Студопедия — Влияние международного права и права региональных международных региональных объединений
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Влияние международного права и права региональных международных региональных объединений






 

Правовая система каждой конкретной страны сегодня не может существовать изолированно, в той или иной степени она взаимодействует с системой международных отношений. Можно выделить несколько вариантов такого взаимодействия: от гармонизации внутреннего права с международным до острой коллизии двух правопорядков. В данном вопросе очень важно правильно определить, что для конкретного государства будет являться приоритетным - международное или собственное право.

В соответствии с постановлением XLI конгресса Межпарламентского союза Дания в 1953 г. включила в текст новой Конституции § 20, который устанавливает приоритет международного права над внутренним. Правда, здесь следует учитывать два момента. Первый - это то, что возможность передачи суверенных прав наднациональным властям может быть реализована только при условии создания таких властей на "основе взаимного договора с другими государствами". Упоминание международного права в Конституции Дании может означать не столько приоритет его над собственно датским, сколько обещание придерживаться тех международных норм, на применение которых государство дало свое согласие.

Второй момент заключается в том, что вопрос о соотношении международного права с внутренним может рассматриваться с точки зрения имплементации норм международного права, т.е. насколько применение норм международного права находит отражение в практике датских государственных органов.

Следовательно, для правильного понимания смысла § 20 Конституции Дании, следует учитывать несколько нюансов. Во-первых, невозможна полная передача полномочий, принадлежащих государственной власти наднациональным организациям, в силу того, что под государственной властью подразумевается совокупность всех трех властей: законодательной, исполнительной и судебной. Следовательно, передаваемые полномочия будут полностью зависеть от характера вопросов, которые разрешаются при помощи международной организации. Во-вторых, такие полномочия передаются только международной организации, "уважающей основополагающие принципы международного права". Таким образом, авторитет международного права как бы (fictio) получает поддержку со стороны датского права. В-третьих, данные полномочия могут быть довольно простым процедурным способом взяты обратно. Согласно ч. 2 § 20 датской Конституции для этого необходимо простое большинство голосов в Фолькетинге.

Исходя из изложенного выше можно сделать вывод, что решения международной организации, которой Дания передала часть своих суверенных прав, будут рассматриваться ее органами власти как нормы внутреннего права sui generis, что, надо заметить, и происходит в конкретном случае подчинения Дании директивам ЕС, членом которого она является с 1973 г.

Соответственно, конституционная практика Датского государства исходит из двух форм взаимодействия международного права с датским. В качестве первого способа взаимодействия рассматривается инкорпорация (inkorporering) или имплементация норм международного права, под вторым - трансформация (omskrivning, transformation). Инкорпорация представляет собой отсылку датского закона на норму международного права. Основанием такой отсылки может быть как существующий международный договор, участником которого является Дания, так и презумпция соответствия датского права международному в основных их цивилизационных принципах.

При этом стоит отметить, что инкорпорация осуществляется на условиях определенных ограничений. Включению и применению подлежат только нормы тех договоров (источников), которые ратифицированы Данией, при этом они обязательно подлежат официальному опубликованию. Таким образом, уже сам факт публикации ратифицированного международного договора в официальном издании понимается как акт его инкорпорации во внутреннее датское право.

Трансформация влечет достаточно большой объем работы органов государственной власти Дании. Основанием для трансформации нормы международного права является, прежде всего, требование радикального изменения внутреннего права в соответствии с нормами международного права. По форме акт трансформации - закон, принятый Фолькетингом и утвержденный главой государства. Другой возможной формой трансформации в Дании считается издание указа на основе закона (med hjemmel I lov).

Нельзя не сказать также о влиянии региональных международных объединений на датское право. Дания присоединилась к Европейским сообществам достаточно поздно. Соглашение о присоединении было подписано 22 января 1972 г. между ЕЭС, Данией, Великобританией и Ирландией.

Сам процесс присоединения прошел в Дании не без существенных трений. Поскольку в данном случае речь шла о передаче части суверенных прав, то помимо обычной процедуры ратификации предполагалось осуществить принятие специального закона в порядке ч. 2 § 20 Конституции, т.е. было необходимо получение большинства в 5/6 от числа голосов всех депутатов Фолькетинга, поданных за проект закона о передаче суверенных прав. Политическая ситуация в стране по поводу вступления Дании в ЕЭС не давала правительству полной гарантии получения такого большинства, поэтому 14 мая 1971 г. Фолькетинг принял резолюцию, согласно которой вступление Дании в ЕЭС будет обязательно решено посредством народного референдума в порядке, установленном § 42 Конституции. Решение референдума согласились считать принятым в последней инстанции (en besluttende folkeafstemning).

При голосовании за проект закона в Фолькетинге 8 сентября 1972 г. он не набрал необходимого большинства голосов в 5/6 (141 депутат высказался "за" проект и 34 - "против"). Почти месяц спустя, 2 октября, состоявшийся народный референдум дал следующие результаты: 1 958 000 датчан высказались за присоединение Дании к ЕС, что составило 63,4% от всех избирателей, 1 350 000 датчан высказались против присоединения (соответственно 32,9% избирателей). Успех референдума датские конституционалисты объясняют тем фактом, что правительство сформулировало вопрос таким образом, чтобы не было никакого упоминания о передаче суверенных прав наднациональному органу. Вопрос ставился так: желают ли датчане присоединиться к Европейским сообществам.

