Студопедия — Изменения в теории и практике советской внешней политики
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Изменения в теории и практике советской внешней политики






Изменения в мире после второй мировой войны. Вторая мировая война привела к значительным геополитическим изменениям в мире. Германия, Япония и Италия потерпели поражение и не могли участвовать в принятии международных решений. Были значительно ослаблены Англия и Франция. В то же время вырос военный и экономический потенциал США. На фоне разоренной Европы США, на территорию которых не упала ни одна бомба, ни один снаряд, превратились в мощного экспортера промышленной продукции (в 1945 г. — 40% от общемирового объема). США принадлежало ¾ мирового золотого запаса. Они стали монополистом в области ядерного вооружения.

Участие народов СССР в войне, их вклад в победу над фашизмом способствовали росту авторитета и влияния Советского Союза. Прежде всего, это отразилось в расширении дипломатических связей. Если в 1941 г. дипломатические отношения с Советским Союзом поддерживали 26 государств, то в 1945 г. — 52. Советский Союз вышел из войны, имея сильную армию. Но в экономическом отношении он значительно уступал США. Общее соотношение в промышленности между двумя странами составляло 1:5 в пользу Соединенных Штатов. Если СССР потерял в войне около 27 млн чел., то США — 450 тыс. Таким образом, в будущем противостоянии, получившем название «холодной войны», стартовые возможности Советского Союза были значительно ниже, чем Соединенных Штатов Америки.

Начало «холодной войны». «Холодную войну» можно рассматривать как противостояние государств, выражавшееся в гонке вооружений, активном проведении разведывательных операций, пропаганды, экономического давления, но без вступления в прямые военные конфликты.

Известно, что в годы войны сложилась антигитлеровская коалиция, в которую вошли страны с различной политической и социально-экономической ориентацией. Однако после победы над фашистским блоком отношения между прежними союзниками быстро «охлаждаются». Опять на первый план выходят идеологические разногласия двух лагерей — социалистического и капиталистического. Первый возглавляли США, второй — СССР. Но было бы ошибочным считать, что только США и СССР виноваты в развязывании «холодной войны». Ибо в ней приняли участие и другие государства.

Вопрос о «виновности» той или иной стороны в развязывании «холодной войны» до сих пор остается дискуссионным. В отечественной исторической науке сравнительно недавно получила распространение точка зрения, что развязывание «холодной войны» во многом обусловлено сменой политического курса США, вызванного заменой на президентском посту умершего Ф. Рузвельта, проявлявшего терпимость к СССР, Г. Трумэном, при котором в американской администрации возобладали конфронтационные настроения. Однако имеются и другие точки зрения. Так, многие историки считают, что «холодная война» была неизбежна. И дело здесь не только в идеологических разногласиях, но и в несовместимости внешнеполитических доктрин США и СССР. В этом плане интересна позиция американского историка Артура М. Шлезингера. Он выделил две точки зрения на мировой порядок: «универсалистскую», согласно которой все государства имеют общий интерес во всех мировых делах, и «сфер влияния», в соответствии с которой каждая великая держава получает гарантии от других великих держав о признании ее преобладающего влияния в какой-то определенной зоне ее особых интересов. Последняя концепция исходит из того, что национальная безопасность будет гарантирована балансом сил. По мнению Шлезингера, мировосприятие Ф. Рузвельта сочетало в себе и первую, и вторую точку зрения. В то же время он приводит в своей книге следующие слова Гопкинса, сказанные им при встрече со Сталиным: «Главным основанием политики президента Рузвельта, которую американский народ полностью поддерживал, была концепция, согласно которой США имеют свои интересы во всем мире, и интересы эти не ограничиваются Северной и Южной Америкой и Тихим океаном». В этом и заключалась сущность американской политической доктрины, которой в дальнейшем руководствовались и другие президенты США.

У советского руководства в послевоенное время сложился другой подход к политике СССР на международной арене. Сталин исходил из предположения о неминуемом кризисе, который сметет капиталистическую систему, но только в отдаленном будущем, а пока предполагалось усилить безопасность страны путем расширения сферы советского влияния, избегая при этом скорой конфронтации с США. Таким образом, сталинская внешнеполитическая доктрина основывалась на точке зрения о разделении мира на сферы влияния.

