Студопедия — Муниципальные правовые нормы
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Муниципальные правовые нормы






Сущность муниципальных правовых норм заключается прежде всего в том, что они обеспечивают право граждан участвовать в управлении государственными делами на местном уровне и делами компактно проживающего сообщества.

Их регулятивная роль заключается в следующем:

муниципальные правовые нормы создают условия компактно проживающему сообществу для самостоятельного решения местных вопросов;

муниципальные правовые нормы обеспечивают организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством;

муниципальные правовые нормы закрепляют многообразие организационных форм осуществления самоуправления;

муниципальные правовые нормы занимают свою социальную нишу и в отличие от нормативных правовых правил государства способны влиять на создание, развитие, прекращение общественных отношений, характерных для определенного социального сообщества и соответствующего региона.

В силу определенных традиций принято, что правообразование осуществляется за счет официально установленных формообразующих факторов. То есть теория и практика правотворчества ограничиваются рамками понятий, смысл и содержание которых определяются деятельностью органов государства (в случае референдума - всего народа) и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов (44). Но юридические нормы вводятся в правовую систему не только правотворческими решениями государственных органов. А процесс правообразования не может только детерминироваться властной волей государства, поскольку генезис юридических норм выходит за рамки деятельности законодателя, а фактические образцы типичного массовидного поведения и правовых по природе отношений он (законодатель) черпает не из каких-то категорических императивов, заложенных в самом разуме, а из самой жизни (45).

Рассматривая местное самоуправление в контексте понятия права и реальной способности населения влиять на решения вопросов местного значения, трудно допустить, что это возможно без юридических норм, имеющих обязательную силу в пределах муниципального округа.

Таким образом, муниципально-правовые нормы - это правила правомерно дозволенного, должного поведения, устанавливаемые законодательными органами и органами местного самоуправления и регулирующие общественные отношения в сфере местного самоуправления.

Виды муниципально-правовых норм.

Нормы муниципального права могут быть классифицированы:

- по содержанию - материальные и процессуальные. Материальные нормы определяют правовое положение представительных и исполнительных органов самоуправления. К ним, например, можно отнести нормы, определяющие предметы ведения и другие правовые предписания, содержащиеся в Уставе самоуправления. Процессуальные нормы закрепляют порядок или процедуры применения материальных норм;

- по методу воздействия на поведение субъекта - обязывающие, запрещающие, уполномочивающие (дозволительные) муниципально-правовые нормы. Примером могут служить нормы (обязывающие) об исполнении бюджета самоуправления, целевом использовании объектов муниципальной (коммунальной) собственности (имущества), разрешение жалоб и споров.

Запрещающие нормы устанавливают ограничение и запрет на совершение тех или иных действий в условиях, установленных данными нормами. Например, подобные нормы запрещают чрезмерное вмешательство административных, контролирующих органов. Степень подобного вмешательства должна быть соразмерна значимости интересов, которые это вмешательство имеют в виду защитить или в условиях формирования муниципальной службы вводятся запреты на возможность совмещения государственной и муниципальной должности.

Управомочивающие (дозволительные) нормы предоставляют субъектам муниципального права возможность действовать в пределах полномочий, делегированных государством и закрепленных в законодательных актах. Или, например, местный представительный орган может наделить специальными полномочиями исполнительный орган местного самоуправления.

Муниципальные нормы, в зависимости от характера регулируемых вопросов, могут классифицироваться на общие и специальные. Общие нормы, как правило, адресуются не только всем участникам муниципальных отношений, но и субъектам, находящимся на территории муниципального округа. Специальные нормы регулируют отдельные группы связей, отношений и адресуются только определенным субъектам.







Дата добавления: 2015-09-18; просмотров: 621. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время Ядерное, химическое и бактериологическое (биологическое) оружие является оружием массового поражения...

Факторы, влияющие на степень электролитической диссоциации Степень диссоциации зависит от природы электролита и растворителя, концентрации раствора, температуры, присутствия одноименного иона и других факторов...

Йодометрия. Характеристика метода Метод йодометрии основан на ОВ-реакциях, связанных с превращением I2 в ионы I- и обратно...

Тема 5. Организационная структура управления гостиницей 1. Виды организационно – управленческих структур. 2. Организационно – управленческая структура современного ТГК...

Методы прогнозирования национальной экономики, их особенности, классификация В настоящее время по оценке специалистов насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, но на практике, в качестве основных используется около 20 методов...

Методы анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия   Содержанием анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия является глубокое и всестороннее изучение экономической информации о функционировании анализируемого субъекта хозяйствования с целью принятия оптимальных управленческих...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.009 сек.) русская версия | украинская версия