нить наркоматы юстиции и земледелия под эгидой Наркомюста РСФСР
и Наркомзема РСФСР. Весной 1922 г. высшие партийные органы Ук-
раины, Белоруссии и Закавказской федерации заявили о необходимости
"уточнения" взаимоотношений между республиками, конкретизации их
праг^. обязанностей.
В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКЩб) образовало комиссию для
подготовки законопроекта о новой форме государственного объедине-
ния. И.В. Сталин, возглавлявший народный комиссариат по делам на-
циональностей РСФСР, разработал план "автономизапии". В соответст-
вии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской,
Белорусской и Закавказских республик на правах автономии. С Бухар-
ской и Хорезмской народными республиками и с ДВР предлагалось
сохранить прежние, договорные отношения. Этот план ущемлял суве-
ренные права народов, и потому большинство партийно-государствен-
ных руководителей республик высказались против него. В октябре-
ноябре 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного
объединения была принята идея В.И. Ленина об образовании союзного
государства как федерации равноправных республик.
Образование СССР. В декабре 1922 г. во всех республиках состоя-
лись съезды Советов, участники которых одобрили предложение В.И.
Ленина. Были избраны делегации для подготовки документов о создании
Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный
съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об
образовании СССР. Декларация провозглашала принципы добровольно-
сти объединения, равноправия республик и их право свободного выхода
из союза. Договор определял систему союзных органов власти, их ком-
петенцию и взаимоотношения с республиканскими управленческими
структурами. На съезде был избран ЦИК СССР. Исполнительную
власть вплоть до принятия Конституции нового государства должен был
осуществлять Совнарком РСФСР.
В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию, которая была
утверждена в январе 1924 г. П съездом Советов СССР. Формой государ-
ственного устройства наций провозглашалась федерация республик с
правом свободного выхода из союза и самостоятельного решения вопро-
сов внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения и
социального обеспечения. Сношения с иностранными государствами,
осуществление внешней торговли, руководство транспортом и почтово-
телеграфной связью входили в функции союзных ведомств. Устанавли-
вались структура и объем полномочий высших органов власти и управ-
ления. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный
съезд Советов, а в перерывах между съездами - двухпалатный ЦИК:
13. «История России»
Союзный Совет и Совет Национальностей. Исполнительная власть при-
надлежала Совету Народных Комиссаров СССР. При СНК были сфор-
мированы общесоюзные наркоматы. Госбанк, Госплан.
Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декрето?'"*! по-
становлений, обязательных для исполнения во всех республиках. Между
сессиями ЦИК вся полнота законодательной, исполнительной и распо-
рядительной власти передавалась его президиуму. На верховные обще-
союзные органы возлагалось определение основ народнохозяйственных
планов, утверждение государственного бюджета, установление единой
денежной системы. Их ведению подлежали разработка гражданского,
уголовного и трудового законодательства, установление общих прин-
ципов развития в области просвещения и здравоохранения. Прези-
диум ЦИК имел право решать возникающие между союзными респуб-
ликами спорные вопросы. Он мог отменять постановления республи-
канских властей в случае их несоответствия Конституции СССР. При
Совнаркоме учреждалось Объединенное государственное политическое
управление (ОГПУ) для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и тер-
роризмом. Конституция устанавливала единое союзное гражданство для
граждан всех республик. Столицей СССР объявлялась Москва. В облас-
ти избирательного права неизменными остались принципы Конститу-
ции РСФСР 19,18 г., отдававшие преимущество рабочему классу по
сравнению с крестьянством. Сохранялась многоступенчатость выборов и
открытая система голосования при избрании депутатов в Советы. По-
прежнему были лишены избирательных прав эксплуататорские элемен-
ты и служители религиозных культов.
Национально-государственное строительство. После принятия Кон-
ституции СССР главным направлением в области национальной полити-
ки была провозглашена ликвидация исторически сложившегося нера-
венства народов, прежде всего в хозяйственной, социальной и культур-
ной сферах. В республиканский аппарат управления вовлекались на-
циональные кадры. Но широкие полномочия общесоюзных управленче-
ских структур усиливали процесс бюрократической централизации в
стране.
