Государственная тайна как предмет, изъятый из гражданского оборота

Хотя ответственность за разглашение государственной тайны в нашей стране существовала уже достаточно давно, первый законодательный акт, регулирующий правовой режим государственной тайны, был принят лишь в 1993 году. Таким актом стал Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне».(8)

Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Засекречивание информации производится на основании следующих принципов (ст. 6 Закона):

1.принцип законности - конкретная информация должна соответствовать перечню сведений, составляющих государственную тайну;

2.принцип обоснованности - целесообразность отнесения указанных сведений к государственной тайне устанавливается путем экспертной оценки вероятного ущерба интересам государства и общества и на основании баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

.принцип своевременности:

засекречивание с момента получения сведений,

(8). Конституция Российской Федерации (принята народным голосованием 12.12.1993) (ред. 30.12.2008) // Российская газета. - 2009. - 21 января;

засекречивание заблаговременно;

3.принцип обязательной защиты - сведения защищаются

Статья 5 Закона определяет перечень сведений, составляющих государственную тайну. К ним, в частности, относятся:сведения в военной области: (о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов; о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке); сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения; о методах и средствах защиты секретной информации; об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны; о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации; о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства).

Следующая составляющая института государственной тайны - это правовой механизм ограничения доступа к ней. Правительством РФ детально регламентирован порядок допуска должностных и иных лиц к государственной тайне. При этом Законом о государственной тайне установлена возможность проведения специальных проверочных мероприятий в отношении этих лиц. Без проведения таких мероприятий к государственной тайне допускаются члены Совета Федерации РФ и депутаты Государственной думы, судьи, адвокаты по делам, связанным с государственной тайной. Следует отметить, что государственная тайна как информация существует исключительно в документированном виде, то есть фиксируется на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Такими реквизитами являются: степень секретности; данные о субъекте, осуществившем засекречивание; регистрационный номер; дата или условие рассекречивания информации.

Закон регламентирует порядок оборота государственной тайны. Ее передача осуществляется после проведения соответствующей экспертизы и оформляется специальным соглашением. Новый хранитель сведений, составляющих государственную тайну, обязан соблюдать режим ограниченного доступа и защиты. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, также детально регламентирована Правительством РФ.

Не подлежат засекречиванию следующие сведения:

. Сведения о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан;

. Сведения о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности;

. Сведения о привилегиях, компенсациях, льготах, предоставляемых всем субъектам;

. Сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

. Сведения о ресурсах золотого запаса и государственных валютных резервов;

. Сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц;

. Сведения о фактах нарушения законности органами государственной власти и должностными лицами.

 

Заключение

Итак, в рамках настоящей работы нами были рассмотрены следующие проблемы: понятие информации, информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации), произведена классификация последней и рассмотрены отдельные виды конфиденциальной информации.

Если исходить из легального определения такого вида информации, то это информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом. В литературе имеются и другие определения информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации). Например, следующее: это объективно выраженные секретные сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, неизвестные широкому кругу лиц, имеющие средства правовой охраны и защиты, доступ к которым ограничен законом на федеральном уровне в силу того, что их использование или распространение нарушит права и законные интересы собственника информации и (или) иных лиц (А.В. Семашко).

В настоящее время нет четкой и единой классификации видов конфиденциальной информации, хотя действующими нормативными актами установлено свыше 40 ее разновидностей, и таким образом, разработка такой классификации еще предстоит науке и законодательству. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне», государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Что же касается такого вида тайны, как служебная, то ее понятие по разному трактуется в научной литературе. Большинство ученых склонно придерживаться мнения, что к служебной тайне относятся те сведения о физических лицах и юридических лицах, которые становятся известными различным должностным лицам по роду их служебной деятельности, однако в силу своего особого характера не могут свободно распространяться. В силу этого к служебной тайне относят тайну следствия, врачебную тайну, налоговую тайну, адвокатскую тайну и другие. Некоторые, однако, склонны считать, что к служебной тайне должны относится лишь сведения о «скрытой» служебной деятельности государственных и муниципальных органов (например, сведения, связанные с организацией и проведением оперативной деятельности налоговых органов в целях выполнения задач, возложенных на них законом). Неясен и вопрос о разграничении служебной и профессиональной тайн. Это порождает ряд проблем в правоприменительной практике, и выходом из сложившийся ситуации было бы принятие соответствующего закона.

Для совершенствования правовой системы страны и, таким образом, для лучшей защиты прав и законных интересов граждан, необходима ликвидация подобных пробелов.

 

Список литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята народным голосованием 12.12.1993) (ред. 30.12.2008) // Российская газета. - 2009. - 21 января;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1): офиц. текст. М.: Ось-89, 2009. - 192 с.;

.3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ. // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921;

.4. Уголовный кодекс Российской Федерации. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954;

5.Туманова Л.В. Обеспечение и защита права на информацию / Л.В. Туманова, А.А. Снытников. - М.: Городец-издат, 2001. - 344 с.;

.6.Ковалева Н.Н. Информационное право России: учебное пособие - Н.Н. Ковалева / М.: Дашков и К, 2007. - 341 с.;

.7. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов - М.: Русский язык, 1990. - 921 с.;

8.Бачило И.Л. Информация и информационные отношения в праве / И.Л. Бачило // НТИ. - Сер. 1. - 1999. - С. 21-25;

.9.Дегтярев А. Режим конфиденциальной информации. / А. Дегтярев, Ю. Текиева // Налоги. - 2007. - № 2. - С. 18-24;

.10.Демченко В. Человек ценой в миллиард долларов / В. Демченко, М. Игнатова // Известия. - 2003. - 18 октября;

11.Даниленко С.А. Правовое регулирование банковской тайны: автореф. дисс. … канд. юрид. наук: защищена 19.10.2007 / Даниленко Светлана Александровна. - М., 2007. - 20 с;