Тема 2.2. Политическое развитие ведущих государств и регионов мира

 

 

Основные понятия и термины по теме: «холодная война», «железный занавес», разрядка, НАТО, ОВД, СЭВ, ЕС, Карибский кризис, «новое политическое мышление».

 

План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):

1. Влияние «холодной войны» на развитие ведущих государств и регионов мира

2. Международная интеграция и Европейский Союз (ЕС). Основные процессы политического развития государств и регионов мира.

 

Краткое изложение теоретических вопросов:

1. В результате Великой Отечественной и Второй Мировой войн произошёл ряд кардинальных изменений в расстановке сил на мировой арене. На время утратили роль великих держав Германия и Япония, ослабли позиции Англии и Франции. В то же время вырос вес США. Укрепилось международное положение Советского Союза. Он не только вышел из изоляции, но и стал великой державой. Официально этот статус СССР подтвердил, участвуя в формировании ООН (1945 г.). В Совете Безопасности ООН СССР стал постоянным членом наряду с США, Англией, Францией, Китаем.

Победа принесла небывалый рост международного авторитета СССР, это способствовало усилению левых сил (коммунистов). Крупнейшие капиталистические державы вынуждены были признать интересы СССР в Восточной Европе, где в результате освободительной миссии Красной Армии стали строиться коммунистические режимы. Но каждый из союзников представлял итоги войны по-своему. После её окончания интересы союзников разошлись на почве борьбы за геополитическое пространство, за сферы влияния на европейском континенте.

На смену Второй Мировой пришла «холодная война». Этот термин был введён в оборот Госсекретарём США Д. Даллесом. «Холодная война» - это конфронтация в экономической, идеологической жизни социалистической и капиталистической систем, балансирование на грани вооружённого столкновения. Территориальный экспансионизм сталинского руководства, его действия, направленные на быстрое вовлечение стран Центральной, Юго-Восточной Европы в зону исключительного влияния СССР очень беспокоил США, Великобританию и др.

Начало «холодной войны» датируют речью У. Черчилля 5 марта 1946 г. в американском г. Фултон в присутствии американского президента Г. Трумэна. В речи содержался призыв к усилению давления на СССР для достижения уступок со стороны советского руководства, а также изменений во внутриполитическом развитии. Политику советского руководства, проводившуюся с конца 1940 – х гг., целью которой было сокращение до минимума информации о западном образе жизни, Черчилль назвал «железным занавесом» В 1947 г. в США была провозглашена «доктрина Трумэна», предусматривавшая оказание американской военной помощи тем странам, над которыми нависла «коммунистическая угроза».

Отношения между СССР и Западом начинают приобретать характер острого политического и военного противостояния. СССР отказался от плана Маршалла, создал Информационное бюро Коммунистических и рабочих партий – Коминформ. План Маршалла приняли 16 европейских стран. Условием для предоставления помощи был вывод из состава правительств коммунистов. К 1948 г. ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не было. С созданием Коминформа Европа разделилась: с одной стороны – СССР и его союзники, с другой – США со своими партнёрами.

В первые годы противостояние определялось дипломатическими выпадами, пропагандистскими кампаниями. Международную обстановку второй половины 40 – х гг. осложняли искусственно создаваемые кризисы, в т. ч. берлинский (1948 г.). В апреле 1949 г. был создан Северо – Атлантический пакт – НАТО. СССР сообщает, что у него есть атомная бомба. А это уже означало ликвидацию монополии на ядерное оружие у США. Соперничество США СССР перешло в фазу гонки вооружений. Главная цельНАТО — гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером угрозы безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.

Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:

— выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

— служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

— осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

— способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

— содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

В противовес НАТО создаются экономический союз социалистических стран – СЭВ (Совет Экономической Взаимопомощи, 1949 г.) и военно-политический – Варшавский военно – политический договор (ОВД, 1955 г.). Консолидация этих блоков привела к биполяризации мира. «Холодная война» расколола мир на две общественно-политические системы: социалистическую и капиталистическую. В политике усилился милитаризм.

Развитие международных отношений в «холодную войну» представляло собой состязание между СССР и США. При этом они стремились избежать открытого конфликта. «Холодная война» - череда обострений и «разрядок» международной жизни. Первый крупный конфликт – Корейская война (1950 – 1953 гг.). В это же время сформировались арабо-израильский, индо-пакистанский конфликты. Переломным стал 1953 г. – год смерти Сталина. В 1954 г. было подписано Женевское соглашение по Индокитаю. В 1955 г. из Австрии ушли советские и американские войска. В 1955 г. в Женеве состоялась встреча руководителей Англии, США, СССР, Франции. В 1959 г. состоялся первый визит главы СССР Н. Хрущёва в США.