В 1924-1925 гг» было проведено национально-государственное раз-
межевание в Средней Азии. На территории Туркестанской АССР, Бу-
харской и Хорезмской народных республик образовались Узбекская
ССР и Туркменская ССР. В 1929 г. в союзную республику была преоб-
разована Таджикская АССР. Все вновь образованные республики вошли
в состав СССР. Проводилась работа по уточнению границ союзных рес-
публик в Закавказье, Средней Азии и др. Так, Белорусской ССР пере-
давалось несколько районов Витебской, Гомельской и Смоленской об-
ластей РСФСР, заселенных преимущественно белоруссами. В процессе
преобразования Таджикской автономии к ней отошел Ходжентский ок-
руг Узбекской ССР, население которого состояло в основном из таджи-
ков. Не всегда достаточно продуманное национально-государственное
размежевание, проведенное в 20-х годах, породило очаги будущих меж-
национальных конфликтов.
В 20-е годы изменилось территориально-административное деление
страны: губернии, уезды, волости были преобразованы в области,
районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округа и
районы.
13*
Глава 34.
СССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 20-х - 30-е ГОДЫ XX в.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Во второй половине 20-х годов важнейшей задачей экономического
развития стало превращение страны из аграрной в индустриальную,
обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороно-
способности. Неотложной потребностью была модернизация экономики,
главным условием которой являлось техническое совершенствование
(перевооружение) всего народного хозяйства.
Политика индустриализации. Курс на индустриализацию провоз-
гласил в декабре 1925 г. XIV съезд Всесоюзной Коммунистической
партии (большевиков) (переименована после образования СССР). На
съезде шла речь о необходимости превращения СССР из страны, ввозя-
щей машины и оборудование, в страну, производящую их. В его доку-
ментах обосновывалась потребность в максимальном развитии произ-
водства средств производства (группа "А") для обеспечения экономиче-
ской независимости страны. Подчеркивалась важность создания социа-
листической -промышленности на основе повышения ее технического
оснащения. Начало политики индустриализации было законодательно
закреплено в апреле 1927 г. IV съездом Советов СССР. Главное внима-
ние в первые годы уделялось реконструкции старых промышленных
предприятий. Одновременно строились свыше 500 новых заводов, в их
числе Саратовский и Ростовский сельскохозяйственного машинострое-
ния, Карсакнайский медеплавильный и др. Началось сооружение
Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб) и Днепровской
гидроэлектростанции (Днепрогэс). Развитие и расширение промышлен-
ного производства почти на 40% велось за счет ресурсов самих пред-
приятий. Кроме внутрипромышленного накопления источником финан-
сирования стало перераспределение в пользу индустрии национального
дохода.
Осуществление политики индустриализации потребовало изменений
в системе управления промышленностью. Наметился переход к отрасле-
вой системе управления, укреплялось единоначалие и централизация в
распределении сырья, рабочей силы и производимой продукции. На базе
ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной
промышленности. Сложившиеся в 20-30-х годах формы и методы
управления промышленностью стали частью механизма хозяйствования,
сохранявшегося в течение длительного времени. Для него была харак-
терны чрезмерная централизация, директивное командование и подавле-
ние инициативы с мест. Не были четко разграничены функции хозяйст-
венных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны дея-
тельности промышленных предприятий.
Развитие промышленности. Первый пятилетний план. На рубеже
20-30-х годов руководством страны был принят курс на всемерное ус-
корение, "подхлестывание" индустриального развития, на форсирован-
ное создание социалистической промышленности. Наиболее полное
воплощение эта политика получила в пятилетних планах развития на-
родного хозяйства. Первый пятилетний план (1928/29-1932/33 гг.) всту-
пил в действие с 1 октября 1928 г. К этому времени еще не были ут-
верждены задания пятилетки, а разработка некоторых разделов (в част-
ности, по промышленности) продолжалась. Пятилетний план разрабаты-
вался при участии крупнейших специалистов. К его составлению были
привлечены А.Н. Бах — известный ученый-биохимик и общественный
деятель, И.Г. Александров и А.В. Винтер - ведущие ученые-энергетики,
Д.Н. Прянишников — основатель научной школы агрохимии и др.
