Декларация по проблемам окружающей человека среды(16 июня 1972 г.)
Глава I Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды проведя заседания в Стокгольме с 5 по 16 июня 1972 года, рассмотрев необходимость в общем подходе и общих принципах, которые вдохновят народы мира и послужат им руководством в деле сохранения и улучшения окружающей человека среды, I провозглашает, что: 1. Человек является творением и одновременно создателем своей окружающей среды, которая обеспечивает его физическое существование и предоставляет ему возможности для интеллектуального, нравственного, социального и духовного развития. В ходе долгой и мучительной эволюции человечества на нашей планете была достигнута такая стадия, на которой в результате ускоренного развития науки и техники человек приобрел способность преобразовывать многочисленными путями и в невиданных до сих пор масштабах свою окружающую среду. Оба аспекта окружающей человека среды, как естественной, так и созданной человеком, имеют решающее значение для его благосостояния и для осуществления основных прав человека, включая даже право на саму жизнь. 2. Сохранение и улучшение качества окружающей человека среды является важной проблемой, влияющей на благосостояние народов и экономическое развитие всех стран мира; это является выражением воли народов всего мира и долгом правительств всех стран. 3. Человек постоянно обобщает накопленный опыт и продолжает делать открытия, изобретать, творить и добиваться дальнейшего прогресса. В наше время способность человека преобразовывать окружающий мир при разумном ее использовании может принести всем народам возможность пользоваться благами развития и повышать качество жизни. Если же эта способность будет использоваться неправильно или необдуманно, она может нанести неизмеримый ущерб человечеству и окружающей его среде. Мы видим вокруг себя все большее число случаев, когда человек наносит ущерб во многих районах земли: опасные уровни загрязнения воды, воздуха, земли и живых организмов; серьезные и нежелательные нарушения экологического баланса биосферы; разрушение и истощение невосполняемых природных ресурсов и огромные изъяны в физическом, умственном и общественном состоянии человека, в созданной человеком окружающей среде, особенно в бытовой и рабочей окружающей среде. 4. В развивающихся странах большинство проблем окружающей среды возникает из-за недостаточного развития. Миллионы людей продолжают жить в условиях, далеко отстающих от минимально необходимых для достойного человека существования, испытывают нехватку в пище и одежде, жилищах и образовании, медицинском и санитарно-гигиеническом обслуживании. Поэтому развивающиеся страны должны направлять свои усилия на развитие, исходя из своих первоочередных задач и необходимости сохранять и улучшать качество окружающей среды. С этой же целью промышленно развитые страны должны приложить усилия для сокращения разрыва между ними и развивающимися странами. В промышленно развитых странах проблемы окружающей среды связаны главным образом с процессом индустриализации технического развития. 5. Естественный рост народонаселения постоянно проводит к возникновению проблем в области сохранения окружающей среды, и для решения этих проблем в должных случаях необходимо проводить соответствующую политику и принимать соответствующие меры. Самым ценным на земле являются люди. Именно люди являются движущей силой социального прогресса, люди создают благосостояние общества, развивают науку и технику и своим упорным трудом постоянно преобразуют окружающую человека среду. С каждым днем вместе с социальным прогрессом и развитием производства, науки и техники повышается способность человека улучшать качество окружающей среды. 6. Наступил такой момент в истории, когда мы должны регулировать свою деятельность во всем мире, проявляя более тщательную заботу в отношении последствий этой деятельности для окружающей среды. Из-за неведения или безразличного отношения мы можем нанести огромный и непоправимый ущерб земной среде, от которой зависят наша жизнь и благополучие. И наоборот, благодаря наиболее полному применению наших знаний и более разумному подходу мы можем обеспечить для себя и для нашего потомства лучшую жизнь в условиях среды, которая в большей степени будет соответствовать потребностям и чаяниям людей. Перед нами широкие перспективы улучшения качества окружающей среды и создания хороших условий для жизни. Для этого необходим горячий, но твердый ум, напряженный, но организованный труд. В целях достижения свободы в мире природы человек должен использовать свои знания для создания в соответствии с законами природы окружающей среды. Охрана и улучшение окружающей человека среды для нынешнего и будущих поколений стали важнейшей целью человечества — целью, которая достигается совместно и в соответствии с установленными и основными целями мира и социального развития. 