Продажа земельных участков

В 2011 году администрацией района заключено 438 договоров купли-продажи на сумму 33 307,5 тыс.руб., в 2012 году 446 договоров на сумму 38 706,5 тыс.руб. Средства от продажи земли в бюджет района поступили не в полном объеме. Задолженность по оплате заключенных договоров купли-продажи в 2011 году составляла 20 873тыс.руб., в 2012 году снизилась и составила 3 609,2 тыс.руб. Площадь проданных земельных участков в 2011 году составила 2058,6 га, в 2012 году – 1642,5 га. Основными должниками по договорам купли-продажи в 2011 году являлись ОАО «Семилукский огнеупорный завод», сумма задолженности по 6 договорам – 19 814,9 тыс.руб. и ОАО «Латненский элеватор» - 1058,2 тыс.руб. В 2012 году должниками являлись:

- Семилукское РАЙПО (2 договора) – 536,3 тыс.руб.;

- Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО) – 166,3 тыс.руб.;

- Дачное некоммерческое партнерство «Ивушка» (2 договора) – 2376 тыс.руб.;

- Дачное некоммерческое партнерство «Дубрава» - 530,6 тыс.руб.

По состоянию на 01.04.2013г. в отделе числится задолженность в сумме 512,2 тыс.руб. по следующим собственникам земельных участков:

- Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО) – 166,3 тыс.руб.;

- Янышев Станислав Анатольевич – 3456,9 тыс.руб.

Проверкой установлено, что на основании постановления администрации Семилукского района от 26.12.2011г. прекращено право аренды ОАО «Семилукский огнеупорный завод» (далее – ОАО «СОЗ»), на следующие земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с согласия землепользователя:

- участок площадью 1529723 кв.м. с кадастровым номером 36:28:8400005:0272;

- участок площадью 5601860 кв.м. с кадастровым номером 36:28:8400010:0041;

- участок площадью 2588332 кв.м. с кадастровым номером 36:28:8400005:0271;

- участок площадью 878850 кв.м. с кадастровым номером 36:28:8400021:0001;

- участок площадью 6361248 кв.м. с кадастровым номером 36:28:8400005:0270;

- участок площадью 20965 кв.м. с кадастровым номером 36:28:8400005:0273.

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления указанные земельные участки предоставлены в собственность ОАО «СОЗ» в соответствии с договорами купли-продажи земельных участков №№ 417,418,419,420,421,422, подписанных продавцом и покупателем 26.12.2011г. В документах Отдела имеются в наличии Акты приема- передачи вышеуказанных земельных участков. Общая стоимость проданных земельных участков составляет 19814,9 тыс.руб. В нарушение Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст.9 и п.2.2. вышеуказанных договоров купли-продажи оплата за участки не произведена до момента подписания договоров, а произведена только спустя месяц после передачи земельных участков (платежные поручения от 24.01.2012г. №№ с 1 по 6).

Администрацией своевременно не принимаются меры по взысканию задолженности, либо расторжению договоров купли-продажи в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, проверка показала, что в проверяемом периоде без заявлений о предоставлении в собственность земельных участков, а также без документов, являющихся основанием для предоставления на праве собственности земельных участков администрацией Семилукского муниципального района предоставлены в собственность дачным некоммерческим партнерствам (далее – ДНП) следующие земельные участки на основании постановлений администрации (за подписью Кобяшева В.Г.). Контроль за исполнением постановлений возложен на заместителя главы администрации Обручникова В.В. Все постановления о выделении земельных участков завизированы заместителем главы администрации Коноплиным С.Н., так:

- на основании постановления администрации района от 17.04.2012г. № 537 и договора купли-продажи земельного участка от 17.04.2012г. № 113 земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 230400 кв.м с кадастровым номером 36:28:8300018:188, находящийся по адресу: Воронежская область, р-н Семилукский, в границах СХА им.Ленина 300 м западнее дома № 90 по ул.Терновская с.Терновое, предоставленный для организации и ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства ДНП «Ивушка». Цена участка составляла 1 022 976 рублей в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 09.04.2012г. № 737-2, которую произвело ООО «Афина Паллада». Пунктом 2.2 указанного договора купли-продажи предусмотрено было произвести оплату стоимости участка в течение 7 дней с момента подписания договора, однако оплата произведена только спустя 10 месяцев (п.п. № 1 от 19.02.2013г.). Договор купли – продажи заключен в нарушение ст.5 Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками на территории Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов от 27.03.2012 г. № 314, в соответствии с которой в случаях возмездного предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, договоры купли-продажи или аренды земельных участков заключаются после выполнения заявителем условий выкупа земельного участка;

