Порядок оформления и учета несчастных случаев на производствеОформление материалов расследования несчастных случаев Акт несчастного случая на производстве по форме Н-1 составляется, когда расследованный комиссией или государственной инспекцией труда несчастный случай связан с производством. Если установлено, что несчастный случай не связан с производством, составляется акт расследования в произвольной форме. Составляется три экземпляра акта формы Н-1: • для пострадавшего (его родственников); • для работодателя; • для исполнительного органа страховщика. В акте расследования указываются: • лица, проводившие расследование несчастного случая, включенные работодателем в состав комиссии; • лица, принимавшие участие в расследовании (пострадавший, очевидцы и т.д.); • краткая характеристика места происшествия и оборудования, использование которого привело к несчастному случаю; • все сведения о пострадавшем, включая проведение инструктажей, обучения, стажировки и проверки знаний по охране труда; • обстоятельства несчастного случая в строгой временной последовательности. В обстоятельствах не делается ссылка на нормативные документы, которые нарушены, а излагаются только сами нарушения. При определении причин, вызвавших несчастный случай, важно установить основную причину, чтобы разработать меры по предупреждению дальнейших травм. Исключение основной причины, как правило, полностью предупреждает возможность возникновения несчастного случая. Причины перечисляются по мере их важности и роли в происшествии (сначала указываются основные, затем - сопутствующие. При определении причин указываются нормативные документы (законодательные и локальные нормативные акты), которые нарушены, с их полным наименованием и указанием статей, пунктов, разделов и т.д. Указывается должностное лицо, допустившее нарушение, которое явилось непосредственной (основной) причиной несчастного случая. Акт формы Н-1 подписывается членами комиссии или в нем делается отметка о заключении государственной инспекции труда. Акт формы Н-1 утверждает работодатель. Утвержденный акт формы Н-1 работодатель обязан в 3-дневный срок выдать пострадавшему, а при смертельном исходе - доверенному лицу или членам семьи пострадавшего. При установлении грубой неосторожности пострадавшего, которая содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, комиссия должна определять: • как выполнял свои обязанности по обеспечению охраны труда работодатель; • как выполнял свои обязанности в области охраны труда работник; • указать степень вины пострадавшего в процентах. При этом учитывается заключение профкома организации или иного уполномоченного представительного органа. Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом составляется после окончания его комиссионного расследования независимо от квалификации несчастного случая. Акты расследования несчастных случаев, происшедших в результате аварий транспортных средств, составляются комиссией, возглавляемой работодателем, с учетом материалов расследования дорожно-транспортного происшествия. Ответственность работодателя, как правило, связана с плохим обеспечением безопасных условий труда, отсутствием контроля, инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда, нарушением режима труда и отдыха, а также недостаточным снабжением спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, несовершенством технологического процесса и т. д. (ст. 212 Трудового кодекса РФ). Квалификация несчастного случая Если несчастный случай связан с производством, то указывается организация, где он подлежит учету и регистрации. Если между членами комиссии возникли разногласия, решение о квалификации несчастного случая принимается большинством голосов, но при этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, излагают свое аргументированное особое мнение, которое прилагается к делу. Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством: • смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами; • смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества; • несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего, по заключению правоохранительных органов, признаки уголовно наказуемого деяния. Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая со смертельным исходом вместе с прилагаемыми к ним документами, материалами расследования и копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются в прокуратуру председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). В соответствии с Положением Акт расследования имеет право составить и государственный инспектор труда, если при осуществлении им надзорно-контрольной деятельности будет установлено, что утвержденный работодателем Акт формы Н-1 составлен с нарушениями или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования. Дополнительное расследование государственный инспектор труда может проводить с участием: пострадавшего, его доверенного лица, профсоюзного инспектора. Результатом расследования, проведенного государственным инспектором труда, является Заключение государственного инспектора труда, обязательное для работодателя. В материалах расследования должны быть: Протокол осмотра мета происшествия несчастного случая, Протоколы опроса пострадавшего, очевидцев несчастного случая и должностных лиц. В протоколе осмотра необходимо отразить, сохранилась ли обстановка на месте происшествия, и если нет, определить причину ее искажения. Работодателю и членам комиссии при оценке данного факта следует руководствоваться ст. 228 Трудового кодекса РФ, а также установить, проводилась ли аттестация данного рабочего места. При описании рабочего места (транспортных средств и другого оборудования) указывается перечень всех технических средств, имеющих какое либо отношение к расследуемому несчастному случаю. На все технические средства составляется акт об их исправном, либо неисправном состоянии, который подписывается членами комиссии. Производится описание части оборудования, имеющего отношение к происшедшему несчастному случаю. Устанавливается наличие и состояние: • защитных ограждений и других мер безопасности; • средств индивидуальной и коллективной защиты; • общеобменной вентиляции в цехе и на рабочем месте; • освещенности рабочего места (цеха, участка). Заключительные положения о последствиях несчастного случая. На основании результатов расследования комиссии определяет мероприятия по устранению причин несчастных случаев на производстве. Мероприятия должны соответствовать обстоятельствам и причинам несчастного случая, иметь свои сроки и ответственных за их исполнение должностных лиц. Мероприятия могут быть: • техническими, выраженными в устранении недостатков в содержании рабочего места, оборудования, механизмов и т.д.; • организационно-техническими, когда речь идет об изменении или совершении технологических процессов, переработке нормативных документов (инструкций, стандартов и т.д.); • организационными, предполагающими проведение внеплановых инструктажей, обучения, проверок состояния охраны труда на рабочих местах, обеспечение рабочих средствами индивидуальной защиты и др. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в: • соответствующую государственную инспекцию труда; • исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя; • в соответствующий профсоюзный орган, а если произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, - то и в эти органы. Материалы расследования всех несчастных случаев, независимо от их квалификации, хранятся на предприятии 45 лет. В случае ликвидации организации или прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаях на производстве, оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда. В соответствии с законодательством Российской Федерации, ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя). Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом.
|