7. Для достижения этой цели в области окружающей человека среды потребуется признание ответственности со стороны граждан и общества, а также со стороны предприятий и учреждений на всех уровнях и равное участие всех в общих усилиях. Отдельные лица всех профессий и занятий, а также организации различного рода, используя свои возможности, путем общих усилий должны создать окружающую человека среду будущего мира. Местные власти и национальные правительства должны нести наибольшее бремя ответственности за осуществление в широких масштабах политики в области окружающей человека среды и за деятельность в рамках своей юрисдикции. Для обеспечения ресурсов в целях оказания поддержки развивающимся странам, выполняющим свои обязанности в этой области, необходимо также международное сотрудничество. Все возрастающее число проблем, связанных с окружающей средой, поскольку они носят региональный или международный характер или поскольку они оказывают воздействие на общую международную сферу, потребует широкого сотрудничества между государствами и принятия мер со стороны международных организаций в общих интересах. Конференция призывает все правительства и народы приложить совместные усилия в целях охраны и улучшения окружающей среды на благо всех народов и ради их процветания. II Принципы Выражает общую убежденность в том, что: Принцип 1 Человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущего поколений. В связи с этим политика поощрения или увековечения апартеида, расовой сегрегации, дискриминации, колониального и других форм угнетения и иностранного господства осуждается и должна быть прекращена. Принцип 2 Природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости. Принцип 3 Способность Земли производить жизненно важные восполняемые ресурсы должна поддерживаться, а там, где это практически желательно и осуществимо, восстанавливаться или улучшаться. Принцип 4 Человек несет особую ответственность за сохранение и разумное управление продуктами живой природы и ее среды, которые в настоящее время находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов. Поэтому в планировании экономического развития важное место должно уделяться сохранению природы, включая живую природу. Принцип 5 Невосполняемые ресурсы Земли должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась защита от истощения этих ресурсов в будущем, чтобы выгоды от их разработки получало все человечество. Принцип 6 Введение в окружающую среду токсических веществ или других веществ и выброс тепла в таких количествах или концентрациях, которые превышают способность окружающей среды обезвреживать их, должны быть прекращены, с тем чтобы это не наносило серьезного или непоправимого ущерба экосистемам. Необходимо поддерживать справедливую борьбу народов всех стран против загрязнения. Принцип 7 Государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей. Принцип 8 Экономическое и социальное развитие имеет решающее значение для обеспечения благоприятных окружающих условий жизни и работы человека, а также для создания условий на земле, которые необходимы для улучшения качества жизни. Принцип 9 Ухудшение окружающей среды в результате недостаточного развития и стихийных бедствий создает серьезные проблемы, которые могут быть наилучшим образом устранены путем ускорения развития за счет предоставления существенной финансовой и технической помощи в дополнение к усилиям самих развивающихся стран, а также такой своевременной помощи, какая может потребоваться. Принцип 10 Что касается развивающихся стран, то стабильность цен и соответствующие доходы от сырьевых товаров и материалов имеют существенное значение для управления окружающей средой, поскольку необходимо принимать во внимание как экономические факторы, так и экологические процессы. Принцип 11 Политика всех государств в области окружающей среды должна повышать существующий или будущий потенциал развития развивающихся стран, а не оказывать на него отрицательное воздействие или препятствовать достижению всеми лучших условий жизни, и государства, а также международные организации должны предпринимать соответствующие шаги с целью достижения соглашения по преодолению возможных национальных и международных экономических последствий, возникающих в результате применения мер, связанных с окружающей средой. Принцип 12 Следует выделять ресурсы для охраны и улучшения окружающей среды с учетом обстоятельств и конкретных потребностей развивающихся стран и любых расходов, которые могут быть связаны с включением мер по охране окружающей среды в их планы развития, а также необходимости предоставлять им по их просьбе дополнительную международную