Раздел пятилетнего плана в части индустриального развития был
создан работниками ВСНХ под руководством его председателя В.В.
Куйбышева. Он предусматривал среднегодовой прирост промышленной
продукции в объеме 19-20%. Обеспечение столь высоких темпов разви-
тия требовало максимального напряжения сил, что хорошо понимали
многие руководители партии и государства. Н.И. Бухарин в статье
"Заметки экономиста" (1929 г.) поддержал необходимость высоких тем-
пов индустриализации. По его млению, осуществлению таких темпов
могли способствовать повышение эффективности и снижение себестои-
мости производства, экономия ресурсов и уменьшение непроизводи-
тельных затрат, повышение роли науки и борьба с бюрократизмом. Од-
новременно автор статьи предостерегал против "коммунистических"
увлечений и призывал к более полному учету объективных экономиче-
ских законов.
План был утвержден на V Всесоюзном съезде Советов в мае 1929 г.
Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну
из аграрно-индустриальной в индустриальную. В соответствии с этим
началось сооружение предприятий металлургии, тракторе-, автомобнле-
и авиастроения (в Сталинграде, Магнитогорске, Кузнепке, Ростове-на-
Дону, Керчи, Москве и других городах). Полным ходом шло строитель-
ство Днепрогэса и Турксиба.
Однако очень скоро начался пересмотр плановых заданий индустрии
в сторону их повышения. Были "откорректированы" задания по произ-
водству строительных материалов, по выплавке чугуна и стали, по вы-
пуску сельскохозяйственных машин. Пленум ЦК партии, состоявшийся
в ноябре 1929 г., утвердил новые контрольные цифры развития про-
мышленности в сторону их резкого увеличения. По мнению И.В. Ста-
лина и его ближайшего окружения, можно было к концу пятилетки вы-
плавить чугуна вместо планируемых 10 млн. тонн - 17 млн., выпустить
170 тыс. тракторов вместо 55 тыс., произвести 200 тыс. автомобилей
вместо 100 тыс. и т.д. Новые контрольные цифры не были продуманы и
не имели под собою реальной основы.
Руководство страны выдвинуло лозунг - в кратчайший срок догнать
и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капитали-
стические страны. За ним стояло желание в кратчайшие сроки любой
ценой ликвидировать отставание в развитии страны и построить новое
общество. Промышленная отсталость и международная изоляция СССР
стимулировали выбор плана форсированного развития тяжелой про-
мышленности.
В первые два года пятилетки, пока не иссякли резервы нэпа, про-
мышленность развивалась в соответствии с плановыми заданиями и да-
же превышала их. В начале 30-х годов темпы ее роста значительно
упали: в 1933 г. они составили 5% против 23,7% в 1928-1929 гг. Уско-
ренные темпы индустриализации потребовали увеличения капиталовло-
жений. Субсидирование промышленности велось в основном за счет
внутрипромыпгаенного накопления и перераспределения национального
дохода через госбюджет в ее пользу. Важнейшим источником ее финан-
сирования стала "перекачка" средств из аграрного сектора в индустри-
альный. Кроме того, для получения дополнительных средств правитель-
ство начало выпускать займы, осуществило эмиссию денег, что вызвало
резкое углубление инфляции. И хотя было объявлено о завершении пя-
тилетки в 4 года и 3 месяца, "откорректированные" задания плана по
выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось.
Вторая пятилетка. Второй пятилетний план (1933-1937 гг.), утвер-
жденный XVII съездом ВКП(б) в начале 1934 г., сохранил тенденцию на
приоритетное развитие тяжелой индустрии в ущерб отраслям легкой
промышленности. Его главная экономическая задача заключалась в
завершении реконструкции народного хозяйства на основе новейшей
техники для всех его отраслей. Задания плана - по сравнению с преды-
дущей пятилеткой - выглядели более реалистичными и умеренными. За
годы второй пятилетки были сооружены 4,5 тыс. крупных промыш-
ленных предприятий. Вошли в строй Уральский машиностроительный и
Челябинский тракторный, Ново-Тульский металлургический и другие
заводы, десятки доменных и мартеновских печей, шахт и электростан-
ций. В Москве была проложена первая линия метрополитена. Ускорен-
ными темпами развивалась индустрия союзных республик. На Украине
были возведены предприятия машиностроения, в Узбекистане - заводы
по обработке металла.
