Декларация о мире, безопасности и сотрудничеству в Европе

(Прага, 26 января 1972 г.)

 

Народная Республика Болгария, Венгерская Народная Республика, Германская Демократическая Республика, Польская Народная Республика, Социалистическая Республика Румыния, Союз Советских Социалистических Республик и Чехословацкая Социалистическая Республика, представленные на совещании Политического консультативного комитета государств - участников Варшавского договора в Праге 25 - 26 января 1972 года, рассмотрели ход событий в Европе за последнее время. Они проанализировали эти события под углом зрения своей неизменной цели - добиться превращения европейского континента в район постоянного прочного мира, в район плодотворного сотрудничества между суверенными и равноправными государствами, в фактор стабильности и взаимопонимания во всем мире. Участники совещания с удовлетворением отметили, что в этом направлении достигнут дальнейший прогресс.

Важнейшую роль в сплочении всех сил, выступающих за мир и сотрудничество в Европе, играют предложения социалистических государств по укреплению европейской безопасности и созыву в этих целях общеевропейского совещания, содержащиеся в Бухарестской декларации 1966 года, в Будапештском обращении 1969 года и в Берлинском заявлении 1970 года. Эти предложения государств - участников Варшавского договора, а также предпринятые ими дальнейшие действия и инициативы составляют широкую программу мира и содействуют созданию в Европе нового политического климата.

Все более значительный вклад в общее дело мира в Европе вносят также другие европейские государства. В политике некоторых из них интересы европейского мира определенно выдвигаются на первый план, и это благоприятно сказывается на обстановке в Европе.

I

Участники совещания отмечают большое положительное значение усиления за последнее время контактов между европейскими государствами, принадлежащими к различным социальным системам, развития политического общения между ними, особенно в форме консультаций по вопросам, представляющим взаимный интерес. Это облегчает взаимопонимание между европейскими государствами в отношении общности их долговременных интересов в области мира и сотрудничества.

Между европейскими государствами в результате усилий и конструктивного вклада других государств все более утверждаются отношения мирного сосуществования. В этой связи участники совещания отмечают значение принципов сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Францией, принятием которых завершились недавние советско-французские переговоры на высшем уровне. Ослаблению напряженности на европейском континенте способствует также расширение экономических, торговых, научно-технических, культурных и других связей между европейскими государствами.

Крепнут и наполняются все более разносторонним содержанием взаимоотношения между европейскими народами. Растет активность европейской общественности в борьбе за углубление разрядки напряженности, за мир и безопасность в Европе.

Представленные на совещании государства выразили удовлетворение тем, что результаты, достигаемые в процессе ослабления напряженности в Европе, закрепляются в необходимых случаях соответствующими документами, имеющими международно – правовую силу.

Политический консультативный комитет положительно оценивает начало ратификации договоров между Советским Союзом и Федеративной Республикой Германии, между Польской Народной Республикой и Федеративной Республикой Германии. Вступление этих договоров в силу будет соответствовать интересам не только непосредственных их участников, но и всех европейских государств, поведет к консолидации основ европейского мира.

Государства – участники совещания подчеркнули положительное значение Четырехстороннего соглашения от 3 сентября 1971 года по вопросам, относящимся к Западному Берлину, а также соглашений между Правительствами Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии и между Правительством ГДР и сенатом Западного Берлина.

Крупным фактором упрочнения мира является ширящееся международное признание Германской Демократической Республики. Дальнейший прогресс в этом направлении, включая установление отношений между Германской Демократической Республикой и Федеративной Республикой Германии в соответствии с нормами международного права, явится важным вкладом в дело мира, безопасности и сотрудничества.

Участники совещания выступают за то, чтобы без дальнейших отлагательств был решен вопрос о приеме ГДР и ФРГ в Организацию Объединенных Наций.

Участники совещания с удовлетворением отмечают, что между Правительствами Чехословацкой Социалистической Республики и Федеративной Республики Германии происходит обмен мнениями по нерешенным вопросам в отношениях между этими двумя странами, прежде всего по вопросу о признании Мюнхенского соглашения недействительным с самого начала. Они выражают поддержку справедливым требованиям ЧССР и считают, что достижение договоренности будет способствовать улучшению обстановки в Европе.