техническую и финансовую помощь в этих целях. Принцип 13 В целях обеспечения более рационального управления ресурсами и улучшения таким образом окружающей среды государства должны выработать единый и скоординированный подход к планированию своего развития для обеспечения того, чтобы это развитие соответствовало потребностям охраны и улучшения окружающей среды на благо населения этих государств. Принцип 14 Рациональное планирование является важным средством урегулирования любого несоответствия между потребностями развития и потребностями охраны и улучшения окружающей среды. Принцип 15 Необходимо осуществлять планирование населенных пунктов и урбанизации, с тем чтобы избежать отрицательных последствий для окружающей среды и получить максимальную пользу от социального и экономического развития. В связи с этим необходимо отказаться от проектов, предназначенных для обеспечения колониалистского расистского господства. Принцип 16 В тех районах, где быстрые темпы роста или слишком большая плотность населения могут отрицательно сказаться на окружающей среде или темпах развития, а также в тех районах, где низкая плотность населения может создавать препятствия в деле улучшения окружающей среды или в деле развития, необходимо проводить демографическую политику, не ущемляющую основных прав человека, политику, которую заинтересованные правительства сочтут целесообразной. Принцип 17 На соответствующие национальные учреждения следует возложить задачи планирования, контроля в отношении ресурсов окружающей среды государств с целью повышения качества окружающей среды. Принцип 18 Наука и техника, внося свой вклад в социально-экономическое развитие, должны быть использованы с целью определения и предотвращения случаев нанесения ущерба окружающей среде и борьбы с ним, а также для решения проблем окружающей среды на благо всего человечества. Принцип 19 Ознакомление подрастающего поколения, а также взрослых, с должным учетом низших слоев населения, с проблемами окружающей среды является крайне важным для расширения основы, необходимой для сознательного и правильного поведения отдельных лиц, предприятий и общин в деле охраны и улучшения окружающей среды во всех ее аспектах, связанных с человеком. Важно также, чтобы средства общественной информации не способствовали ухудшению окружающей среды, а, напротив, распространяли знания, касающиеся необходимости охраны и улучшения окружающей среды, с целью обеспечения возможностей всестороннего развития человека. Принцип 20 Национальные и многонациональные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с проблемами окружающей среды, должны получить поддержку во всех странах, особенно в развивающихся странах. В этих целях необходимо поддерживать и содействовать свободному потоку современной научной информации и передаче опыта, с тем чтобы облегчить разрешение проблем окружающей среды; технические знания в области окружающей среды должны предоставляться развивающимся странам на условиях, которые будут способствовать их широкому распространению и не будут налагать экономическое бремя на развивающиеся страны. Принцип 21 В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и Принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. Принцип 22 Государства сотрудничают в целях дальнейшего развития международного права, касающегося ответственности и компенсации жертвам за загрязнение и за другие виды ущерба, причиненные в результате деятельности в пределах их юрисдикции, или контроля за окружающей средой в районах, находящихся за пределами действия их юрисдикции. Принцип 23 Уважая критерии, которые могут быть согласованы международным сообществом, или нормы, которые должны быть установлены на национальном уровне, крайне важно во всех случаях принимать во внимание системы ценностей, установленные в каждой стране, и степень применения норм, которые пригодны для большинства развитых стран, но которые могут не подходить и вызывать неоправданные социальные расходы в развивающихся странах. Принцип 24 Международные проблемы, связанные с охраной и улучшением окружающей среды, следует решать в духе сотрудничества всех стран, больших и малых, на основе равноправия. Сотрудничество, основанное на многосторонних и двусторонних соглашениях или на другой соответствующей основе, крайне важно для организации эффективного контроля, предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду, связанного с деятельностью, проводимой во всех сферах, и это сотрудничество следует организовывать таким образом, чтобы в должной мере учитывались суверенные интересы всех государств. Принцип 25 Государства должны содействовать тому, чтобы международные организации играли согласованную, эффективную, динамичную роль в деле охраны и улучшения окружающей среды. Принцип 26 Человек