- на основании постановления администрации района от 12.03.2012г. № 268 и договора купли-продажи земельного участка от 12.03.2012г. № 56 земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 281868 кв.м с кадастровым номером 36:28:4800014:79, находящийся по адресу: Воронежская область, р-н Семилукский, в границах ЗАО «Тенистое», левый берег реки Дон, 900 м севернее автодороги «Курск-Воронеж-Борисоглебск» предоставленный для организации и ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства ДНП «Ивушка». Цена участка составляла 1 352 966 рублей в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 06.03.2012г. № 719-12, определение которой произвело ООО «Афина Паллада». Пунктом 2.2 указанного договора купли-продажи предусмотрено было произвести оплату стоимости участка в течение 7 дней с момента подписания договора, однако оплата произведена только спустя 12 месяцев (п.п. от 22.03.2013г. № 10). Договор купли – продажи заключен в нарушение ст.5 Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками на территории Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов от 27.03.2012 г. № 314, в соответствии с которой в случаях возмездного предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, договоры купли-продажи или аренды земельных участков заключаются после выполнения заявителем условий выкупа земельного участка;

- на основании постановления администрации района от 21.03.2012г. № 358 и договора купли-продажи земельного участка от 21.03.2012г. № 67 земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 108300 кв.м с кадастровым номером 36:28:8300019:375, находящийся по адресу: Воронежская область, р-н Семилукский, в северо-восточной части кадастрового квартала 36:28:8300019, расположенного на правом берегу р.Дон, предоставленный для организации и ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства ДНП «Дубрава». Цена участка составляла 530 640 рублей в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 19.03.2012г. № 726-12, определение которой произвело ООО «Афина Паллада». Пунктом 2.2 указанного договора купли-продажи предусмотрено было произвести оплату стоимости участка в течение 7 дней с момента подписания договора, однако оплата произведена только спустя 12 месяцев (п.п. № 01 от 19.03.2013г.). Договор купли – продажи заключен в нарушение ст.5 Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками на территории Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов от 27.03.2012 г. № 314, в соответствии с которой в случаях возмездного предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, договоры купли-продажи или аренды земельных участков заключаются после выполнения заявителем условий выкупа земельного участка. Кроме того, в администрации отсутствуют заявления о предоставлении вышеуказанных земельных участков и документы, послужившие основанием для совершения данных сделок.

Все перечисленные договоры купли – продажи заключены в нарушение ст.5 Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками на территории Семилукского района, в соответствии с которой в случаях возмездного предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, договоры купли-продажи или аренды земельных участков заключаются после выполнения заявителем условий выкупа земельного участка. Оплата цены участков произведена только спустя 10-12 месяцев с момента заключения договоров и оформления актов приема-передачи земельных участков.

Во всех перечисленных договорах купли-продажи в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков рыночная стоимость явно занижена. Расчет стоимости произведен ООО «Афина-паллада» сравнительным подходом, аналогами выбраны земельные участки в с.Девица Семилукского района, в Семилукском районе, без указания конкретного поселения и с.Землянск Семилукского района, местонахождение которого в сравнительной таблице значится, что село находится в 3 км от регионального центра, что не соответствует действительности. Фактически с.Землянск находится в 48 км от регионального центра.

Проведенный мониторинг стоимости аналогичных участков показал, что цена одной сотки составляет от 10 тыс.руб. и более. Дачным товариществам было продано 6209 соток за 2906,6 тыс.руб. Следовательно в данном случае потери бюджета Семилукского муниципального района составили 60 млн.руб. и более. По результатам анализа указанных договоров администрации необходимо заказать новую оценку у независимого оценщика и в случае подтверждения вышеуказанных обстоятельств, принять меры к возмещению возможных потерь районного бюджета.