Идеологическим обоснованием «холодной войны» стала речь бывшего британского премьера У.Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г. В ней прозвучал призыв к созданию англо-американского союза для борьбы с «мировым коммунизмом», возглавляемым СССР. У. Черчилль предложил приступить к жесткой экономической блокаде Советского Союза, развертыванию антикоммунистической и антисоветской пропаганды, расширению военного сотрудничества Британской империи и Соединенных Штатов.

Речь У. Черчилля положила начало психологической войне против СССР. В сознание американцев и западноевропейцев внедрялся тезис о советской военной угрозе и закреплялся образ врага в лице СССР. В ответ Сталин называет У. Черчилля «поджигателем войны». СССР начинает активно вести антизападную, в первую очередь антиамериканскую пропаганду. Обе стороны создают специализированные организационные структуры по ведению психологической борьбы. Средства массовой информации, кинематограф, литература, искусство широко используются как средства идеологической пропаганды.

Обострению отношений между бывшими союзниками способствовала и германская проблема. После победы Германия была разделена на зоны оккупации: американскую, английскую, французскую и советскую. Каждая страна-победительница пыталась привлечь на свою сторону местное население. Советские оккупационные власти ориентировались на широкие народные массы. Поэтому в советской зоне довольно быстро были осуществлены аграрная реформа и конфискация промышленных предприятий, принадлежавших нацистам. Западные же страны традиционно делали ставку на представителей капитала. По-разному подходили западные страны и СССР и к вопросу о будущем государственном устройстве Германии. Советский Союз настаивал на сохранении единого германского государства, из-под контроля которого должен быть выведен становой хребет немецкой индустрии — Рур, чтобы предотвратить в будущем милитаризацию германской экономики. Американцы же склонялись к идее создания германской федерации. Чтобы усилить давление на СССР, западные страны решили объединить свои зоны оккупации в одну. В ней они провели сепаратную денежную реформу, которую стали распространять и на Восточный Берлин (столица Германии тоже была разделена на четыре зоны оккупации), находившийся в советском секторе. Это вызвало недовольство у советских властей. В качестве ответной реакции они блокировали Западный Берлин. Однако США, использовав авиацию, быстро наладили доставку продовольствия в западную часть города. В мае 1949 г. СССР был вынужден снять блокаду. Для сообщения с западной зоной оккупации были выделены воздушные коридоры, несколько шоссе и железных дорог. Вслед за этим последовало образование двух германских государств — Федеративной Республики Германии (ФРГ) (май 1949 г.) и Германской Демократической Республики (ГДР) (октябрь 1949 г.). Позднее, чтобы отделить Восточный Берлин от Западного была сооружена знаменитая «Берлинская стена», которая стала своеобразным символом противостояния в годы «холодной войны» и была разрушена лишь в конце 80-х гг.

Психологическая атмосфера, создавшаяся в результате берлинского кризиса, облегчила создание западного альянса, направленного против СССР. Экономический союз, порожденный планом Маршалла (к которому под давлением СССР не присоединились страны Восточной Европы), дополнился военно-политическим союзом. 4 апреля 1949 г. США, Канада и десять западноевропейских стран подписали Атлантический пакт. Так был создан блок НАТО. В противовес, СССР и его союзники образовали в 1955 г. военную Организацию Варшавского договора. Оба военных альянса имели в своем распоряжении атомное оружие (СССР в 1949 г. провел испытания атомной бомбы), что делало их противостояние особенно опасным. «Холодная война» не превратилась в «горячую». Но локальные военные конфликты, в которых противоборствующие стороны не сталкивались непосредственно друг с другом, а оказывали помощь тому или иному противнику, все-таки имели место. В качестве первого такого примера можно рассматривать войну в Корее (1950 — 1953 гг.).

 

Новый внешнеполитический курс СССР. Заключение мира в Корее произошло после смерти Сталина. Оно положило начало проведению нового внешнеполитического курса советского руководства. Из политической элиты его отстаивали Хрущев и Микоян. Официально он был принят на XX съезде КПСС в 1956 г. Сущность нового курса заключалась в признании концепции мирного сосуществования двух социальных систем, возможности предотвращения мировых войн, различных форм перехода к социализму, права выбора своего пути для разных стран. Это явно расходилось со сталинской внешнеполитической концепцией, основанной на идее непрерывной и неизбежной борьбы между блоками, которую пытался отстаивать Молотов.