и окружающая его среда должны быть избавлены от последствий применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Государства должны стремиться к скорейшему достижению договоренности в соответствующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении таких видов оружия. Глава II ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ В ОТНОШЕНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ЧЕЛОВЕКА СРЕДЫ А. Рамки мероприятий в отношении окружающей среды Принятые Конференцией рекомендации по основным пунктам повестки дня Конференции изложены ниже, в разделе В главы II. Эти рекомендации были сгруппированы в разделе С Плана мероприятий, что позволяет выявить международные программы и деятельность в связи со всеми тематическим разделами. Обобщенными типами мероприятий, входящих в План, являются следующие: а) глобальная программа оценки окружающей среды (глобальная система наблюдений); в) деятельность, связанная с управлением в области окружающей среды; с) международные меры содействия национальным и международным мероприятиям, связанным с оценкой и управлением… ПЛАНИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Принцип 1 Планирование и улучшение сельских и городских населенных пунктов и управление ими требуют на всех уровнях такого подхода, который охватывал бы все аспекты окружающей среды, как естественные, так и искусственно созданные. Поэтому рекомендуется, чтобы: а) все учреждения по оказанию помощи в целях развития, будь то международные, такие как Программа развития Организации Объединенных наций и Международный банк реконструкции и развития, региональные или национальные, в своей деятельности, направленной на оказание помощи в области развития, в первоочередном порядке и в пределах имеющихся ресурсов отвечали также на запросы правительств в отношении оказания им помощи в области планирования населенных пунктов, особенно в том, что касается жилищного строительства, транспорта, водоснабжения, канализации и здравоохранения, мобилизации людских и финансовых ресурсов, улучшения временных городских поселений и предоставления и обеспечения основных коммунальных служб, в целях достижения, насколько возможно, социального благополучия получающей страны в целом; в) эти учреждения были готовыми оказывать содействие менее развитым странам в решении ими проблем окружающей среды, связанных с проектами развития; в этих целях они должны активно содействовать подготовке необходимого персонала и поощрять его набор по возможности в самих этих странах. Принцип 2 1. Рекомендуется, чтобы правительства сообщали Генерально- му секретарю, в каких районах они проводят сами (или готовы проводить) долгосрочную программу глобального улучшения окружающей среды. а) В этой связи странам предлагается обмениваться в международном масштабе соответствующей информацией относительно стоящих перед ними проблем и решений, которые они предполагают принять для развития этих районов. в) Предполагается, что заинтересованные страны поручать соответствующему органу планирование и контроль за выполнением такой программы в отношении районов, размеры которых могут колебаться от городского квартала до целой области; предполагается также, что эта программа, помимо других предназначений, должна стать средством для разработки и осуществления экспериментальных и показательных проектов. с) Страны, желающие приступить к осуществлению такой программы, должны быть готовы к международному сотрудничеству при обращении за консультациями или за помощью к компетентным международным органам. 2. Рекомендуется, чтобы: а) для обеспечения успеха программы правительства предложили генеральному секретарю приступить к осуществлению процесса планирования и координации, с тем чтобы установить контакты со странами, подходящими для участия в программе; для этой цели могут быть созваны совещания международных групп экспертов; в) под эгидой Организации Объединенных Наций была проведена конференция/показ экспериментальных населенных пунктов для обеспечения координации и обмена информацией и для наглядной демонстрации мировой общественности потенциальных возможностей такого подхода путем представления экспериментальных проектов; с) страны приняли во внимание предложение Канады. согласившейся взять на себя организацию такой конференции/показа у себя в стране. Принцип 3 Некоторые стороны жизни населенных пунктов могут иметь международные последствия, например, «экспорт» загрязнения из городских и промышленных зон, влияние портов на международные районы, примыкающие к ним. В соответствии с этим рекомендуется обратить внимание правительств на необходимость проводить двусторонние и региональные консультации во всех случаях, когда условия окружающей среды или планы развития одной из стран могут оказать влияние на