Но произошли события, которые способствовали обострению международных отношений. С 50-х гг. СССР активно поддерживает освободительное движение в «третьих странах» в Африке, Азии. В 1957 г. СССР испытывает баллистическую ракету. Осложнились отношения с Берлином. Договориться Д. Кеннеди и Н. Хрущёв не смогли. В августе 1961 г. в Берлине была возведена полоса укреплений (Берлинская стена).

Самый острый кризис 1962 г. – Карибский. Мир был на пороге ядерной войны. Он сменился относительной разрядкой в советско-американских отношений. 15 августа 1963 г. подписан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой. В то же время обострились советско-китайские отношения.

К началу 1970-х гг. гонка вооружений поставила мир перед реальной ядерной угрозой. В 1969 г. страны ОВД выступили с предложением о созыве Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). 12 августа 1970 г. подписан советско-западногерманский договор, по нему признавались послевоенные границы. Аналогичный договор подписан между ФРГ и Польшей, ФРГ и Чехословакией.

В 1972 г. состоялся первый в истории советско – американских отношений визит в Москву президента США Р. Никсона. Заключены Договор об ограничении систем противовоздушной обороны, Временное соглашение об ограничении наступательных стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1), «Основы взаимоотношений между СССР и США». Эти документы - важнейшие акты, обозначившие поворот от конфронтации к разрядке.

В марте 1975 г. вступила в силу Конвенция о запрещении разработки и накопления запасов бактериологического и токсического оружия и об их уничтожении. В 1976 г. подписан советско-американский договор, регламентировавший проведение подземных ядерных взрывов в мирных целях.

Кульминация разрядки – подписание в Хельсинки в 1975 г. Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Но судьба разрядки была недолгой. Основная причина её срыва - диаметрально противоположное понимание причин и перспектив разрядки, попытки использовать её для изменения в свою пользу соотношение сил в мире. С 1976 г. СССР начал размещать ядерные ракеты средней дальности (РСД) на территории ГДР и Чехословакии. Нарастает противостояние СССР и США в локальных конфликтах (в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Никарагуа). Окончательный крах разрядки произошёл в 1979 г., причина – ввод советских войск в Афганистан. В США с приходом к власти Р. Рейгана стали разрабатывать планы стратегической оборонной инициативы (СОИ) – создание ядерного щита в космосе. В 1983 г. США размещают в Европе американские ядерные ракеты. Это приведёт к новому туру гонки ядерных вооружений.

В середине 1980 – х гг. советское руководство меняет свои стратегические ориентиры в целях смягчения международной напряжённости. М. Горбачёв в 1987 г. провозгласил переход к «новому политическому мышлению» - отказ от конфронтации социализма и капитализма и переход на путь сотрудничества в решении глобальных проблем человечества. СССР и США подписали договор об уничтожении ракет средней дальности. В 1989 г. СССР выводит войска из Афганистана. Несколько нормализовались отношения с Китаем. СССР отказался от подавления «бархатных революций» в Восточной Европе в конце 1980 – х гг. «Холодная война» постепенно приближалась к завершению Распад СССР в 1991 г. фактически означал конец «холодной войны». Наша страна вступала в новый этап развития.

После распада Варшавского договора и СССР, отношения Российской Федерации и НАТО начали выстраиваться с учётом новых реалий.

В апреле 2006 г., отвечая на вопросы газеты «Московские новости», А. И. Солженицын заявил: «НАТО методически и настойчиво развивает свой военный аппарат — на Восток Европы и в континентальный охват России с Юга. Тут и открытая материальная и идеологическая поддержка цветных революций, парадоксальное внедрение Северо-атлантических интересов — в Центральную Азию. Всё это не оставляет сомнений, что готовится полное окружение России, а затем потеря ею суверенитета».

7 июня 2007 г. Президент России подписал Федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнерство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 г. и Дополнительного протокола к нему».

В январе 2008 г. к исполнению обязанностей главы Постоянного представительства России при НАТО приступил Дмитрий Рогозин, который сумел существенно повысить общественный интерес к вопросам отношений РФ и Организации Североатлантического договора.

23 сентября 2008 г. Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун.

5 марта 2009 г. министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе. В июле 2009 г. помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филип Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях. Ранее Президент России Дмитрий Медведев отмечал, что присоединение России к НАТО пока невозможно, однако «мы хотим нормальных отношений с Североатлантическим альянсом. Мы готовы развивать партнёрские отношения с альянсом».

Россия сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. Российская сторона заключила с США и Германией соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности. В октябре 2009 г. заместитель директора государственной корпорации Ростехнологии Дмитрий Шугаев заявил, что Россия может на коммерческих условиях предоставить силам НАТО в Афганистане вертолётную технику. По словам начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки.