Выдвигая принцип мирного сосуществования двух социальных систем, Хрущев не отказывался от идеологической борьбы и экономического соревнования. Он выступил с рядом предложений о сокращении вооружений, приоткрыл «железный занавес». При нем стали возможны не только служебные и творческие командировки в развитые капиталистические страны, но и туристические поездки простых советских граждан. Путем нанесения взаимных официальных визитов стали устанавливаться личные контакты советских руководителей с политическими деятелями западных стран. В 1959 г. состоялся первый в истории визит советского лидера в США. Н.С. Хрущев в одностороннем порядке пошел на сокращение Вооруженных Сил СССР. Проведение такой акции можно объяснить тем, что, начиная с 1957 г., СССР имел межконтинентальные ракеты, способные нести ядерные заряды, осуществил запуск первых спутников. Это порождало уверенность в превосходстве социализма и возможности установления равноправных и безопасных отношений с США (на основе уважения силы).

Однако новому руководству СССР не удалось избежать ошибок и провалов в отношениях с развитыми западными странами. Одна из них привела к открытой конфронтации с США, ставшей следствием так называемого Карибского кризиса. Он начался по причине размещения советских ракет на Кубе. Дело в том, что на Кубе произошла революция. Кубинский лидер Фидель Кастро заявил о приверженности социализму. Н.С. Хрущев поверил в данное заявление и в апреле 1962 г. сумел убедить в этом советское руководство. Однако США не устраивала перспектива иметь под боком социалистическое государство. Американцы неоднократно угрожали безопасности острова Свободы. Советское руководство же решило оказать помощь Кубинской республике. Приняв решение о размещении ракет на Кубе, оно преследовало три цели: 1) удержать США от вторжения на Кубу; 2) «подправить» дисбаланс с США по числу средств доставки ядерных вооружений; 3) показать, что СССР имеет «равные права» с США в решении международных вопросов.

Ракетное вооружение было доставлено на Кубу тайно и в кратчайшие сроки. Однако также быстро оно было обнаружено американской разведкой. США ввели морскую блокаду острова. Президент Д. Кеннеди потребовал от советской стороны немедленно приступить к демонтажу и вывозу ракет. Мир оказался на грани войны. И только выдержка Кеннеди и Хрущева удержала обе стороны от вступления в вооруженный конфликт, который мог перерасти в мировую войну. Советское руководство согласилось на вывоз ракет под контролем ООН, но потребовало от США навсегда отказаться от захвата Кубы. Кроме этого, Н.С. Хрущев направил послание президенту США с требованием о выводе американских ракетных войск с территории Турции. Проигнорировав второе послание, Кеннеди пошел на выполнение первого условия. Таким образом, Карибский кризис был разрешен. Но он понизил престиж СССР в мире, а так же политический авторитет Хрущева. В то же время кризис показал опасность тотальной войны и ускорил подписание договора (5 августа 1963 г.) о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой.

Смерть Сталина произвела большое впечатление на страны, которые пошли по социалистическому пути развития. Новое руководство попыталось изменить отношение к этим государствам. Прежде всего, было признано, что существует несколько путей построения социализма. В 1955 г., после взятия Хрущевым вины на СССР за разрыв с Югославией (он произошел в 1948 г. из-за того, что Сталин попытался навязать «советскую модель» социализма югославскому лидеру И.-Б. Тито), были нормализованы отношения с этим государством. В 1956 г. под влиянием решений XX съезда КПСС произошли политические кризисы в Польше и Венгрии. В Польше обошлось без военного вмешательства со стороны СССР, в Венгрии этого не удалось избежать. Народные волнения, начавшиеся против диктаторского режима сталинского ставленника Ракоши, переросли в Будапеште в восстание. В город были введены советские войска. Глава правительства Имре Надь после отставки Ракоши потребовал их вывода из Венгрии и объявил, что в противном случае Венгрия выйдет из Варшавского договора, станет нейтральной страной и обратится в ООН. Н.С. Хрущев считал, что после ухода советских войск из Венгрии туда войдут натовские подразделения. Поэтому советское руководство поддержало Яноша Кадара, сформировав в г. Сомноке Временное революционное рабоче-крестьянское правительство, которое после подавления восстания пришло к власти в стране. Имре Надь был казнен. Венгрия осталась членом социалистического лагеря.