Осуществление этих шагов будет содействовать быстрому и радикальному устранению из отношений ФРГ с социалистическими странами последствий длительного периода недоверия и напряженности, полной нормализации этих отношений, что в свою очередь способствовало бы углублению разрядки на европейском континенте, развитию сотрудничества между всеми европейскими государствами.

Государства, представленные на совещании Политического консультативного комитета, приветствуют перспективу дальнейших положительных сдвигов в Европе. Вместе с тем они учитывают, что в Европе продолжают действовать и те силы, которые заинтересованы в поддержании напряженности, в противопоставлении одних европейских государств другим, в сохранении возможностей для того, чтобы снова толкнуть развитие событий на европейском континенте к обострению. Эти силы, как показывают факты, в том числе самого последнего времени, не мыслят европейскую политику вне боковых категорий, стремятся еще более усилить гонку вооружений на европейском континенте. Государства - участники Варшавского договора не могут не делать из этого соответствующих выводов для своей безопасности. Однако они убеждены, что к настоящему времени в Европе сложилась такая расстановка сил, когда можно преодолеть противодействие противников разрядки, если вести дело к упрочнению мира сплоченно и последовательно.

II

Государства – участники совещания выражают убеждение в том, что на нынешнем этапе является особенно важным и вполне достижимым осуществление коллективных, совместных действий европейских государств в направлении укрепления европейской безопасности. В связи с этим они высказываются в пользу скорейшего проведения общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества, в котором приняли бы участие на равноправной основе все европейские государства, а также США и Канада.

На общеевропейском совещании его участники могли бы выработать практические меры по дальнейшей разрядке напряженности в Европе и положить начало строительству системы европейской безопасности.

Участники совещания придерживаются мнения, что европейская безопасность и сотрудничество требуют создания системы обязательств, исключающей всякое применение силы или угрозу ее применения во взаимных отношениях между государствами в Европе, дающей всем странам гарантию того, что они ограждены от актов агрессии, и содействующей благу и процветанию каждого народа.

Государства - участники совещания Политического консультативного комитета выступают за общее признание и практическое осуществление в политической жизни европейского континента следующих основных принципов европейской безопасности и отношений государств в Европе:

Нерушимость границ. Существующие ныне границы между европейскими государствами, в том числе сложившиеся в результате второй мировой войны, являются нерушимыми. Любая попытка их нарушить поставила бы европейский мир под угрозу. Поэтому нерешимость существующих ныне границ, территориальная целостность государств Европы должны и впредь соблюдаться неукоснительно, а территориальные претензии одних государств к другим должны быть полностью исключены.

Неприменение силы. Во взаимных отношениях между государствами в Европе не должна применяться сила или угроза силой. Все спорные между ними вопросы должны решаться исключительно мирными политическими средствами, путем переговоров, в соответствии с основными принципами международного права таким образом, чтобы законные интересы, мир и безопасность народов не были поставлены под угрозу.

Мирное сосуществование. В Европе в ходе исторического развития сложились и существуют государства двух социальных систем – социалистической и капиталистической. Различие систем не должно служить непреодолимым препятствием для всестороннего развития отношений между ними. Исключив войну как средство своей политики, европейские государства, принадлежащие к разным социальным системам, могут и должны строить свои отношения на основе согласия и сотрудничества в интересах мира.

Основы добрососедских отношений и сотрудничество в интересах мира. Добрососедские отношения между европейскими государствами должны развиваться на основе принципов независимости и национального суверенитета, равноправия, невмешательства во внутренние дела и взаимной выгоды. Этот подход должен стать постоянной политикой в отношениях между государствами в Европе, постоянным фактором жизни всех европейских народов и вести также к развитию добрососедских отношений и взаимопонимания между государствами в различных частях Европы. Необходимо стремиться к такому преобразованию отношений между европейскими государствами, которое позволит преодолеть разделение континента на военно-политические группировки.

