ТЕМА 8. Организации и общественные объединения как субъекты административного права

Задачи:

Задача 1

Классифицировать каждый из приведенных ниже при­меров организаций в зависимости от целей их деятельности, видов собственности и роду деятельности (предназначению): муниципальная школа, городская больница, закрытое ак­ционерное общество «Брекфаст» по производству продуктов питания, зарегистрированная как общество с ограниченной ответственностью парикмахерская «Стиль», учрежденная физическим лицом книгоиздательская фирма «Феникс», под­ведомственный Федеральной таможенной службе научно-ис­следовательский институт, региональное общество охраны природы, федеральное государственное унитарное предпри­ятие «Протон», учрежденный тремя физическими лицами совместно с Комитетом по управлению имуществом Адми­нистрации муниципального образования г. Таганрог инсти­тут и гуманитарный лицей при этом институте, городская библиотека, учрежденный ассоциацией нескольких юриди­ческих лиц благотворительный фонд «Благо».

Задача 2

Для государственной регистрации негосударственного образовательного учреждения среди прочих документов был предоставлен его устав. В уставе в качестве организацион­но-правовой формы данного учебного заведения его учреди­тели указали «общество с ограниченной ответственностью», в качестве целей деятельности — оказание образовательных услуг по программам высшего профессионального образо­вания на возмездной (платной) основе, а в полномочиях его руководителя прописали право применять к сотрудникам такие виды дисциплинарных взысканий, как выговор, де­нежный штраф в пределах до половины оклада по занима­емой должности, лишение стимулирующих надбавок к дол­жностному окладу на срок до одного года и увольнение за систематическое либо однократное грубое (появление на ра­боте в состоянии опьянения либо прогул) нарушение трудо­вой дисциплины, в том числе и за нарушение правил кор­поративной этики. Однако орган исполнительной власти, уполномоченный осуществить государственную регистрацию данного учебного заведения, отказал в его регистрации Почему устав данной организации не прошел соответ­ствующую правовую экспертизу и в его государственной регистрации было отказано? Ответ обосновать ссылками на нормы действующего законодательства.

Работа с источниками:

Задание 1

Проанализировав соответствующие нормативные пра­вовые акты статутного характера, ответить на следующие вопросы:

3) обладают ли религиозные объединения административ­но-правовым статусом и если «да», то в чем он прояв­ляется?

4) основывается ли организация и деятельность религи­озных объединений на нормах административного пра­ва и если «да», то какими конкретными примерами это можно подтвердить?

Задание 2

Какие виды и организационно-правовые формы обще­ственных объединений предусмотрены действующим рос­сийским законодательством?

Укажите конкретные нормативные правовые акты. Приведите по два примера реально существующих разно­видностей (видов) и организационно-правовых форм об­щественных объединений и укажите (со ссылкой на соот­ветствующие нормативные правовые акты) конкретный федеральный орган исполнительной власти, к компетен­ции которого относится функция по осуществлению их государственной регистрации.

Творческие задания:

3. Составьте кроссворд по теме, не менее 20 слов.

4. Подготовьте реферат (презентацию) по темам:

Политические партии в РФ

Деятельность благотворительных фондов

 

ТЕМА 10. Формы государственного управления

Задачи

Задача 1

После участия в координационном совещании руково­дящих работников системы МВД России, посвященном вопросам повышения эффективности работы этих органов по обеспечению безопасности дорожного движения и про­филактике соответствующих административных правона­рушений среди пассажиров и водителей общественного транспорта (транспорта общего пользования), начальник ОГИБДДпри городском УВД издал соответствующий при­каз о проведении подчиненными ему сотрудниками ряда конкретных мероприятий, направленных на реализацию методических рекомендаций, принятых по результатам упомянутого выше координационного совещания. Так, в частности:

а) проведены соответствующие лекции в общеобразовательных школах, расположенных в местах с наибольшей интенсивностью дорожного движения;

б) проведен общегородской конкурс среди молодежи на
знание правил дорожного движения;

в) проведены соответствующие проверки в автотранспор­тных предприятиях города, по результатам которых
было составлено более 50 протоколов об администра­тивных правонарушениях;

д) по результатам рассмотрения большинства из выявлен­ных административных правонарушений, связанных с
эксплуатацией транспортных средств общего пользова­ния, были выданы предписания руководителям соот­ветствующих транспортных предприятий на устране­ние причин и условий, способствующих совершению тех
или иных административных правонарушений;

е) водителей транспортных организаций, не имеющих в
течение последних трех лет нарушений правил дорож­ного движения и не привлекавшихся за это к административной ответственностью, поощрили соответству­ющими благодарственными письмами от имени началь­ника ОГИБДД.

Поистечении отчетного периода (очередного квартала) в вышестоящие органы системы МВД России был отправлен соответствующий отчет о проделанной работе, свидетельству­ющий о том, что все проведенные мероприятия в совокупно­сти привели к снижению уровня травматизма и соответству­ющих правонарушений на дорогах города с участие пешехо­дов и транспортных средств общего пользования.

Какие формы управленческой деятельности в зависи­мости от их видовой классификации встречаются в усло­виях данной задачи? Перечислить и охарактеризовать каж­дую через соответствующий пример.