одну или несколько соседних стран. Принцип 4 1. Рекомендуется правительствам и Генеральному секретарю – последнему по консультации с соответствующим учреждениями Организации Объединенных Наций предпринять шаги: а) возложить общую ответственность за осуществление на международном уровне согласованной программы исследований в области окружающей среды на какой-либо центральный орган, который мог бы быть наделен координационными полномочиями в этой области, с учетом координационной работы, уже проводимой на региональном уровне, особенно ЭКЕ; в) определить, если это представляется возможным, какое-либо уже существующее учреждение системы Организации Объединенных Наций в качестве главного центра для организации и координации исследований в каждой основной области и установления очередности работ там, где существуют противоречащие друг другу потребности; с) установить в качестве первоочередных областей исследования следующие проблемы: i) теория, политика и методы всестороннего развития окружающей среды в городских и сельских населенных пунктах; ii) методы оценки количественных жилищных потребностей и составления и осуществления фазовых программ, направленных на удовлетворение этих потребностей (основные ответственные органы: Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций, региональные экономические комиссии и Экономическое и Социальное бюро Организации Объединенных Наций в Бейруте); iii) относящиеся к окружающей среде социально-экономические показатели качества населенных пунктов, в частности с точки зрения желательных норм заселения и плотности в жилищах, с тем чтобы выявить их тенденции во времени; iv) социально-экономические и демографические факторы, определяющие миграцию и пространственное распределение населения, включая проблему поселений временного характера [основные ответственные органы: Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций (Центр по жилищному вопросу, строительству и планировке), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организации Объединенных Наций]; v) проектирование, технология, финансовые и административные процедуры эффективного и расширенного строительства жилищ и связанной с этим инфраструктуры, приспособленные к местным условиям; vi) системы водоснабжения, канализации и удаления отходов, приспособленные к местным условиям, особенно в полутропических, тропических, арктических и субтропических районах (основной ответственный орган – Всемирная организация здравоохранения); vii) альтернативные методы удовлетворения быстрорастущих потребностей в городском транспорте [основные ответственные органы: Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций (Отдел ресурсов и транспорта и Центр по жилищному вопросу, строительству и планировке)]; viii) физическое, психическое и социальное воздействие стрессовых нагрузок, создаваемых условиями жизни и работы в населенных пунктах, в частности городах, например, доступность зданий для физически неполноценных лиц (основные ответственные органы: Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций). 2. Правительствам рекомендуется также рассмотреть возможность совместных мероприятий по проведению необходимых исследований в том случае, когда указанные выше проблемы имеют особое региональное значение. В таких случаях следует предусмотреть обмен информацией и результатами исследований со странами других географических районов, сталкивающихся с подобными проблемами. Принцип 5 Рекомендуется, чтобы: а) правительства предприняли шаги по организации обмена специалистами, проводящими исследования в государственных или частных учреждениях своих стран; b) правительства и Генеральный секретарь способствовали ускорению обмена информацией в отношении проведенных и проводимых исследований, экспериментов и осуществления проектов, охватывающих все аспекты населенных пунктов, которые выполняются системой Организации Объединенных Наций, государственными или частными организациями, включая научные институты. Принцип 6 Рекомендуется, чтобы правительства и Генеральный секретарь в срочном порядке уделили внимание проблеме подготовки лиц, которым будет поручено способствовать проведению комплексных мероприятий в области планирования и развития населенных пунктов и управления ими. Принцип 7 Рекомендуется, чтобы: а) правительства и Генеральный секретарь предоставляли равные возможности для всех путем как подготовки, так и обеспечения доступа к соответствующим средствам и информации, с тем чтобы они сами оказывали влияние на окружающую среду; b) правительства и Генеральный секретарь приняли меры к усилению соответствующих учреждений, а также к созданию специальных учебных курсов с использованием существующих проектов регионального развития окружающей среды в интересах менее развитых стран, которые