Взаимовыгодные связи между государствами. В условиях мира должны получить широкое развитие многообразные взаимовыгодные связи между европейскими государствами в экономической, научно-технической, культурной областях, в области туризма, а также в области защиты окружающей человека среды. В свою очередь, развитие этих связей, наполняя материальным содержанием стремление европейских народов к миру, спокойствию и процветанию, будет укреплять стабильность складывающейся в Европе системы безопасности и сотрудничества.

Разоружение. В интересах укрепления международного мира европейские государства должны всемерно содействовать решению проблемы всеобщего и полного разоружения, и прежде всего ядерного разоружения, осуществлению мер по ограничению и прекращению гонки вооружений.

Поддержка ООН. Цели европейских государств на международной арене отвечают положениям Устава ООН - содействовать поддержанию международного мира и безопасности, развитию дружественных отношений и сотрудничества между государствами. Европейские государства выступают в поддержку Организации Объединенных Наций, за ее укрепление в соответствии с положениями Устава ООН.

Положив эти высокие принципы и цели в основу отношений между государствами в Европе, общеевропейское совещание примет решение большого исторического масштаба. Это будет началом совместной плодотворной работы, способной сделать Европу по-настоящему мирной.

На общеевропейском совещании можно было бы также согласовать конкретные направления дальнейшего развития взаимовыгодных связей европейских государств во всех областях, ликвидации любой дискриминации, неравноправия или искусственных барьеров. Их сотрудничество в рациональном использовании сырьевых и энергетических ресурсов Европы, в деле повышения промышленного потенциала и улучшения плодородия земель, в применении достижений научно-технической революции позволит умножить возможности роста благосостояния европейских народов. Еще больший размах приобретут взаимное обогащение духовными ценностями, знакомство с культурой и искусством друг друга.

На общеевропейском совещании целесообразно было бы создать постоянный орган всех заинтересованных государств - участников совещания, в котором после совещания может быть продолжена совместная работа по согласованию дальнейших шагов в этом направлении.

Все эти вопросы, по мнению государств – участников Варшавского договора, должны составить основное содержание повестки дня общеевропейского совещания.

Государства, представленные на совещании Политического консультативного комитета, считают, что общеевропейское совещание может быть созвано в 1972 году, и рассматривают в качестве фактора, благоприятствующего этому, заявления ряда государств Западной Европы о том, что они придерживаются такого же мнения.

Участники совещания Политического консультативного комитета с пониманием относятся к соображениям многих государств, которые высказываются за проведение необходимой подготовки общеевропейского совещания, которая содействовала бы его скорейшему созыву и успеху его работы. Они считают, что следует осуществить предложение правительства Финляндии о проведении в Хельсинки многосторонних консультаций с участием всех заинтересованных государств Европы, а также США и Канады. Государства - участники совещания вновь подтверждают, что они решили назначить представителей для участия, вместе с представителями других государств, в многосторонних консультациях в целях согласования вопросов, касающихся подготовки и организации общеевропейского совещания. Они отмечают, что предложение о многосторонних консультациях как форме подготовки общеевропейского совещания теперь встречает согласие всех заинтересованных государств, и призывают начать многосторонние консультации в самое ближайшее время.

III

Государства – учасники Варшавского договора считают, что интересам укрепления европейской безопасности соответствовало бы также достижение договоренности о сокращении вооруженных сил и вооружений в Европе. Они исходят из того, что вопрос о сокращении вооруженных сил и вооружений в Европе, как иностранных, так и национальных, должен решаться так, чтобы не нанести ущерб странам, которые примут участие в таком сокращении. Рассмотрение и определение путей решения этого вопроса не должно быть прерогативой существующих военно-политических союзов в Европе. О порядке проведения переговоров по этому вопросу могла бы быть достигнута соответствующая договоренность.

* * *

Народная Республика Болгария, Венгерская Народная Республика, Германская Демократическая Республика, Польская Народная Республика, Социалистическая Республика Румыния, Союз Советских Социалистических Республик и Чехословацкая Социалистическая Республика убеждены в том, что историческое развитие подвело Европу к важному рубежу. 1972 год может принести европейским народам не только новую надежду на прочный мир и безопасность, но и реальное продвижение вперед, к ее претворению в жизнь. Высший долг всех государств – активно содействовать этому.

(Подписи)