В условиях сокращения угрозы глобальной войны усилились конфликты в Европе и на постсоветском пространстве. Войны, массовые этнические чистки, потоки беженцев сопровождали процессы становления самостоятельных государств в Хорватии, Боснии, Герцеговине, Сербии. НАТО активно вмешивалось в дела этих государств. В конце XX - начале XXI вв. на Ближнем Востоке существует очаг напряжённости – оккупированные Израилем палестинские земли. Проблема не решена до сих пор. Другой неспокойный регион – Ирак. Сложными остаются отношения между Индией и Пакистаном. В Африке периодически вспыхивают локальные войны.

С 2001 г. США провозгласили главной целью борьбу с международным терроризмом. США угрожают применить военную силу против Северной Кореи, Ирана, Сирии и др. Это стала возможным из-за складывания монополярного мира, где господствует США. Уменьшились роль и авторитет ООН. Но совершенно очевидно, что США не может решить глобальные мировые проблемы. Многие государства, в т.ч. Россия, выступают за создание многополярного мира.

2. Важное значение в процессах политического развития государств играют различные международные региональные организации, в т. ч., Европейский Союз.

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Сюда входят самые различные страны, которые взаимодействуют на основе общих интересов: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Испания, Италия, Франция и т.д. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 г. на принципах Европейских сообществ.

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля между 22 странами-членами Шенгенским соглашением. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

ЕС (Европейский союз) — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. Экономическая стабильность ЕС, его последовательная экономическая стратегия и тактика, осуществление многих масштабных проектов привлекает туда довольно крупные международные инвестиции и квалифицированную рабочую силу. Всё это обеспечивает высокую экономическую эффективность хозяйства ЕС.

С большими трудностями идёт в ЕС процесс политической интеграции. Складываются весьма значительные различия между странами в расстановке политических сил. Тем не менее, в 2000 г. Европейский Союз приступил к созданию Конституции ЕС, которая должна заложить основы общего законодательства для всех стран этого сообщества.

В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

 

Практические занятия:

Анализ текстовых, видеоматериалов, политических карт и определение на их основе тенденций развития внешнеполитического развития России и мира.

 

Задания для самостоятельного выполнения:

Подготовка презентаций «Россия в современном геополитическом пространстве.

 

Форма контроля самостоятельной работы:

- Проверка конспекта.

- Защита презентаций.

 

Вопросы для самоконтроля по теме:

1.Состояние военно-политической конфронтации государств, балансирование на грани вооружённого столкновения называется:

а) «война систем»

б) «ядерная война»

в) «дипломатическая война»

г) «холодная война»

2. Началом «холодной войны» принять считать:

а) 1953 г.

б) 1946 г.

в) 1949 г.

г) 1962 г.

3. «Железный занавес» - это:

а) стена, отделившая Восточный Берлин от Западного

б) пограничная система стран социализма

в) раскол мира на два враждебных лагеря

г) трудности обмена со странами «третьего мира»

4. Военно–политический союз, созданный на основе Североатлантического договора в 1949 г.:

а) ЕС

б) ЮНЕСКО

в) НАТО

г) ОВД

5. Экономическую интеграцию европейских стран осуществляет:

а) Европарламент

б) НАТО

в) Европейское сообщество

г) ЮНЕСКО

6. Ядерным кризисом называют:

а) Берлинский

б) Венгерский

в) Польский

г) Карибский

7. Переход к «новому политическому мышлению» был провозглашён:

а) Н. Хрущёвым

б) И. Сталиным

в) М.Горбачёвым

г) Д. Медведевым

8.Евросоюз был юридически закреплён в:

а) 2000 г.

б) 1996 г.

в) 1992 г.

г) 2004 г.

9. Международный кризис, в котором дело обошлось без применения оружия - это:

а) боснийский кризис

б) ближневосточный кризис

в) ольстерский кризис

г) Карибский кризис

10. Конец «холодной войны» связан с:

а) приходом к власти В. Путина

б) выводом советских войск из Афганистана

в) образованием ЕС

г) распадом СССР

 

 

Тема 2.3 Международные организации и сообщества

Основные понятия и термины по теме: глобализация, интеграция, ООН, ЕС, национальные проекты.

 

План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):

1..Международные отношения на современном этапе. Основные тенденции развития: глобализация и интеграция.

2. ООН и её роль в мире.

3. ООН в России.

 

Краткое изложение теоретических вопросов:

1. На международные отношения конца XX - начала XXI вв. влияют такие процессы как глобализация, интеграция, демократизация. Глобализация – исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы. Тенденция к глобализации является преобладающей.

