях первичного сектора, различные психологические показатели
| Теории, связанные с рабочей силой
| Технико-экономическая парадигма (то есть распространение из нескольких ведущих отраслей экономики радикальных инноваций на всю экономику страны в целом)
| Динамика базисных и улучшающих инноваций, динамика рабочей силы в разрезе ее квалификации, динамика заработной платы и цен
| Ценовые теории
| Изменения в спросе и предложении сырья и пищевых продуктов, а, следовательно, в их ценах
| Динамика относительных цен, индексов цен, рабочей силы
| Интеграционный подход и монетарные концепции
| Инновации, научно-технический прогресс
| База денег, количество денег в обращении, реальная заработная плата
| Социологические объяснения и циклы классовой борьбы
| Противоречия между развитием производительных сил и системой сложившихся в обществе отношений и институтов
| Динамика прибыли, занятости, инноваций, производительность рабочей силы, капиталоемкость.
| Концепции технико-экономических систем и технологических укладов
| Радикальные инновации. Научно-технический прогресс
| Валовой продукт, норма прибыли, капиталоотдача, органическое строение капитала, производительность труда, капиталовооруженность, реальная заработная плата
|
Анализ суждений различных ученых о сущности структурных изменений позволяет сделать вывод о том, что структурная перестройка, как предмет управляющих воздействий государства, определяется как составная часть комплексных преобразований экономики различных территориальных уровней, направленная на формирование одновременно эффективной и социально-ориентированной экономики. Постановка такой задачи выделяет из общей социально-экономической политики такое направление деятельности государства как структурная политика.
Несмотря на частое употребление термина «структурная политика», до сих пор не сложилось его устоявшегося определения. В наиболее общем виде структурная политика рассматривается как воздействие органов власти на все типы структуры экономики, представленные в таблице 1. И в этом случае в рамках структурной политики будут выделяться промышленная, инновационная, инвестиционная и другие виды политик, а цели и задачи этих видов политик будут исходить из целей и задач структурной перестройки экономики.
Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...
|
Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...
|
Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...
|
Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...
|
|
Функциональные обязанности медсестры отделения реанимации · Медсестра отделения реанимации обязана осуществлять лечебно-профилактический и гигиенический уход за пациентами...
Определение трудоемкости работ и затрат машинного времени На основании ведомости объемов работ по объекту и норм времени ГЭСН составляется ведомость подсчёта трудоёмкости, затрат машинного времени, потребности в конструкциях, изделиях и материалах (табл...
Гидравлический расчёт трубопроводов Пример 3.4. Вентиляционная труба d=0,1м (100 мм) имеет длину l=100 м. Определить давление, которое должен развивать вентилятор,
если расход воздуха, подаваемый по трубе, . Давление на выходе . Местных сопротивлений по пути не имеется. Температура...
|
|
Реформы П.А.Столыпина Сегодня уже никто не сомневается в том, что экономическая политика П...
Виды нарушений опорно-двигательного аппарата у детей В общеупотребительном значении нарушение опорно-двигательного аппарата (ОДА) идентифицируется с нарушениями двигательных функций и определенными органическими поражениями (дефектами)...
Особенности массовой коммуникации Развитие средств связи и информации привело к возникновению явления массовой коммуникации...
|
|