А какие методы государственного управления при этом были использованы? Перечислить и охарактеризовать каж­дый применительно к соответствующему примеру

Задача 2

Что из перечисленного ниже (т. е. какие конкретные действия) и почему (обосновать) нельзя отнести к админис­тративно-правовым формам деятельности субъектов испол­нительной власти: принятие административного регламен­та работы того или иного структурного подразделения; ре­гистрацию поступающей по почте корреспонденции (предложений, заявлений и жалоб); заключение договора подряда со строительной организацией на ремонт здания; издание приказа о наложение дисциплинарного взыскания на сотрудника данного органа; проведение «планерки» (еже­недельного планового совещания) по текущим вопросам в деятельности органа; выступление начальника на ежегод­ном итоговом собрании всего коллектива; выступление на­чальника на торжественном мероприятии, посвященном сдаче в эксплуатацию нового здания информационно-тех­нического центра, входящего в структуру данного органа; подачу в суд искового заявления о принудительном взыс­кании с того или иного юридического лица обязательных платежей в государственный бюджет; издание приказа о назначении на должность начальника того или иного струк­турного подразделения данного государственного органа; устное распоряжение начальника по организационным воп­росам в деятельности соответствующего структурного под­разделения; рассмотрение дела об административном пра­вонарушении и вынесение соответствующего постановления по нему?

Остальные примеры распределить исходя из подразде­ления форм управления на правовые и не правовые, вне­шние и внутренние, словесные и конклюдентные.

Задача 3

В территориальном органе федерального органа испол­нительной власти в течение рабочего дня уполномоченными на это лицами были совершены следующие служебные дей­ствия: утверждены три должностные инструкции; уволен один сотрудник; составлено несколько протоколов об адми­нистративных правонарушениях; выданы три справки со­трудникам, подтверждающих их место и стаж работы; объяв- лена благодарность двум сотрудникам одного из отделов; зарегистрирована поступившая в орган корреспонденция; отдано более трех десятков устных распоряжений на совер­шение тех или иных юридически значимых действий; издан приказ о командировании шести сотрудников; выписаны шесть командировочных удостоверений; составлен и утвер­жден отчет о результатах деятельности органа по итогам полугодия; составлено и отправлено в суд исковое заявление по вопросам функциональной направленности деятельности органа в рамках соответствующей правовой защиты интере­сов государства; рассмотрено шесть возбужденных ранее дел об административных правонарушениях и вынесены соот­ветствующие постановления по ним; заключено два догово­ра гражданско-правового характера; изучены три представ­ления прокурора о нарушении действующего законодатель­ства и даны соответствующие письменные указания об устранении причин нарушения законности соответствующи­ми должностными лицами; проведено совещание руководи­телей структурных подразделений, по результатам которого утвержден план мероприятий, направленных на профилак­тику административных правонарушений в подконтрольной данному органу исполнительной власти сфере государствен­ного управления.

Какие из указанных действий не являются изданием правовых актов управления?

Работа с источниками:

Задание 1.

Провести сравнительный анализ правовых актов уп­равления' с другими актами государственных органов и общественных организаций, в частности, с законами, с су­дебными актами (приговорами, решениями, постановле­ниями и определениями), с актами прокурорского надзо­ра, с актами договорного характера, с актами обществен­ных организаций, а также с документами, имеющими юридическое значение (всевозможными дипломами, атте­статами, свидетельствами, справками и т. п.), и обычны­ми служебными документами (всевозможными рапорта­ми, служебными записками, стенограммами совещаний, протоколами собраний и т. п.).

Результаты сравнительного анализа оформить в виде соответствующей таблицы, указав тезисно (буквально одной-двумя фразами) принципиальное отличие правовых актов управления от каждого из указанных выше актов.

Принципиальное отличие правового акта управления от:
Закона
судебного акта
акта прокурорского надзора
договора
акта общественной организации
документа, имеющего юридическое значение
обычного Служебного документа

 

Задание 2.

Перечисляя на семинарском занятии по администра­тивному праву виды правовых актов управления, студент Лукьянов упомянул среди прочего и административный договор.

Согласны ли вы с таким утверждением? Что такое «ад­министративный договор» и какова юридическая природа данного правового акта?

Задание 3.

Перечислите, какие правовые акты (по наименованию) могут издавать следующие органы исполнительной власти и должностные лица:

- правительство РФ и Председатель Правительства;

- федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ, их руководители;

- руководитель аппарата Правительства РФ;

- глава администрации субъекта РФ;

- генеральный директор государственного унитарного предприятия;

- ректор государственного вуза.

Какова юридическая сила правовых актов управления, принимаемых вышеперечисленными органами исполнительной власти и должностными лицами?

Задание 4.

Заполните карту сравнительного анализа:

	Постановление правительства	Закон субъекта РФ	Приговор суда	Контракт о воинской обязанности
Чье волеизъявление содержат?
Нормативный и (или) индивидуальный?
Какой отраслью права регулируется порядок принятия (заключения)?
Срок вступления в силу
Кто вправе отменить?
Может ли быть секретным
Формой какого вида государственной власти является?

Творческие задания:

3. Составьте кроссворд по теме, не менее 20 слов.

4. Подготовьте реферат (презентацию) по темам:

Нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти

Административно-правовой договор