Завершение выполнения второго пятилетнего плана было объявлено
досрочным - снова за 4 года и 3 месяца. В некоторых отраслях про-
мышленности действительно были достигнуты очень высокие результа-
ты. В 3 раза выросла выплавка стали, в 2,5 раза - производство элек-
троэнергии. Возникли мощные индустриальные центры и новые отрасли
промышленности: химическая, станко-, тракторо- и авиастроительная.
Вместе с тем развитию легкой промышленности, производящей предме-
ты потребления, не уделялось должного внимания. Сюда направлялись
ограниченные финансовые и материальные ресурсы, поэтому результа-
ты выполнения второй пятилетки по группе "Б" оказались значительно
ниже запланированных (от 40 до 80% по разным отраслям).
Масштабы промышленного строительства заражали энтузиазмом
многих советских людей. На призыв XVI конференции ВКП(б) органи-
зовать социалистическое соревнование откликнулись тысячи тружени-
ков заводов и фабрик. Среди квалифицированных рабочих возникло
стахановское движение. Его участники показывали пример небывалого
подъема производительности труда. На многих предприятиях выдвига-
лись встречные планы производственного развития, более высокие по
сравнению с установленными. Трудовой энтузиазм рабочего класса
имел большое значение для решения задач индустриализации. Вместе с
тем рабочие нередко поддавались нереальным призывам, таким, как
призывы выполнить пятилетку за четыре года или догнать и перегнать
капиталистические страны. Стремление к установлению рекордов имело
и оборотную сторону. Недостаточная подготовленность вновь назначен-
ных хозяйственных руководителей и неумение большинства рабочих
освоить новую технику порой приводили к ее порче и к дезорганизации
производства.
Аграрная политика. Индустриальный рывок тяжело отразился на
положении крестьянских хозяйств. Чрезмерное налоговое обложение
возбуждало недовольство сельского населения. Непомерно увеличива-
лись цены на промышленные товары. Одновременно искусственно за-
нижались государственные закупочные цены на хлеб. В результате рез-
ко сократились поставки зерна государству. Это вызвало осложнения с
хлебозаготовками и глубокий хлебный кризис конца 1927 г. Он ухуд-
шил экономическую ситуацию в стране, поставил под угрозу выполне-
ние плана индустриализации. Часть экономистов и хозяйственников
видели причину кризиса в ошибочности курса партии. Для выхода из
создавшегося положения предлагалось изменить взаимоотношения меж-
ду городом и деревней, добиться их большей сбалансированности. Но
для борьбы с хлебозаготовительным кризисом был избран иной путь.
Для активизации хлебозаготовок руководство страны прибегло к
чрезвычайным мерам, напоминающим политику периода "военного
коммунизма". Запрещалась свободная рыночная торговля зерном. При
отказе продавать хлеб по твердым ценам крестьяне подлежали уголов-
ной ответственности, местные Советы могли конфисковывать часть
их имущества. Особые "оперуполномоченные" и "рабочие отряды"
изымали не только излишки, но и необходимый крестьянской семье
хлеб. Эти действия привели к обострению отношений между государст-
вом и сельским населением, которое в 1929 г. уменьшило посевные
площади.
Переход к коллективизации. Кризис заготовительной кампании
1927/28 гг. и тенденция части работников аппарата ЦК ВКП(б) к цен-
трализованному, административно-командному руководству всеми от-
раслями экономики ускорили переход к всеобщей коллективизации.