предусматривали бы подготовку: i) кадров промежуточного и вспомогательного звена для национальных государственных служб, которые, в свою очередь, были бы способны готовить новый персонал для выполнения подобных задач [основные ответственные органы: Всемирная организация здравоохранения, Департамент по экономическим и социальным вопросам (Центр по жилищному вопросу, строительству и планировке), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, Продовольственная и сельскохозяйственная организации Объединенных Наций]; ii) специалистов по вопросам планирования окружающей среды и развития сельской местности [основные ответственные органы: Департамент по экономическим и социальным вопросам (Центр по жилищному вопросу, строительству и планировке), Продовольственная и сельскохозяйственная организации Объединенных Наций]; iii) специалистов по разработке программ самопомощи для групп населения с низким доходом [основной ответственный орган: Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций (Центр по жилищному вопросу, строительству и планировке)]; iv) специалистов в области окружающей среды на производстве [основные ответственные органы: Международная организация труда, Департамент по экономическим и социальным вопросам (Центр по жилищному вопросу, строительству и планировке), Всемирная организация здравоохранения]; v) специалистов по планированию и организации систем общественного транспорта и обслуживания со специализацией по развитию окружающей среды [основные ответственные органы: Департамент по экономическим и социальным вопросам (Отдел ресурсов и транспорта)]. Принцип 8 Рекомендуется, чтобы региональные учреждения подытожили все потребности своих районов в специалистах по различным вопросам окружающей среды, а также возможности удовлетворения этих потребностей в целях облегчения организации необходимой подготовки кадров в данных районах. Принцип 9 Рекомендуется, чтобы Всемирная организация здравоохранения более интенсивно оказывала поддержку правительствам в планировании улучшения систем водоснабжения и канализации посредством выполнения своей программы коммунального водоснабжения, учитывая по возможности рамки общих программ по окружающей среде для общин. Принцип 10 Рекомендуется, чтобы учреждения, оказывающие помощь в целях развития, в тех случаях, когда это оправдано с точки зрения социальных выгод, рассматривали в качестве первоочередной задачи оказание правительством поддержки в деле финансирования и создания служб водоснабжения, удаления из сточных вод различных источников жидких и твердых отходов и их обработки как часть целей второго Десятилетия развития Организации Объединенных Наций. Принцип 11 Рекомендуется, чтобы Генеральный секретарь принял меры к тому, чтобы в ходе подготовки ко Всемирной конференции по народонаселению, которая должна состояться в 1974 году, уделялось особое внимание проблемам народонаселения применительно к окружающей среде, и в частности к окружающей среде населенных пунктов. Принцип 12 1. Рекомендуется, чтобы Всемирная организация здравоохранения и другие учреждения Организации Объединенных Наций безотлагательно предоставляли еще большую помощь правительствам по их запросам в связи с программами планирования семьи. 2. Рекомендуется, далее чтобы Всемирная организация здравоохранения поддерживала и стимулировала проведение научных исследований в области рождаемости, с тем чтобы можно было предотвратить серьезные последствия демографического взрыва для окружающей человека среды. Принцип 13 Рекомендуется, чтобы учреждения Организации Объединенных Наций обращали особое внимание на предоставление помощи для борьбы с угрозой неправильного питания, существующей во многих частях мира. Такая помощь должна охватывать профессиональную подготовку, усилия, направленные на исследование и разработку таких вопросов, как причины неправильного питания, массовое производство пищевых продуктов с высоким содержанием белковых веществ и многоцелевых пищевых продуктов, качественные и количественные характеристики обычных продуктов питания, а также проведение в жизнь прикладных программ питания. Принцип 14 Рекомендуется, чтобы межправительственные орган по вопросам окружающей среды, который будет создан в рамках Организации Объединенных Наций, обеспечил проведение необходимых обзоров, касающихся потребностей по разработке согласованных в международном плане норм для изменения и ограничения уровня производимого шума и технических возможностей их осуществления, и чтобы в случае, если это будет сочтено целесообразным, такие ограничения учитывались при производстве транспортных средств и некоторых видов рабочего оборудования без значительного повышения цен или сокращения объема помощи, предоставляемой развивающимся странам. Принцип 15 