Закон, принятый в соответствии с результатами этого референдума, объявлял составной частью внутреннего датского права: договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г. с его последующими изменениями; договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) 1957 г.; договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) 1957 г.; конвенцию, касающуюся общих институтов Европейских сообществ 1957 г., а также ряд последующих договоров 60-х и начала 70-х гг. - в общем, все учредительные акты Европейских сообществ. Дальнейшее углубление объединительных процессов нашло свое отражение, как известно, в Едином европейском акте 1986 г., договоре об образовании Европейского Союза 1992 г. и других договорах Сообщества, включая Лиссабонский договор 2007 г. и договор о создании Европейского Сообщества.

Тем не менее вступление Дании в ЕЭС стало причиной серьезных структурных сдвигов в датском обществе, которые негативно отразились на общем настроении датчан. Первым кризисом в отношениях между Данией и ЕЭС можно назвать выход Гренландии из режима рыболовства, установленного Европейскими сообществами. Причинами этого послужили крайней невыгодные условия рыболовства, которые уравнивали в правах рыбаков стран ЕЭС и гренландцев при вылове рыбы в экономической зоне этого самого большого в мире острова. Как бы предвидя это, 70,3% избирателей Гренландии проголосовали на референдуме против присоединения Дании к ЕЭС. В 1979 г. в связи с принятием закона о самоуправлении Гренландии вопрос о рыболовстве приобрел еще более острый характер, поэтому в 1984 г. было заключено соглашение (вступило в силу в 1985 г.) о выходе Гренландии из ЕЭС. По условиям этого соглашения, заключенного на 10-летний срок с правом пролонгации еще на шесть лет, страны - участницы ЕС получили доступ в экономическую зону Гренландии за ежегодный взнос в размере 34,25 млн. экю (в настоящее время - евро). Договор этот был дополнен особым протоколом от 1990 г., подробно регулировавшим способы лова рыбы странами объединенной Европы. Помимо этого гренландцы получили право самостоятельного представительства при центральных органах ЕС (они его реализовали уже в 1992 г.), право беспошлинного ввоза рыбопродуктов на рынки Европы. Сейчас 80% экспорта рыбы из Гренландии приходится исключительно на страны ЕС. Все это осуществляется в рамках так называемых Гаагских преференций.

Наблюдаемый процесс обособления не только Гренландии, но и самой Дании в рамках теперь уже Европейского Союза не закончился. Проводившийся в Дании по поводу присоединения к Маастрихтскому трактату референдум 2 июня 1992 г. закончился тем, что 50,7% избирателей проголосовали "против". В средствах массовой информации была высказана даже точка зрения относительно кризиса всего механизма европейской интеграции. Тем не менее в декабре 1992 г. Европейский совет (один из главных органов ЕС) принял Эдинбургскую декларацию, признающую за Данией особый статус. Очередным референдумом от 18 мая 1993 г. Эдинбургская декларация была одобрена - 56,7% избирателей проголосовали "за". Законом от 9 июня 1993 г. N 355 датчане закрепили свой особый статус в Союзе.

Следующий этап европейской интеграции был оформлен Амстердамским трактатом 1997 г., который внес значительные изменения в учредительные акты Союза, превратив его фактически в наднациональное (федеративное) образование. Дания и в этом случае продолжала придерживаться своего особого статуса, что доказал народный референдум от 28 мая 1998 г.: 55,1% голосов - за незыблемость особого статуса страны.

В общем, оговорки Дании сводятся к следующему. Что касается права владения недвижимостью, то приоритетным по-прежнему остается датский закон, а не право Сообщества. Дания не участвует в создании единой валюты евро (денежной единицей является датская крона), а датское гражданство по-прежнему получает преимущество перед общесоюзным гражданством. В правовой сфере Дания продолжает участвовать на уровне межгосударственного сотрудничества. Кроме того, датчане отказались принять участие в Европейском Союзе, получив в нем тем не менее статус наблюдателя. Таким образом, оборонная политика Дании продолжает основываться на старых атлантических принципах. Подводя итог, можно заметить, что Дания, в целом отказавшись участвовать в так называемой третьей стадии объединительного процесса, в марте 2001 г. все же присоединилась к Шенгенской зоне.

 







Дата добавления: 2015-09-15; просмотров: 423. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Лечебно-охранительный режим, его элементы и значение.   Терапевтическое воздействие на пациента подразумевает не только использование всех видов лечения, но и применение лечебно-охранительного режима – соблюдение условий поведения, способствующих выздоровлению...

Тема: Кинематика поступательного и вращательного движения. 1. Твердое тело начинает вращаться вокруг оси Z с угловой скоростью, проекция которой изменяется со временем 1. Твердое тело начинает вращаться вокруг оси Z с угловой скоростью...

Условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Каковы же условия такой регистрации и...

Билиодигестивные анастомозы Показания для наложения билиодигестивных анастомозов: 1. нарушения проходимости терминального отдела холедоха при доброкачественной патологии (стенозы и стриктуры холедоха) 2. опухоли большого дуоденального сосочка...

Сосудистый шов (ручной Карреля, механический шов). Операции при ранениях крупных сосудов 1912 г., Каррель – впервые предложил методику сосудистого шва. Сосудистый шов применяется для восстановления магистрального кровотока при лечении...

Трамадол (Маброн, Плазадол, Трамал, Трамалин) Групповая принадлежность · Наркотический анальгетик со смешанным механизмом действия, агонист опиоидных рецепторов...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.009 сек.) русская версия | украинская версия