Проходивший в декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял специальную
резолюцию по вопросу о работе в деревне. В ней шла речь о развитии
на селе всех форм кооперации, которые к этому времени объединяли
почти треть крестьянских хозяйств. В качестве перспективной задачи
намечался постепенный переход к коллективной обработке земли. Но
уже в марте 1928 г. ЦК партии в циркулярном письме в местные парт-
организации потребовал укрепления действующих и создания новых
колхозов и совхозов.
Практическое проведение курса на коллективизацию выразилось в
повсеместном создании новых колхозов. Из госбюджета выделялись
значительные суммы на финансирование коллективных хозяйств. Им
предоставлялись льготы в области кредита, налогообложения, снабже-
ния сельхозтехникой. Принимались меры по ограничению возможностей
развития кулацких хозяйств (ограничение аренды земли и т.д.). Непо-
средственное руководство колхозным строительством осуществлял сек-
ретарь ЦК ВКП(б) по работе в деревне В.М. Молотов. Был создан Кол-
хозцентр СССР, возглавляемый Г.Н. Каминским.
В январе 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление "О темпе кол-
лективизации и мерах помощи государства колхозному строительству".
В нем намечались жесткие сроки ее проведения. В основных зерновых
районах страны (Среднее и Нижнее Поволжье, Северный Кавказ) ее
должны были завершить к весне 1931 г., в Центральной Черноземной
области, на Украине, Урале, в Сибири и Казахстане - к весне 1932 г. К
концу первой пятилетки коллективизацию планировалось осуществить в
масштабе всей страны.
Несмотря на принятое решение, и Политбюро ЦК ВКП(б), и низо-
вые партийные организации были намерены провести коллективизацию
в более сжатые соки. Началось "соревнование" местных властей за ре-
кордно быстрое создание "районов сплошной коллективизации". В мар-
те 1930 г. был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели.
В нем провозглашался принцип добровольности вхождения в колхоз,
определялся порядок объединения и объем обобществляемых средств
производства. Однако на практике эти положения повсеместно наруша-
лись, что вызвало сопротивление крестьян. Поэтому многие первые
колхозы, созданные весной 1930 г., быстро распались. Потребовалась
отправка на село отрядов "сознательных" рабочих-партийцев ("двадца-
типятитысячники"). Вместе с работниками местных парторганизаций и
ОГПУ, переходя от уговоров к угрозам, они убеждали крестьян вступать
в колхозы. Для технического обслуживания вновь возникавших кресть-
янских производственных кооперативов в сельских районах организо-
вывались машинно-тракторные станции (МТС).
В ходе массовой коллективизации была проведена ликвидация ку-
лацких хозяйств. (В предшествующие годы осуществлялась политика
ограничения их развития.) В соответствии с постановлениями конца
20-х — начала 30-х годов прекращалось кредитование и усиливалось
налоговое обложение частных хозяйств, отменялись законы об аренде
земли и найме рабочей силы. Было запрещено принимать кулаков в
колхозы. Все эти меры вызывали их протесты и террористические дей-
ствия против колхозных активистов. В феврале 1930 г. был принят за-
кон, определивший порядок ликвидации кулацких хозяйств. В соответ-
ствии с ним слой кулачества разделяли на три категории. В первую
включались организаторы антисоветских и антиколхозных выступлений.
Они подвергались аресту и суду. Наиболее крупных кулаков, отнесен-
ных ко второй категории, надлежало переселять в другие районы. Ос-
тальные кулацкие хозяйства подлежали частичной конфискации, а их
владельцы - выселению на новые территории из областей прежнего
проживания. В процессе раскулачивания были ликвидированы 1-1,1
млн. хозяйств (до 15% крестьянских дворов).
Итоги коллективизации. Ломка сложившихся в деревне форм хо-
зяйствования вызвала серьезные трудности в развитии аграрного секто-
ра. Среднегодовое производство зерна в 1933-1937 гг. снизилось до
Уровня 1909-1913 гг., на 40-50% уменьшилось поголовье скота. Это
Кулацкими считались хозяйства, применявшие наемный труд и машины с
механическим приводом, а также занимающиеся торговлей. В 1929 г. на их
долю приходилось 2,5-3% общего числа крестьянских дворов.