По-другому складывались отношения СССР с Китайской Народной республикой. Лидер китайских коммунистов Мао Цзе-Дун не был согласен с хрущевской политикой десталинизации советского общества, так как в Китае в это время складывался его собственный культ. Как ревизионизм он расценил стремление Н.С. Хрущева смягчить отношения с США. Осудил китайский лидер и договор о частичном запрещении испытаний ядерного оружия, заключенный между СССР, США и Великобританией. Руководство КПК стало претендовать на роль лидера в международном коммунистическом и революционном движении. Мао Цзе-Дун выдвигает лозунг: «Ветер с Востока побеждает ветер с Запада». Особое недовольство вызвали у Китая отзыв советских специалистов из страны и соблюдение СССР нейтралитета в пограничном индо-китайском конфликте, произошедшем в 1961 г. В связи с этим отношения между СССР и Китаем настолько ухудшились, что в 1963 г. были разорваны, а в 1969 г. дело дошло до попытки вторжения китайских войск на территорию Советского Союза в районе острова Даманский (в настоящее время передан КНР).

Разрыв отношений между СССР и КНР, несомненно, ослабил мировую социалистическую систему. Коммунисты Албании, Северной Кореи и Индонезии поддержали руководство КПК. Особую позицию в этом вопросе заняла Румыния. Таким образом, единый социалистический лагерь дал трещину. Это показало, что социалистическая система не может успешно развиваться в условиях политического плюрализма, без диктата одного центра.

По отношению к странам, освободившимся от колониального ига, советское руководство проводило политику, направленную на укрепление с ними всестороннего сотрудничества, расширение лагеря «неприсоединившихся» стран и оказание помощи тем государствам, которые взяли курс на социализм.

Таким образом, внешнеполитический курс СССР в период хрущевской «оттепели» по сравнению со сталинским временем претерпел серьезные изменения. Был утвержден принцип мирного сосуществования стран с различным социальным строем. Однако Советский Союз не отказался от политики расширения своего влияния путем поддержки революционного коммунистического и международного движения. Особенно этот процесс усилился со второй половины 60-х гг. В 1965 — 1985 гг. СССР оказывал помощь Анголе, Народному фронту освобождения Мозамбика, вмешивался в конфликт в районе Африканского Рога сначала на стороне Сомали, а затем — ее противника Эфиопии. В 1968 г. Советский Союз вместе с четырьмя странами Варшавского договора ввел войска в Чехословакию, способствуя подавлению народно-демократических выступлений. Это еще раз подтвердило невозможность удерживания отдельных стран в лагере социализма без применения силы.

Что касается отношений с развитыми капиталистическими странами, то можно утверждать, что они в это двадцатилетие (1965—1985 гг.) были неровными. В начале 70-х гг. в связи с американо-вьетнамской войной «холодная война» получила дополнительный импульс. СССР оказывал помощь вооружением и финансами вьетнамскому народу. После вывода американских войск из Вьетнама начался так называемый период разрядки. Этому способствовало и заключение целого ряда международных договоров: об ограничении подземных испытаний ядерного оружия, об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). В 1974 г. была достигнута договоренность, которая могла бы привести к соглашению по ОСВ-2, но он так и не был принят. Исторической вехой в разрядке международной напряженности стало совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшееся в августе 1975 г. В Хельсинки руководители 33 стран Европы, США и Канады приняли «Хартию мирного сосуществования» и документы, признающие нерушимость границ послевоенной Европы. Однако введение советских войск в Афганистан в 1979 г. привело к усилению гонки вооружений, противостояния военно-политических блоков и новому витку в развитии «холодной войны».

В конечном итоге международный авторитет СССР в конце 70-х — первой половине 80-х гг. упал, а гонка вооружений подорвала и без того находившуюся на грани кризиса советскую экономику.

 

§ 3. Попытки обновления «государственного социализма»

в период «оттепели»

Попытки десталинизации советского общества. Социализм, который был построен в СССР, можно назвать «государственным». Для него характерны: доминирование государственной собственности на средства производства; политическое господство одной коммунистической партии; сращивание партийной, государственной и хозяйственной номенклатуры; государственный контроль над всеми сферами жизни общества.

Такой социализм был построен в СССР еще в предвоенные годы. Он явно не соответствовал представлениям советских людей о социализме, которые уходили своими корнями в период революционной романтики и первых декретов Советской власти. Вместо власти народа страна получила диктатуру партии, а точнее, ее руководства. Лозунг «Фабрики — рабочим!» трансформировался в доктрину государственной собственности на средства производства. Вместо земли крестьяне получили право работать за трудодни в колхозах и за низкую заработную плату в совхозах, где они фактически превратились в наемных рабочих. Сам процесс построения социализма был отмечен насилием и принуждением. Поэтому после смерти Сталина перед новым руководством стала дилемма: следовать ли курсом мертвого вождя или же принять новый, попытаться изменить или обновить созданную социально-политическую систему. Если принять новый курс, то нужно аргументировать отказ от старого, вскрыть его ошибки, объяснить народу причины репрессий сталинского периода.

