Введение. Потребность человека в жилом помещении возникает с момента его рождения и продолжается всю жизнь

 

Потребность человека в жилом помещении возникает с момента его рождения и продолжается всю жизнь. Жилище является одним и главных условий жизни человека. Поэтому решение жилищной проблемы является одной из важнейших задач любого государства, считающегося социальным. Конституция РФ в статье 2 провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Советское государство много раз принимало на себя обязанность обеспечить всех и каждого отдельной квартирой и приложило колоссальные усилия для решения этой задачи, в значительной части добившись успехов. Однако, вместе с тем, советское государство серьезно боролось и с частной собственностью, ограничивая право на владение, пользование и распоряжение любой собственностью, в том числе и жильем. В начале шестидесятых годов прошлого века стало ясно, что без привлечения средств населения жилищную проблему не решить. И, как следствие, появились жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Их появление значительно облегчило решение непосильной задачи по обеспечению жильем всех нуждающихся в том граждан. Но скоро стало ясно, что кооперативы не могут кардинально изменить сложившуюся трудную ситуацию, и нужны другие, более глубокие решения поставленных задач. С наступлением перестройки стало ясно, что жилищная реформа представляет собой узловой пункт всей экономической реформы. Жилищная проблема может быть решена только вместе с другими экономическими проблемами комплексно, отдельного решения не существует. Принятие нового Жилищного кодекса РФ продемонстрировало смену подходов к решению жилищной проблемы. Смена эта, однако, представляется преждевременной, поскольку не решены многие экономические проблемы. В частности, не проведена реформа заработной платы. До сих пор существует колоссальный разрыв между прожиточным минимумом и минимальной заработной платой, основная масса населения остается за чертой бедности. И на это бедное население наше государство норовит возложить все бремя расходов на строительство и содержание жилья. Неадекватное регулирование жилищных отношений имеет в своей основе несколько причин, одной из которых является оценка жилищных отношений как вида гражданских правоотношений.

Жилищное право относится к числу общепрофессиональных дисциплин, преподаваемых в рамках всех профилей специальности 030912 (Право и организация социального обеспечения).

Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный характер и осуществляется главным образом на базе сочетания норм жилищного и гражданского законодательства. Все это повышает необходимость углубленного изучения и освоения жилищно-правовых и иных правовых категорий в сфере регулирования жилищных отношений, без знания которых невозможно правильное применение действующего законодательства.

Целью курса «Жилищное право» входит изучение основных институтов и категорий жилищного права во взаимодействии между собой и с нормами гражданского, административного, финансового, земельного и других отраслей законодательства, формирование комплекса знаний, умений и навыков в сфере правового регулирования жилищных отношений.

Задачами изучения дисциплины являются:

1) приобретение аналитических навыков при самостоятельной работе с нормативно-правовыми актами, регулирующими жилищные правоотношения;

2) знание основной терминологии, используемой в жилищном законодательстве;

3) умение определить отраслевую принадлежность отношений, возникающих в связи с владением, пользованием, распоряжением и управлением жилым помещением и жилищным фондом.

4) определение места жилищного законодательства в системе российского права;

5) умение правильно квалифицировать правовое содержание возникающих юридических споров и умение грамотно применять нормы соответствующего законодательства и положения судебной практики в процессе их разрешения.

В результате изучения дисциплины студенты должны иметь представление о следующих вопросах:

1) о системе, предмете, принципах и источниках жилищного права;

2) о правовом статусе субъектов жилищных правоотношений, их правах и обязанностях при владении, пользовании, распоряжении и управлении жилым помещением и жилищным фондом;

3) об объекте жилищных правоотношений, его признаках и особенностях использования.

В результате изучения дисциплины студенты должны знать содержание и нормы жилищного законодательства, правовые основания пользования жилыми помещениями, особенности и основные формы совершения сделок с жилыми помещениями; способы управления жилищным фондом в Российской Федерации.

В результате изучения дисциплины студенты должны уметь ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам жилищных правоотношений (включая акты субъектов РФ и органов местного самоуправления) и правильно толковать и применять нормы жилищного права к конкретным практическим ситуациям.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

общекультурных – понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес (ОК-1); организовывать собственную деятельность, определять методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество. (ОК-2), решать проблемы, оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях (ОК-3), осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития (ОК-4), использовать информационно-коммуникационные технологии для совершенствования профессиональной деятельности (ОК-5), работать в коллективе и команде, обеспечивать ее сплочение, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями (ОК-6), ставить цели, мотивировать деятельность подчиненных, организовывать и контролировать их работу с принятием на себя ответственности за результат выполнения заданий (ОК-7), самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации (ОК-8); ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы (ОК-9); соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения (ОК-12); проявлять нетерпимость к коррупционному поведению (ОК-13).

Изучение курса «Жилищное право» основано на знаниях и умениях, полученных студентами в результате изучения дисциплин: «Гражданское право», «Административное право», «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс».

Программа курса рассчитана на проведение лекционных, практических занятий и предполагает значительный объем самостоятельной работы студентов заочной формы обучения. В ходе практических занятий каждый студент принимает решение в рамках конкретной правовой ситуации, ориентируясь на теоретические знания, жилищное законодательство и сформировавшуюся судебную практику.