было прямым следствием насильственного создания колхозов и неуме-
лого руководства присланных в них председателей. В то же время росли
планы по заготовкам продовольствия. Вслед за урожайным.1930 г. зер-
новые районы Украины, Нижней Волги и Западной Сибири охватил
неурожай. Для выполнения планов хлебозаготовок вновь вводились
чрезвычайные меры. У колхозов изымалось 70% урожая, вплоть до се-
менного фонда. Зимой 1932-1933 гг. многие только что коллективизи-
рованные хозяйства охватил голод, от которого умерло - по разным
данным - от 3 до 5 млн. человек (точная цифра неизвестна, информа-
ция о голоде тщательно скрывалась).
Экономические издержки коллективизации не остановили ее прове-
дения. К концу второй пятилетки было организовано свыше 243 тыс.
колхозов. В их составе находилось свыше 93% от общего числа кресть-
янских дворов. В 1933 г. была введена система обязательных поставок
сельскохозяйственной продукции государству. Устанавливаемые на нее
государственные цены были в несколько раз ниже рыночных. Планы
колхозных посевов составлялись руководством МТС, утверждались ис-
полкомами районных Советов, затем сообщались сельскохозяйственным
предприятиям. Вводилась натуральная оплата (зерном и сельхозпродук-
тами) труда механизаторов МТС; ее размеры определялись не колхоза-
ми, а вышестоящими инстанциями. Введенный в 1932 г. паспортный
режим ограничивал права крестьян на передвижение. Административно-
командная система управления колхозами, высокие размеры государст-
венных поставок, низкие заготовительные цены на сельхозпродукцию
тормозили экономическое развитие хозяйств.
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Советское общество начала 30-х годов. Экономические преобразо-
вания конца 20-х - начала 30-х годов коренным образом изменили
структуру населения.
7% сельских жителей работали на государственных сельскохозяйст-
венных предприятиях - в совхозах и МТС. Интенсивное промышленное
строительство привело к рождению новых городов. Численность город-
ского населения в 1929-1931 гг. увеличивалась ежегодно на 1,6 млн.
человек, в 1931-1933 гг. - на 2,04 млн. К 1939 г. в городах насчитыва-
лось 56,1 млн. жителей (32,9% общего числа населения).
Значительно выросла численность рабочего класса: с 8,7 млн. в
1928 г. до 20,6 млн. в 1937 г. Была ликвидирована безработица. Глав-
ным источником пополнения рабочего класса являлись крестьяне, по-
кинувшие деревню бывшие единоличники. В годы первой пятилетки
выходцы из деревни составили 68%, а в период второй - 54% общего
числа новых пополнений. В социальной психологии новых рабочих
преобладали черты крестьянского менталитета и традиций.
Приток вчерашних крестьян на стройки пятилеток пополнял ряды
неквалифицированной рабочей силы, что приводило к текучести кад-
ров, падению дисциплины, производственному травматизму, выпуску
бракованной продукции, многим негативным нравственно-социальным
последствиям. Однако часть квалифицированных рабочих в связи с пе-
реходом на сдельную оплату достигала высоких показателей в результа-
тах своего труда. Появились рабочие-выдвиженцы, которых направляли
на учебу или на руководящие хозяйственно-управленческие посты.
Сложным было положение городской инженерно-технической ин-
теллигенции, врачей, юристов и других специалистов. Без опыта обра-
зованных кадров невозможно было осуществить индустриализацию
страны, ликвидировать неграмотность, улучшить здравоохранение. В то
же время у властей и у части населения отношение к ним было насто-
роженным.
Изменилась структура сельского населения. В несколько раз сокра-
тилась численность крестьян-единоличников. Исчезли такие социальные
группы, как кулаки и батраки. Свыше 90% общего числа крестьян тру-
дились в колхозах. Они составили новую социальную категорию насе-
ления ("крестьяне-коллективисты", класс колхозного крестьянства).
Форсированная индустриализация ухудшила жизненный уровень на-
селения. Высокие цены на продукты сельского хозяйства делали их
труднодоступными для значительной части городских жителей, полу-
чавших низкую заработную плату.