Первые попытки в этом направлении предпринял Г.М. Маленков. Он осудил культ личности, но не вскрыл его причины и тем более не вдавался в фактическую сторону. Это сделал Н.С. Хрущев. Накануне ХХ съезда КПСС на пленуме ЦК он предложил образовать комиссию по расследованию деятельности Сталина. Однако Молотов, Ворошилов и Каганович выступили против. Тогда Хрущев заявил, что в секретном порядке будут рассмотрены лишь нарушения социалистической законности, в которых основная доля вины лежала на Берии. После этого участники пленума согласились с предложением Первого секретаря ЦК КПСС. В состав комиссии вошли: секретарь ЦК КПСС академик П.Н. Поспелов, секретарь ЦК КПСС А.Б. Аристов, председатель ВЦСПС Н.М. Шверник, работник партконтроля при ЦК П.Т. Комаров. Они и подготовили доклад. Однако Н.С. Хрущев не рискнул с ним выступить на дневных заседаниях съезда. Его отчетный доклад был достаточно осторожным. Н.С. Хрущев ограничился кратким перечнем преступлений Берии и его соратников, высказал несколько критических замечаний в адрес Молотова, Маленкова и Сталина (не называя при этом имен). Общим же лейтмотивом выступлений на съезде был лозунг развития демократии, законности и ленинских норм партийной жизни. Это расходилось с прежней сталинской практикой. Наконец в последний день работы съезда Н.С. Хрущев решился выступить с докладом «О культе личности и его последствиях», который и прочел в ночь с 24 на 25 февраля 1956 г. в течение четырех часов. Иностранные представители не были допущены на это заседание.

Из доклада делегаты съезда узнали о «завещании» Ленина, узурпации власти Сталиным, фабрикации фальшивых заговоров и масштабах репрессий. Однако Хрущев не критиковал всю деятельность Сталина. Напротив, он защищал все им сделанное до 1934 г., оправдывая борьбу против оппозиции 20-х гг. во имя индустриализации и коллективизации. Сразу после этого съезд закрыли. Доклад не был опубликован в печати, а знакомить с его содержанием разрешалось только коммунистов. На самом же деле основная часть населения в той или иной степени была информирована. Полный текст доклада опубликовал госдепартамент США. Однако в советской печати он так и не был обнародован. Это произошло только в 1989 г.

В июне 1956 г. ЦК КПСС принял специальное постановление «О преодолении культа личности и его последствий». В нем осуждалось установление культа личности, но объяснялось это личными чертами характера Сталина, капиталистическим окружением и борьбой с оппозицией в партии. Сама же система, породившая культ вождей, не была взята даже под сомнение. Это можно объяснить следующим. Во-первых, представляя картину культа личности в урезанном виде, Хрущев обходил вопрос о личной ответственности. Во-вторых, не называя виновных, кроме Сталина и Берии, он сознавал, что многие партийные выдвиженцы сделали карьеру именно благодаря репрессиям.

Следует отметить, что общество по разному встретило выступление Н.С. Хрущева против культа личности Сталина. В академических кругах этот доклад критиковали за отсутствие анализа причин установления культа личности (профессор Б. Кедров), необходимости гласности и демократизации общества (ученый физик Ю. Орлов). Но за это они поплатились. Б. Кедров был исключен из Академии общественных наук, а Ю. Орлов и еще три человека исключены из партии и уволены с работы. Другая же часть общества призывала не верить, названным Н.С. Хрущевым фактам репрессий. В Грузии состоялись митинги и демонстрации в защиту умершего вождя. На них выдвигались требования снять Н.С. Хрущева. Но против них была применена сила. Демонстрация в Тбилиси была даже расстреляна.

Несмотря на определенную ограниченность в развенчании культа личности, ХХ съезд КПСС изменил политическую и моральную атмосферу в стране. Рождался новый феномен в советской действительности — общественное мнение. Оно получило свое выражение в спорах, дискуссиях как организованных, так и возникавших стихийно. По российской традиции инициатором в этом деле выступила литература. Именно она превратилась в поле битвы старого и нового в общественной жизни советских людей. Центром свободомыслия становился журнал «Новый мир», возглавляемый А. Твардовским, а оплотом сохранения сталинских идеологических схем — «Октябрь» (гл. редактор В. Кочетов).