Рекомендуется, чтобы Генеральный секретарь по консультации с соответствующими органами Организации Объединенных Наций сформулировал всемирные программы помощи странам для эффективного удовлетворения потребностей роста населенных пунктов и улучшения качества жизни в существующих населенных пунктах, в частности в бедных районах. Принцип 16 Программы, упомянутые в рекомендации 15, должны включать создание субрегиональных центров для выполнения, помимо прочих, следующих функции: а) подготовка кадров; b) проведение исследований; с) обмен информацией; d) указание финансовой, технической и материальной помощи. Принцип 17 Рекомендуется, чтобы правительства и Генеральный секретарь приняли немедленные меры по созданию международного фонда или финансового учреждения, основными функциональными целями которого будет содействие в укреплении национальных программ, касающихся населенных пунктов, посредством предоставления первоначального капитала и увеличения необходимой технической помощи, позволяющей эффективно мобилизовать внутренние ресурсы на жилищное строительство и улучшение окружающей среды населенных пунктов. Принцип 18 Рекомендуется передать Координатору по оказанию помощи в случае стихийных бедствий следующие рекомендации для принятия к сведению, особенно при подготовке доклада для Экономического и Социального Совета: 1. Рекомендуется, чтобы Генеральный секретарь с помощью Координатора по оказанию помощи в случае стихийных бедствий в случае стихийных бедствий в консультации с соответствующими органами системы Организации Объединенных Наций и неправительственными организациями: a) определил требования в отношении своевременного и широкого оповещения, которым должны удовлетворять системы наблюдения и связи; b) определил потребности в дополнительных и других системах наблюдения для обнаружения стихийных бедствий и оповещения о тропических циклонах (тайфунах, ураганах, циклонах и т. д.) и сопутствующих им штормовых волнах, проливных дождях, наводнениях, цунами, землетрясениях и т. д.; c) оценил существующие системы международного оповещения о стихийных бедствиях, с тем чтобы определить степень их совершенствования; d) основываясь на этих оценках, содействовал через посредство национальных и международных организаций созданию эффективной всемирной системы оповещения о стихийных бедствиях, уделяя особое внимание тропическим циклонам и землетрясениям, полностью используя преимущества существующих систем и планов, таких как Всемирная служба погоды, проект Всемирной метеорологической организации в отношении тропических циклонов, Международная система по предупреждению цунами, Всемирная стандартная сейсмическая сеть и Организация по борьбе с пустынной саранчой; e) предложил Всемирной метеорологической организации содействовать исследованию периодичности и интенсивности засухи в целях разработки и усовершенствованных методов прогнозирования. 2. Рекомендуется также, чтобы программа развития Организации Объединенных Наций и другие соответствующие международные организации по оказанию помощи отвечали в первую очередь на запросы правительств о создании и улучшении программ исследований в области стихийных бедствий и систем оповещения о стихийных бедствиях. 3. Рекомендуется, чтобы Генеральный секретарь принял меры к тому, чтобы система Организации Объединенных Наций обеспечила правительства всесторонней программой по организации консультаций и оказанию поддержки в области предупреждения бедствий. В частности вопрос, вопрос о предупреждении бедствий должен рассматриваться как составная часть программы по странам в том виде, в каком она представляется Программе развития Организации Объединенных Наций для изучения. 4. Рекомендуется, чтобы Генеральный секретарь предпринял необходимые шаги, с тем чтобы система Организации Объединенных Наций обеспечила помощь странам в составлении ими планов подготовительных мероприятий на случай стихийных бедствий. В этих целях: a) следует разработать международную программу технической помощи, направленную на расширение возможностей правительств в области планирования подготовительных мероприятий на случай стихийных бедствий, пользуясь услугами находящихся в этих странах представителей Программы развития Организации Объединенных Наций; b) Бюро по оказанию помощи в случае стихийных бедствий с помощью соответствующих учреждений Организации Объединенных Наций должно разработать планы и программы международного сотрудничества на случай стихийных бедствий; c) в надлежащих случаях неправительственные международные организации и отдельные правительства должны привлекаться к участию в подготовке таких планов и программ. АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, СВЯЗАННЫЕ С ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ Принцип 19 Р
|