Ухудшение материально-бытовых условий населения, перебои с про-
довольствием обостряли социальную напряженность в обществе. Поло-
жение усугублялось участившимися срывами в области хозяйственного
развития. Не выполнялись планы капитального строительства. Падала
производительность труда. Ухудшалось качество производимой продук-
ции. Все это усиливало критические настроения людей по отношению к
проводимой политике. Силовая коллективизация, сопровождаемая рас-
кулачиванием, вызвала вооруженные выступления крестьянства. Только
в январе - начале марта 1930 г. состоялось свыше 2000 антисоветских
выступлений в деревне. Уменьшение норм снабжения хлебом по кар-
точкам (1932 г.) привело к массовым демонстрациям протеста в городах
и рабочих поселках (Вичуга, Лежнево, Пучеж Ивановской области, Бо-
рисполь и др.). Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В. Сталин обьяс-
нял причины общественных противоречий и кризисных явлений в эко-
номике происками "классовых врагов".
Чрезвычайщина, превратившаяся в метод построения нового общест-
ва, встречала противодействие части партийно-государственного аппа-
рата. Против применения чрезвычайных мер при проведении коллекти-
визации выступил член Политбюро ЦК Н.И. Бухарин. Использование
средств административного и экономического нажима на крестьянство
не были поддержаны членами Политбюро ЦК А.И. Рыковым и М.П.
Томским. В целях социалистического строительства они предлагали
использование принципов нэпа. Не нашло одобрения с их стороны ут-
верждение И.В. Сталина о неизбежности обострения классовой борьбы
по мере продвижения к социализму. Однако большинство партийных
лидеров расценило взгляды противников официального политического
курса как ошибочные. Н.И. Бухарин и М.П. Томский были выведены из
состава Политбюро ЦК, А.И. Рыков освобожден от обязанностей пред-
седателя Совнаркома. В руководстве страной все более утверждались
авторитарные подходы. Главным фактором, определяющим политику
И.В. Сталина и поддерживающих его лиц, становилось стремление ге-
нерального секретаря к установлению единоличной власти.
Борьба с инакомыслием. Параллельно с формированием режима
личной власти И.В. Сталина развертывалась борьба с инакомыслием.
Увеличивались' масштабы репрессий в отношении "классово-враждеб-
ных" лиц. Карательные меры коснулись практически всех слоев насе-
ления. Вслед за раскулачиванием были проведены репрессивные меры в
отношении городских слоев населения. В категорию "врагов народа"
попали многие ответственные работники Госплана, ВСНХ, наркоматов.
Виновниками срывов промышленных планов были объявлены хозяйст-
венники и инженеры, прежде всего, представители старых (буржуазных)
специалистов. В конце 1930 г. по делу "Промпартии" была привлечена
к суду и осуждена группа научно-технической интеллигенции во главе с
директором научно-исследовательского Теплотехнического института
Л.К. Рамзиным. За принадлежность к Трудовой крестьянской партии -
несуществовавшей политической организации - на скамье подсудимых
оказались ученые-экономисты Н.Д. Кондратьев, А.В. Чаянов и другие.
"Вина" ученых заключалась в том, что их взгляды на проводившуюся
коллективизацию отличались от официальных. Аресту подверглась
группа бывших деятелей партии меньшевиков, а также бывшие царские
генералы и офицеры, служившие в Красной Армии.
Расширение масштабов репрессий сопровождалось нарушением за-
конности. ЦИК СССР принял несколько постановлений, ставших осно-
вой проводимых беззаконий. Создавалось особое совещание - внесудеб-
ный орган в системе госбезопасности. Решение им вопросов об основа-
нии и мерах репрессий не подлежало контролю. На таком же принципе
строили свою работу и другие внесудебные неконституционные орга-
ны - "тройки" и "двойки" НКВД. Устанавливался новый порядок веде-
ния дел о террористических актах. Их рассмотрение проводилось в де-
сятидневный срок без участия защиты и обвинения. Одним из теорети-
ков права, подводивших "научную базу" под произвол 30-х годов, был