Начался пересмотр политических дел 30 — 40-х гг. Правда, он в основном коснулся тех, кто не был замешан в деятельности «правого» и «левого» оппозиционных блоков. Народам, подвергшимся принудительному массовому выселению во время войны было разрешено вернуться на родину (калмыкам, чеченцам, балкарцам, карачаевцам, ингушам и др.). Исключение составляли крымские татары и немцы Поволжья.

Но уже в 1957 г. противники разоблачения культа личности (Молотов, Маленков, Ворошилов, Каганович и др.), использовав ошибки Хрущева, попытались его сместить. Причем не на съезде или пленуме, а на заседании Президиума ЦК КПСС. Участники заседания — Молотов, Маленков, Каганович, Булганин, Ворошилов, Первухин, Сабуров, Шепилов — высказали многочисленные претензии Хрущеву. Его обвиняли в нарушении принципа коллективности руководства, грубости и нетерпимости, в практике подавления самодеятельности советских органов. Однако, поддержанный Микояном, Сусловым и Кириченко, Хрущев потребовал созыва пленума ЦК КПСС, который состоялся, несмотря на противодействие Президиума. Министр обороны Г.К. Жуков организовал доставку военными самолетами членов ЦК КПСС, находившихся вне Москвы. Пленум поддержал Хрущева и освободил Молотова, Кагановича, Маленкова и Шепилова от занимаемых должностей. Раскаявшийся Ворошилов остался на посту Председателя Президиума Верховного Совета СССР, но реальной властью он уже не обладал. В 1958 г. с поста главы правительства был освобожден Булганин. По предложению М.С. Суслова и Л.И. Брежнева, на эту должность был рекомендован Н.С. Хрущев. Таким образом, Хрущев стал одновременно занимать два поста — Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. Это способствовало усилению его личной власти. В том же году Л.И. Брежнев заменил К.Е. Ворошилова на посту Председателя Верховного Совета СССР.

На ХХII съезде КПСС в 1961 г. Н.С. Хрущев возобновил выступления против культа личности Сталина. Он привел новые факты сталинских преступлений, в том числе высказал мысль о спланированном органами НКВД убийстве С.М. Кирова. После съезда тело Сталина убрали из мавзолея, Сталинград был переименован в Волгоград, исчезли портреты и статуи Сталина. Осенью 1962 г. Н.С. Хрущев высказался за пересмотр ждановских резолюций по культуре. Он лично добился разрешения Президиума ЦК КПСС на публикацию произведения А. Солженицына «Один день Ивана Денисовича».

В целом обстановка в стране «потеплела», но всякое выступление против системы неизменно каралось. Особенно это коснулось интеллигенции. Так Б.Н. Пастернак под давлением властей вынужден был отказаться от Нобелевской премии, которая была ему присвоена за роман «Доктор Живаго». Роман В. Гроссмана «Жизнь и судьба» был изъят органами госбезопасности. Не выпустили на экран и фильм М. Хуциева «Застава Ильича». Все это говорило о неустойчивости хрущевской «оттепели», которая могла сменится «заморозками».

Реформаторская деятельность Н.С. Хрущева. Взяв курс на обновление социализма, Н.С. Хрущев решился на проведение демократизации системы управления. Под демократизацией он, прежде всего, понимал ее децентрализацию. Первым шагом в этом направлении стала попытка реорганизации управления промышленностью и строительством, предпринятая в 1957 г. Вместо отраслевых министерств, создаются совнархозы как территориальные органы управления. При помощи новой системы Хрущев надеялся более рационально использовать сырьевые ресурсы, устранить отраслевую изолированность и ведомственные барьеры. Действительно, на первых порах это позволило расширить хозяйственную самостоятельность республик, краев и областей, облегчить развитие некоторых отраслей местной промышленности. Но вскоре в системе управления проявились те же слабости, только в противоположном направлении. Если раньше отраслевые интересы преобладали над региональными, то теперь совнархозы требовали использовать все имеющиеся средства для удовлетворения, прежде всего, местных потребностей.

В сентябре 1962 г. была проведена реформа партийных органов. Они были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. Такой же дифференциации подверглись советские органы и общественные организации. Эта реформа привела не к повышению эффективности управления, а к его дезорганизации. Обострились противоречия между городом и деревней. Увеличилась численность партийного и советского аппарата.