Широкий спектр глобальных процессов: научно-технических, экономических, социальных, политических – всё теснее увязывает страны и регионы в единое мировое сообщество, а национальные и региональные экономики – в единое мировое хозяйство. Процесс экономической глобализации находит своё отражение во всемерном расширении сферы действия мирового рынка капиталов, сырья, рабочей силы. Во всех сферах человеческой деятельности можно увидеть рост частного и сокращение государственного капитала во всех сферах человеческой деятельности.

Экономическим ядром современного мирового сообщества становится мировой рынок, в рамках которого современные страны мира всё теснее взаимодействуют. Это благоприятствует утверждению рыночной системы, а вместе с ней и демократии. В процессе глобализации демократия, которая обеспечивает свободу предпринимательства, одерживает победу над тоталитаризмом. Растёт число стран, где внедряются современные конституционные, судебные, парламентские системы. В полной мере демократическим странами стали к началу XX в. 10% всех стран современного мира. Преимущественно это страны Северной Америки, Западной и Северной Европы. Многие страны Латинской Америки, Азии также внедряют у себя демократические принципы. В наименьшей степени демократическими правами пользуются люди таких странах как: Афганистан, Ирак, Северная Корея, Китай, большинство стран Тропической Африки. На первый план выходит борьба за права человека, за плюрализм мнений. Без этого нельзя создать процветающего общества.

Границы преобладающей части стран мира становятся прозрачными, легко преодолимыми для экономического, политического и культурного взаимодействия народов. Это даёт импульс для дальнейшего всестороннего развития науки, техники, культуры. Вместе с тем глобализация вызывает протест со стороны ряда общественных слоёв разных стран мира.

Процесс глобализации способствует ломке традиционных социально-экономических структур и меняет жизнь людей (не всегда в лучшую сторону). Разрыв между богатыми и бедными странами постоянно увеличивается.

В современном мировом пространстве выделяется постиндустриальный Север, высокоиндустриальный Запад, интенсивно развивающийся Восток, сырьевой Юг. Самым мощным экономически развитым государством являются США. Вытесненные на политическую и экономическую периферию страны Юга борются с гегемонией сверхдержав. Часто это делается противозаконными средствами: террористические организации, мафиозные группы.

Свидетельство духовно нездорового состояния современного общества – катастрофический рост организованной преступности, коррупции. Появились новые формы оружия массового поражения. Всё это требует от мирового сообщества выработки принципиально нового типа мышления. И здесь незаменимую роль играет ООН, её различные учреждения.

2. ООН в настоящее время является центральным органом управления мирового сообщества. Основы деятельности этой организации, её структура разрабатывались в годы Второй мировой войны 1939—45 гг. ведущими участниками антигитлеровской коалиции. ООН создана для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 г., и подписан 26 июня 1945 г. представителями 51 государства. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций.

Главные органы ООН — Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и социальный совет ООН, Совет по опеке ООН, Международный суд ООН и Секретариат ООН.

Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке; официальными языками являются английский, французский, испанский, русский и китайский языки.

На 14 июля 2011 г. число государств — членов ООН составило 193. Среди 50 стран-основателей ООН, наряду с СССР, были и две союзные республики: Белорусская ССР и Украинская ССР.

Деятельность ООН направлена на втягивание различных государств мира в единый мировой рынок. Огромную роль в этом играют специализированные организации. Особенно много для этого делает Международный валютный фонд (МВФ).

Деятельность стран мирового сообщества в рамках программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) помогает укреплению международного сотрудничества в области биосферы, координации национальных программ по охране окружающей среды.

Большой вклад в решение глобальных проблем современного общества вносят и другие учреждения ООН:

§ Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД),

§ Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО),

§ Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

В составе мирового сообщества организуются и региональные объединения – Европейский Союз (ЕС), нацеленный на формирование Соединенных Штатов Европы. Сюда входят: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Португалия.

Интеграция стран ЕС достигла такого уровня, что была введена межнациональная валюта «евро». В 2000 г. ЕС приступил к созданию Конституции ЕС, которая должна заложить основы общего законодательства для всех стран сообщества.

Всё большую роль играет Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС). Организация объединяет почти 40% населения современного мира. Сюда входят: Австралия, Бруней, Гонконг, Канада, Чили, Китай, Индонезия, Япония, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Тайвань, Таиланд, США, Вьетнам, Перу.

Деятельность ООН и других организаций способствует втягиванию в процесс глобализации все новых регионов и стран современного мира.

Несмотря на свою уникальность, ООН дискредитировала себя недоработками и скандалами. Организация показала, что она не всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН часто критикуют за неэффективность, недемократичность, недостаток внимания к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и непомерный бюджет. С именем ООН также были связаны и некоторые громкие финансовые скандалы. В одном из них, по программе помощи Ираку «Нефть в обмен на продовольствие», был замешан даже Коджо Аннан (сын Кофи Аннана).

3. Основными направлениями деятельности ООН в РФ являются следующие: