Контрольная функция финансов 7 страница

 

Тема 7
Понятие бюджета и бюджетного права. Бюджетные правоотоношения

 

7.1

 

┌────────────────────────────────┐

│ Сущность бюджета │

└───────────────┬────────────────┘

┌──────────────────────────┼─────────────────────────┐

▼ ▼ ▼

┌─────────────┐ ┌────────────┐ ┌───────────┐

│Экономический│ │Материальный│ │Юридический│

│ аспект │ │ аспект │ │ аспект │

└─────────────┘ └────────────┘ └───────────┘

┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Совокупность общест-│ │Централизованный в│ │Правовой акт, кото-│

│венных отношений в│ │масштабах определен-│ │рым, утверждается фи-│

│связи с формировани-│ │ного публично-право-│ │нансовый план публич-│

│ем, распределением и│ │вого образования де-│ │но-правового образо-│

│использованием цент-│ │нежный фонд, предназ-│ │вания на соответству-│

│рализованных денежных│ │наченный для обеспе-│ │ющий период │

│фондов публично-пра-│ │чения публичных задач│ │ │

│вовых образований │ │и функций │ │ │

└─────────────────────┘ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘

┌─────────────────────────────────┐

│ Законодательное определение │

├─────────────────────────────────┴────────────────────────┐

│Ст. 6 Бюджетного кодекса РФ: " Бюджет - форма образования и│

│расходования денежных средств, предназначенных для финан-│

│сового обеспечения задач и функций государства и местного│

│самоуправления" │

└──────────────────────────────────────────────────────────┘

 

7.2

 

┌──────────────────────┐

│ Понятие бюджета (1) │

└───────────┬──────────┘

┌────────────────────────┼────────────────────────┐

▼ ▼ ▼

┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐

│ Форма │ │ План │ │ Закон │

└──────────┬──────────┘ └───────────┬──────────┘ └───────────┬──────────┘

▼ ▼ ▼

┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐

│Форма мобилизации до-│ │Основной финансовый│ │Правовой акт, имеющий│

│ходов и осуществления│ │план-прогноз (смета)│ │обязательную силу и│

│расходов публично-│ │публично-правового об-│ │принятый законодатель-│

│правовых образований │ │разования │ │ным (представительным)│

│ │ │ │ │органом власти │

└─────────────────────┘ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘

 

7.3

 

┌───────────────────┐

│Понятие бюджета (2)│

└───────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────┐

│- Бюджет - план расходов и доходов экономического│

│субьекта на определенный период │

│- Бюджет - сопоставление располагаемого и│

│расходуемого времени (бюджет времени) │

│- Бюджет - смета расходов по проекту (бюджет│

Многозначное понятие │проекта) │

│- Семейный бюджет (бюджет домашнего хозяйства) │

│- Бюджет предприятия │

│- Местный бюджет │

│- Региональный бюджет │

│- Государственный бюджет │

│- Бюджет международной организации │

│- Бюджет союза государств │

└────────────────┬─────────────────┬──────────────┘

┌──────────────────────────┘ │

┌──────┴───────────────┐ ┌──────────┴────────┐

▼ Частные финансы ▼ ▼ Публичные финансы ▼

┌──────────┐ ┌────────────────────────┐┌───────────────┐ ┌────────────┐

│Бюджет -│ │Бюджетирование - система││Понятие бюджета│ │мобилизация │

│инструмент│ │управления частными фи-││используется в│ │доходов и│

│финансово-│ │нансами (финансами пред-││связи с функци-│ │осуществле- │

│го менедж-├─►┤приятия), основанная на││онированием пу-├─►┤ние расходов│

│мента │ │составлении и утвержде-││бличных финан-│ │публично- │

│ │ │нии плана прогноза дохо-││сов: │ │правовых об-│

│ │ │дов и расходов на опре-││ │ │разований │

│ │ │деленный период ││ │ │ │

└──────────┘ └────────────────────────┘└───────────────┘ └────────────┘

 

7.4

 

┌──────────────────────────────────────┐

│Функции бюджета (экономический аспект)│

└─────────────────┬────────────────────┘

┌──────────────────────┼─────────────────────────┐

▼ ▼ ▼

┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│ Распределительная │ │ Прогностическая │ │ Контрольная │

└───────────┬─────────┘ └─────────┬───────────┘ └──────────┬──────────┘

▼ ▼ ▼

┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Посредством распреде-│ │Бюджет в качестве│ │Через информацию о│

│лительной функции│ │плана представляет│ │движении бюджетных│

│происходит накопление│ │собой прогноз финан-│ │ресурсов, отражаемую│

│в руках государства│ │совой деятельности│ │в показателях бюджет-│

│(муниципального обра-│ │государства (муници-│ │ных поступлений и│

│зования) денежных│ │пального образования)│ │расходных назначений,│

│средств и их исполь-│ │на определенный пери-│ │государство или иное│

│зование с целью удов-│ │од │ │публично-территори- │

│летворения общегосу-│ │ │ │альное образование│

│дарственных (муници-│ │ │ │получает объективные│

│пальных) нужд │ │ │ │сведения о происходя-│

│ │ │ │ │щих в обществе эконо-│

│ │ │ │ │мических процессах, и│

│ │ │ │ │тем самым их контро-│

│ │ │ │ │лирует │

└─────────────────────┘ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘

 

7.5

 

┌──────────────────────────────────────┐

│Соотношение расходов и доходов бюджета│

└──────────────────────────────────────┘

┌────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐

│ Частные финансы │ │ Публичные финансы │

└────────────────────┘ └──────────────────────────────────────────┘

┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌──┐ ┌───┐

│Д│ │-│ │Р│ │Р│ │=│ │Д│ │+-│ │ИФД│

└─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └──┘ └───┘

┌────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐

│ Объем поступлений │ │Объем определяемых в соответствии с целями│

│ определяет расходы │ │государственной политики расходов диктует │

│ │ │ количество мобилизуемых доходов │

└────────────────────┘ └──────────────────────────────────────────┘

 

Д - доходы

Р - расходы

ИФД - источник финансирования дефицита бюджета

 

7.6

 

┌──────────────────────────────────────────────┐

│ Бюджет и казна │

└──────────────────────────────────────────────┘

┌─┐┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│1││ Бюджет │ │ Казна │

└─┘│┌──────────────────┐│ │┌───────────────────┐│

└┤Финансово-правовая├┘ └┤Гражданско-правовая├┘

│ категория │ │ категория │

└──────────────────┘ └───────────────────┘

форма, план, закон имущество

┌─┐┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│2││ Бюджет │ │ Казна │

└─┘│(материальный смысл)│ │ │

└────────────────────┘ └─────────────────────┘

┌────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│ │ ─ ─ ─ ┐ │Иное государственное│ │Государственная казна│

│ ││ │имущество, не зак-│ │РФ (федеральная госу-│

│Федеральный │ │ + │репленное за госу-│ = │дарственная казна) │

│ ││ │дарственными пред-│ │ │

│ │ │ │приятиями и учрежде-│ │ │

│ ││ │ниями │ │ │

└────────────┘ │ └────────────────────┘ └─────────────────────┘

┌────────────┐│ ┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│ │ С │ │Иное государственное│ │Государственная казна│

│ ││ Р │ имущество, не │ │субъекта РФ │

│Региональный│ Е │ + │ закрепленное за │ = │ │

│ ││ Д │ государственными │ │ │

│ │ С │ │ предприятиями и │ │ │

│ ││ Т │ учреждениями │ │ │

└────────────┘ В │ └────────────────────┘ └─────────────────────┘

┌────────────┐│ А ┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│ │ │ │ Иное муниципальное │ │Муниципальная казна│

│ ││ │ имущество, не │ │городского, сельского│

│ Местный │ │ + │ закрепленное за │ = │поселения или другого│

│ ││ │ муниципальными │ │муниципального обра-│

│ │ │ │ предприятиями и │ │зования │

│ │└ ─ ─ ─ │ учреждениями │ │ │

└────────────┘ └────────────────────┘ └─────────────────────┘

 

7.7

 

┌─────────────────────────────────────────────┐

┌───────────┤ Виды бюджетов │

│ └─────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────────────┐