Наконец, пытаясь обеспечить приток свежих сил в руководство партии, на XXII съезде КПСС Н.С. Хрущев добился включения в Устав партии нового пункта, согласно которому никто не мог исполнять должность или быть членом выборного комитета более трех сроков подряд. На каждых выборах руководящие органы должны были обновляться на треть. Но это привело не столько к демократизации партийных органов, сколько к усилению сопротивления партийных работников нововведениям на местах.

Н.С. Хрущев был сторонником развития тяжелой индустрии в стране. Он большое внимание уделял военно-промышленному комплексу, атомной энергетике, металлургической и химической промышленности. С 1954 г. в Советском Союзе работала первая в мире атомная электростанция. В 1959 г. на воду был спущен первый в мире атомный ледокол «Ленин». В 1957 г. был запущен советский искусственный спутник земли. Наконец, первый полет в космос был совершен Юрием Гагариным. Но вырвавшись вперед в освоении космоса СССР отставал от США в производстве электронно-вычислительной техники. Здесь сказался запрет на кибернетику в сталинские времена. Не могла сравниться наша страна с США и в других отраслях промышленности, хотя 1956–1960 гг. по многим показателям были лучшими в истории советской промышленности.

В то же время именно Хрущев 22 мая 1957 г. на собрании представителей колхозников выдвинул знаменитый лозунг: «Догнать и перегнать Америку!» Речь шла о соревновании в области производства мяса и молочной продукции. В определенной степени это можно было расценить как отход от сталинской концепции приоритета тяжелой промышленности.

Чтобы обеспечить достижение поставленной цели, было решено провести определенные изменения в структуре социалистической собственности. Формально она подразделялась на государственную и колхозно-кооперативную собственность. Н.С. Хрущев предпринял меры, направленные на их сближение в сфере сельскохозяйственного производства. При нем произошло сокращение числа колхозов и рост совхозов. Если в 1950 г. в стране насчитывалось около 5 тыс. совхозов, то в 1964 г. — около 10 тыс. За этот же период число колхозов уменьшилось с 91000 до 38300. Уменьшение количества колхозов происходило не только за счет преобразования в совхозы, но и посредством их укрупнения. Сближение двух форм собственности на селе проводилось и путем ликвидации различий между совхозами и колхозами в отношении владения ими механическими средствами производства. Первые как государственные хозяйства располагали ими непосредственно. Вторые пользовались услугами государственных машинно-тракторных станций (МТС) в обмен на сельскохозяйственные продукты. Н.С. Хрущев предложил распустить МТС и передать технику в собственность колхозов. Это входило в противоречие с одной из сталинских догм, по которой все важные средства производства должны находиться в руках государства. Ликвидация МТС привела как к положительным, так и к отрицательным последствиям. С одной стороны, покупка колхозами сельскохозяйственных машин расширила сферу рыночных отношений, повысила самостоятельность хозяйств в распоряжении орудиями производства. С другой — выкуп машинного парка МТС поглотил средства колхозов, усугубил финансовое положение слабых хозяйств, способствовал отъезду в города техников (которые боялись быть приравненными к колхозникам), что ускорило выход из строя оборудования, оставшегося без квалифицированного обслуживания. В результате в 1958 — 1967 гг. произошло сокращение парка сельскохозяйственных машин.

Повышение уровня сельскохозяйственного производства Н.С. Хрущев пытался добиться не только путем его реорганизации, но и принятием агрономических мер. Внедрялись новые сельскохозяйственные культуры и в первую очередь — кукуруза. В то же время сдерживалась частная деятельность крестьян. Частное подворье облагалось дополнительными налогами. Это привело к уменьшению поголовья скота в подсобных крестьянских хозяйствах. В результате снизились поставки сельскохозяйственной продукции на колхозные рынки. Наблюдалось снижение темпов роста сельскохозяйственного производства. Если в 1953 — 1958 гг. оно возрастало в среднем на 7,6% в год, то в 1959 — 1964 гг. — на 1,5%. Засуха 1963 г. обострила продовольственную проблему в стране. Чтобы избежать голода, правительство было вынуждено закупить за границей зерно на сумму 1 млрд. долларов. Все это произошло вследствие того, что советское руководство во главе с Хрущевым пыталось наладить сельскохозяйственное производство не путем глубоких преобразований социально-экономического характера, а экстенсивными методами.

