Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения

Существуют три распространенных классификации эколого-правовой ответственности:

- по видам природных объектов, охраняемых законом;

- по способам причинения вреда — загрязнение, истощение, порча, повреждение, уничтожение;

- по применяемым санкциям.

Некоторые виды ответственности могут применяться одновременно, например, дисциплинарная ответственность плюс возмещение вреда. Другие же - только на альтернативной основе. Это относится к уголовной и административной ответственности. Объективная сторона данных правонарушений может совпадать. Разница состоит лишь в степени ответст­венности за содеянное. Поэтому за одно и то же нарушение нельзя при­влечь одновременно к уголовной и административной ответственности.

Виды эколого-правовой ответственности:

1) дисциплинарная ответственность за экологические проступки — должностные лица и иные виновные работники предприятий, учреж­дений, организаций в соответствии с положениями, уставами, прави­лами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинарную ответственность:

- за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов;

- за нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства с учетом их трудовой функции или должностного положения.

Руководители предприятий, учреждений, организаций и иные винов­ные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативов качества окружающей природ­ной среды и природоохранительного законодательства;

2) материальная ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда экологическим правонарушением. Закон РК «Об охране окружающей природной среды» устанавливает, что должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациям в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с гражданским законодательством предприятие, учреждение, организация отвечают за вред, причиненный их работником во время исполнения им своих обязанностей по службе или договору. Это, в свою очередь, создает гарантии возмещения вреда потерпевшему независимо от материального (финансового) положения гражданина — причинителя вреда;

3) административная ответственность за экологические правонарушения выражается в применении компетентным органом государства мер адми­нистративного взыскания за совершение административного экологиче­ского правонарушения. Административным экологическим правонаруше­нием (проступком) признается противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на установленный в РК экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей природной среде или содержащее реальную угрозу такого причинения, за которое предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение по своим объективным признакам внешне схоже с преступлением. Перечень экологических правонарушений, вытекающих из «Закона об охране окружающей природной среды», за которые может наступить административная ответственность, приводится в ст. 84 Закона. Он носит примерный характер. В Кодексе об административных правонарушениях в РК эти виды правонарушений распределены по девяти группам:

- превышение установленных нормативов предельно допустимых вредных воздействий;

- нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов;

- загрязнение окружающей природной среды;

- несоблюдение экологических требований при складировании, сжигании, переработке, захоронении промышленных и бытовых отходов;

- нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических средств в сельском хозяйстве;

- невыполнение требований государственной экологической экспертизы и предписаний органов государственного экологического контроля;

- сокрытие и искажение экологической информации;

- незаконное расходование средств республиканских и местных экологических фондов;

- нарушение правил охраны природно-заповедных объектов.

Следует отметить, что более половины всех совершаемых экологических правонарушений составляют такие, как захламление и загрязнение земель, самовольное занятие земель природоохранного значения;

4) уголовная ответственность за экологические преступления. Понятие уголовной ответственности за экологические преступления дается в Законе РК «Об охране окружающей природной среды». Она гласит: «...должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в РК экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окру­жающей природной среде и здоровью человека, несут уголовную от­ветственность, предусмотренную УК РК».

Таким образом, статья дает определение экологического преступления и тут же отсылает к действующему УК, ибо согласно уголовному законодательству преступлениями считаются только те общественно опасные деяния, которые предусмотрены УК.