Важное место в этом направлении отводилось освоению целины. Для этого приходилось создавать на пустом месте населенные пункты и инфраструктуру, требовавшие больших капиталовложений. Более того, Северный Казахстан — основной район освоения целины — оказался в зоне «рискованного земледелия». В 1954 г. здесь было получено 9,3 ц с 1 га, в 1955 г. — 2,8, в 1956 г. — 11,4 ц (рекордный урожай), в 1957 г. — 4,3 ц. К тому же массовая распашка земель в Казахстане привела к ветровой эрозии почвы, сокращению пастбищ, а следовательно, и к уменьшению поголовья скота.

Реформаторская деятельность Н.С. Хрущева коснулась и социальной сферы. В 1956 г. был отменен антирабочий закон 1940 г. о запрете перехода с одного предприятия на другое. Минимальная зарплата в государственном секторе увеличилась на 35%. Удвоился размер пенсий, а пенсионный возраст снизился (для мужчин — до 60 лет, для женщин — до 55). Была сокращена рабочая неделя с 48 до 46 час. Правительство отказалось от обязательных государственных займов. Широкое развитие в конце 50-х гг. получило жилищное строительство. За 1955 — 1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80%, но удовлетворить большой спрос на жилье не удалось. Произошло «раскрепощение» колхозного крестьянства. Колхозники получили паспорта. Но это «освобождение» привело к массовому оттоку сельского населения в города. С 1959 по 1970 гг. сельское население РСФСР уменьшилось на 6787,2 тыс. чел., в Центральном Черноземье — на 863 тыс. чел. В связи с возросшим стремлением молодежи получить высшее и среднее специальное образование, а также растущим дефицитом рабочих и колхозников, была проведена реформа образования. Создавалась разветвленная сеть профессиональных училищ. Средней школе вменялось давать не только общее образование, но и готовить учеников по одной или нескольким рабочим профессиям. Однако отсутствие должной материально-технической базы в школах не позволило успешно решить поставленные перед ними задачи.

В целом реформаторская деятельность Н.С. Хрущева, направленная на обновление социализма, имела весьма противоречивый характер. С одной стороны, его деятельная натура была постоянно нацелена на введение нового, с другой — он отстаивал незыблемость советской общественно-политической системы и экономики. Разоблачая культ личности Сталина, он сам претендовал на роль нового вождя. Хрущев пытался соединить несоединяемое: демократию — с тоталитарным режимом, уравнительность — с привилегиями партийно-хозяйственной номенклатуры. Своей практической деятельностью он сумел восстановить против себя многих. Интеллигенция разочаровалась в нем из-за грубости и некомпетентного вмешательства в вопросы культуры и науки. Государственные чиновники были недовольны учреждением совнархозов, ибо из-за этого они должны были переезжать из Москвы в провинцию. Партийную бюрократию не устраивала шаткость их положения, обязательность обновления состава партийных органов на каждых выборах на одну треть, поощрение Хрущевым жалоб на нач







Дата добавления: 2015-09-18; просмотров: 1658. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Субъективные признаки контрабанды огнестрельного оружия или его основных частей   Переходя к рассмотрению субъективной стороны контрабанды, остановимся на теоретическом понятии субъективной стороны состава преступления...

ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ В УСЛОВИЯХ ОМС 001. Основными путями развития поликлинической помощи взрослому населению в новых экономических условиях являются все...

МЕТОДИКА ИЗУЧЕНИЯ МОРФЕМНОГО СОСТАВА СЛОВА В НАЧАЛЬНЫХ КЛАССАХ В практике речевого общения широко известен следующий факт: как взрослые...

Правила наложения мягкой бинтовой повязки 1. Во время наложения повязки больному (раненому) следует придать удобное положение: он должен удобно сидеть или лежать...

ТЕХНИКА ПОСЕВА, МЕТОДЫ ВЫДЕЛЕНИЯ ЧИСТЫХ КУЛЬТУР И КУЛЬТУРАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА МИКРООРГАНИЗМОВ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА БАКТЕРИЙ Цель занятия. Освоить технику посева микроорганизмов на плотные и жидкие питательные среды и методы выделения чис­тых бактериальных культур. Ознакомить студентов с основными культуральными характеристиками микроорганизмов и методами определения...

САНИТАРНО-МИКРОБИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ВОДЫ, ВОЗДУХА И ПОЧВЫ Цель занятия.Ознакомить студентов с основными методами и показателями...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия